環境政策

空污已成全台問題，新北市透過多項管制策略，讓新北空品紅色警戒天數從2011年的36天，今年截至11月僅1天；新北市環保局長劉和然指出，車輛等移動污染源是現階段管制重點，空污的徵收費，環保署應依各縣市實際售油量或交通流量等公平分配地方，才能加速各縣市汰換高污染運具的速度。環保局長劉和然指出，改善空氣品質應著重長期污染減量，新北市每年逐步加強空污管制力道，包括限縮生煤使用量、推動天然氣鍋爐、輔導工廠採用低揮發性原物料、機柴油車稽查管制及畫定空品淨區等，今年更要求台電林口發電廠及南亞企業等大型工廠採用全國最嚴格排放標準。環保局空品科長李俊毅指出，新北市除採全國最嚴格的排放標準要求林口電廠，對尚未興建的深澳發電廠也要求台電應使用乾淨能源；工廠密集區域則透過許可審查加強管制，輔導工廠汰換設備，2017年上半年PM2.5已減量13.2公噸、硫氧化物53公噸、氮氧化物352公噸及揮發性有機物361公噸。

粉筆筆跡成為破案關鍵！花蓮警方今年（2017年）9月才破獲清水斷崖遭人棄置廢棄輪胎，這個月（12月）又發現有200多個廢棄輪胎，棄置在紅葉溪的河堤便道上，警方到場蒐證，發現輪胎上有粉筆寫的公司名號，循線追查，逮到輪胎補修的鄭姓業者。眼前這一大片，堆的高高的廢棄輪胎，有大有小，沿著河堤便道，放了滿滿一大排，看起來數量相當驚人。見到警方上門，業者第一時間馬上承認，輪胎就是他們放的。日前才剛破獲清水斷崖的廢棄輪胎棄置案件，雙方都辯稱，是因為沒有環保業者願意回收廢棄輪胎，才出此下策，但業者貪圖方便，亂丟輪胎，不但要罰錢，可能還得吃上官司。

高雄市環保局為掌握左營測站的空氣品質不良原因，自2017年6月起至10月，將空氣品質監測車長期駐守在左營測站旁的翠華路與環潭路口，連續長達5個月的駐點監測，結果顯示該地區空氣污染物濃度，星期一至星期五上午交通尖峰時段（7~9時）比其他時段有明顯上升，假日同時段隨著車流量減少，污染物濃度也相對減少，因此確認左營測站是受到交通工具排放的空氣污染影響，經研判是因為鐵路地下化工程施工、中華路地下道封閉後，導致附近平交道的交通流量大增，以等候車輛怠速等因素造成。環保局表示，本次在翠華路與環潭路口的監測車；監測結果與鄰近大義國中的左營測站同期監測結果比對顯示，上午7點至9點交通流量大的時段，兩站的空氣污染物濃度的變動趨勢吻合，但監測車的監測數據更為敏感及明顯。監測車污染物的檢測數值，如一氧化碳（CO）、非甲烷碳氫化合物（NMHC）、氮氧化物（NOx）濃度，三類分別高出較左營測站的2.8倍、2.4倍、2

日本預定2018年度的稅制修訂中加增用於保護森林的「森林環境稅」，針對支付居民稅的6200萬人口，每年每人最多徵收1000日圓（約台幣267元）稅金。預計每年將有約620億日圓（約台幣165億元）進帳。日本預計在2019年起執行「森林銀行」制度，將由日本市町村政府暫時接手森林管理，並將尚未利用的森林出租給林業營者，推進森林集中化，以求除重振林業外，也盼保護環境與防災。而新的稅收款項將會通過地方政府徵收，再由中央按私有森地面積及林業工作人員人數，比例分配給地方政府。這些金錢將用來協助木場管理、改善林道及培訓從業員。不過，自民黨稅制調查會的會長宮澤洋一對此回應表示，「森林環境稅不能和消費稅調漲撞車，要再緩緩。」顧及2019年10月將先把消費稅增為10%，日本政府決定森林環境稅延至2020年後再實施。

行政院核定的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案達成率突破「掛蛋」紀錄。台南市今（4日）早完成首件農地興建中違建強拆作業，高雄市也開始執行拆除作業，不過由於今天尚未拆完，所以在農委會的網頁上還並未顯示拆除。「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案首波拆除名單共17件，包括彰化縣8件、高雄市5件、台南市2件、嘉義縣與雲林縣各1件。農委會企劃處處長蔡昇輔表示，其中九件勘查時是興建中的農地工廠預計月底前處理完畢，已完工的八件也會開始執行斷水斷電。12月將繼續討論第二波拆除名單。拆除違章農地工廠  台南首先破蛋

綠色公民行動聯盟近年發起「透明足跡」計畫，想藉由要求政府資訊公開透明，讓國內的污染無所遁形。綠盟月初在粉絲團宣布，每個工廠的遭開罰紀錄目前已可在網站上查詢，這一份資料，不但與政府的資料同步，而且在他們的爭取下，哪個工廠因排放哪些物質超標而受罰都有載明，不再只是某某公司違反某法某款的籠統紀錄。該計畫研究員曾虹文解釋，綠盟近一年半展開透明足跡計畫，初步從爭取開放工廠排放空污、水污的資訊開始做起。例如企業遭裁處的違規事實，企業煙道自動連續監測、企業水污染自動連續監測數據、企業獲得租稅優惠補貼資料等。要求這些資訊公開，是認為如此才能經由公民監督，讓企業負起該有的社會責任，尋求改善環境的可能。

