環境政策

近日獲悉，「十五」期間，通過實施7次應急輸水，塔里木河下游生態惡化趨勢得到遏制。塔河下游綠色走廊生態環境得到初步改善，周邊農牧經濟得到穩步發展。這預示著塔里木河綜合治理已取得階段性成果。5年來，實施了7次應急輸水總量達20.42億立方米，塔河流域地下水位在逐步恢復，輸水後地下水質明顯改善；沿岸兩側 400～500米範圍內的0～3.0米深度內土壤含水量明顯增大；沿河兩側400～500米範圍內的樹木也有明顯生長較快的趨勢；沙地面積有所減少，塔河幹流下游遙感影像資料顯示，天然植被面積增加179.9平方公里，水域面積增加148.6平方公里，沙地減少337平方公里。

不顧在野黨的反對，中間偏右派葡萄牙總統席瓦11日核准一項限制生育治療的新法令。這項新法禁止年滿18歲以上的異性配偶進行生育治療，並且將胚胎複製視為非法。這項新法同時禁止代理孕母、禁止使用3年以上的冷凍胚胎，以及利用科學技術決定懷孕嬰兒的性別。這個深受羅馬天主教會影響的國家，原先即已對生育治療執行嚴格的規範。 眾所週知，梵蒂岡一向反對試管嬰兒，並且鼓勵不孕夫婦領養兒童。

行政院長蘇貞昌11日遠到台東綠島視察，眼見當地海底珊瑚生態遭人為破壞的簡報，他指出在現行法令規定下，綠島應儘速成立海岸保護區，推動成立國家公園是個可能的方法之一。 蘇魁表示，其中當鄭明修提及行政院漁業署前年在石朗潛水區外投擲150根電桿當做人工魚礁，反倒造成海底生態嚴重破壞，他同時提出了解套方式，建議用行政命令宣告綠島沿岸及周邊海域為海岸保護區，不過因目前相關的法令僅有國家公園法和漁業法，政府應該擬定專為海洋設計的法令，或者設立綠島海洋保護與生態旅遊專職機關。

高雄市紅毛港遷村作業延宕近40年，政府徵收土地要讓紅毛港人遷住的地點，成了一般及有害事業廢棄物濫倒、偷排、偷埋的大本營。高雄港務局委由高雄市環保局辦理清理，耗時費錢，至今已清理完畢的68萬噸一般事業廢棄物及二萬多噸有害事業廢棄物，共花了約7億元。目前還有約6萬噸油泥（含汙染泥土）要發包處理，環保界估算至少要1、2億元，花費的公帑可觀。董文傑說，油泥是有害廢棄物，可用掩埋、生物處理法及焚燒等方法處理，公告後將發包，預計明年4月前處理完畢。安置區土地約120公頃，早年不肖環保業者在當地偷倒、偷埋有害及一般廢棄物。因高雄港務局及環保單位管理、監督不善，致今日得花費大筆公帑善後。而非法環保業者濫倒、偷埋大賺一筆，守法業者不禁猛搖頭。

經續會提昇產業競爭力小組11日召開環保、能源產業分組會議，就能源稅的開徵議題，與會者大多持支持的態度，立委陳明真則強調，綠色租稅是先進國家的潮流，實施能源稅，對經濟成長有正面效果，所以不贊成經濟部能源局所說的對濟成長會有衝擊的意見。陳明真強調，20多年前，歐洲地區國家實施綠色稅制，不但帶來環境品質的提昇，同時多出來的收入，更可以用來修正其他的苛捐雜稅，不但對經濟成長沒有壞處，反而有好處，所以，對能源局所說，實施能源稅，會對經濟成長造成衝擊，他持不同的看法。與會代表也針對能源稅提出意見，多數是持支持的看法，不過，也有代表認為，台灣的能源價格相對其他國家偏低，建議只要提高能源價格就好，不需實施能源稅；另外，有代表建議，台灣能源價格較其他地區低，稅是其中一個重要因素，除了能源價格要提高外，有關生產成本部分也必需要改進。

因應全球訂定溫室氣體法的趨勢，基於減緩全球氣候變遷、降低溫室氣體排放、及共同保護地球環境的考量，在經續會提昇產業競爭力小組11日召開環保、能源分組會議中，環保署特別提出針對「溫室氣體減量法」草案提出報告，說明立法原則，強調將採取漸進推動減量方式來架構相關草案條文，同時更明定罰則，以確保未來的執行力。環保署表示，「溫室氣體減量法」草案主要的精神是在承擔共同但差異的責任，以成本有效及最低成本來防治氣候變遷，並追求永續發展。 為了強化執行力，「溫室氣體減量法」草案同時明定罰則，在溫室氣體相關登錄上，明知為不實之事項而登錄不實或作成虛偽文書記載之公私場所處罰50萬元以上500萬元以下罰緩。公私場所溫室氣體排放不符合溫室氣體效能標準，處公私場所50萬元以上500萬元以下罰緩，並通知限期改善，屆期仍未完成改善，按次處罰。 

台中縣和平鄉松