多數農地位在非都市地區，卻有十萬公頃的農業區位在都市計畫區。這些農地長期被視為都市發展預備用地。但在「全國國土計畫」（草案）卻劃設了「農業發展地區」第五類（農五），顯示未來部分都市計畫農業區，可能留為農用。環團贊同此一方向，盼能為都市留下更多農地或綠地，不過，縣市可能希望保留更多都市發展空間。全國國土計畫跟縣市國土計畫的攻防，將決定都市農業區未來的方向。「農五」是為了保持農地農用「全國國土計畫」（草案）將國土分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區，藉由分區分類落實不同強度的土地管理。而「農五」代表什麼意思？原來「農業發展地區」還可分為五類，第五類（農五）為都市計畫農業區中的農地，且必須符合「農一」條件（條件優良的農地）、未有都市發展需求者。[註]部分人士認為農地被劃設為農五，就代表會被解編為非農地，政大地政系助理教授戴秀雄澄清，過去都市農業區都被

北極沿岸五國加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯、美國與全球主要捕魚國中國、日本、南韓、冰島、歐洲聯盟1日達成協議，同意暫停北冰洋（北極海，Arctic Ocean）公海海域的商業漁業行為，時間至少16年並會合作科學研究項目。據《CBC News》報導，加拿大漁業部部長勒布朗（Dominic LeBlanc）表示，這是第一次北極海這麼大規模的達成國際協議，禁止捕撈的海域大約為280萬平方公里，相當於一個地中海的面積。協議有效期為16年，到期後每五年更新一次。勒布朗說，這些國家還同意在決定補魚之前，先擬出適當的養護與管理措施，也會致力展開聯合科研與監測項目，這些舉動都是為了能更好知道北極海的生態，以及了解未來是否能夠進行商業漁業行為。

清水鰲峰山公園是台中市著名景點，也是民眾休閒遊憩的好處去，然而園區周遭小花蔓澤蘭為患，3日市府農業局與社團法人台灣野鳥協會、靜宜大學、荒野保護協會、南湖社區大學、台中市海線社區大學等學生、志工及市民約150人，在靜宜大學老師蔡志忠解說外來入侵植物特性及移除方法後，一同進行現場移除工作，共清除約800公斤小花蔓澤蘭，維護生態環境。農業局表示，近年小花蔓澤蘭等外來入侵植物強勢生長，排擠在地植物的生存資源，也危害農林作物造成經濟損失。為避免私有土地遭受外來入侵植物生長，每年市府都會主動派工進行清除工作，也積極透過結合民間力量共同參與，希望全面清除維護環境。

南市水雉普查，去年數量首次破千，今年則達1478隻，但南市野鳥協會發現，有些棲地因道路開闢或農民不再種植菱角逐漸萎縮或消失，對水雉棲息繁衍造成危害。南市野鳥協會今日動員各縣市鳥會、成大等5所大學學生總計109人，前往曾經發現水雉的地方進行調查，去年冬季普查發現1272隻，今年則發現1478隻。南市野鳥學會理事長潘致遠表示，1990年代，台南市水雉的數量僅有37隻，但2000年因高鐵興建，水雉生態教育園區設立後，著手水雉復育，營造友善的棲息環境，水雉數量逐年增加，是全台易地營造棲地的計畫中，唯一成功的案例。調查志工分成30幾組，除官田外，包括鄰近的六甲、下營、柳營、麻豆、新營等，都有發現水雉的蹤跡，而新營的水雉棲地發現50幾隻，主要在靠近鹽水區的後鎮里附近，主要因當地有農民種植菱角。

日本福井縣知事西川一誠27日宣布，同意關西電力公司大飯核電廠三、四號機重啟運作，地方政府同意程序全部完備，大飯核電廠預計明年初重新運轉，這也是日本全國第五例恢復運作的核電廠。經濟產業大臣世耕弘成表示，大飯核電廠恢復運轉將可降低關西電力火力發電所需的燃料成本，收益改善將會回饋於民，除調降關西地區的電費，也將提供福井縣回饋金。西川在宣布同意重啟記者會表示，接受國家重啟核電廠的政策，也確認對所在地的安全措施，相信此事有益地方發展、國家利益。經濟團體連合會會長榊原定征則代表經濟界表示樂觀此事發展，期待關電、政府能充分與當地民眾、全國民眾說明。西川26日在福井縣廳與世耕面談，做出最後決定。西川強力要求核廢料暫存場所必須設置在福井縣外，關西電力承諾明年中選定地點，世耕也代表中央政府給予背書。目前日本境內獲得當地知事同意重啟運轉的核電廠，包括位於鹿兒島縣九州電力川內核電廠一、二號機；愛媛縣四國電力公司伊

全台有1.3萬公頃農地遭違章工廠占用。行政院雖祭出蔡政府上台後新增農地工廠即報即拆，但對群聚工廠達一定規模，且無法恢復農用者，則頃向設置產業園區。此項政策已納入「全國國土計畫」草案中[註]。不過，究竟多少被工廠占用的農地可因此解編為產業園區？農地是否會被浮濫解編？將取決於四大要件——群聚、達一定規模、無法恢復、符合經濟部輔導設置園區政策——目前這四項條件都尚未定論，外界對農地解編面積臆測不斷，也有人預估低於2000公頃。農委會則認為，條件尚未確定，無法估計，但「絕不會是1.3萬公頃。」群聚 ： 定義密度還是公開程序？農委會企劃處處長蔡昇甫表示，被工廠占用農地解編的核心思考，是不能讓工廠繼續危害農業。除了必須是群聚且評估難以回復農用外，也要有生態補償的機制。至於如何定義「群聚」，蔡昇甫說，民間團體建議應先定義農地工廠「密度」，以免農地被浮濫解編。對此，農委會將列入評估，而另一個可能方式就是定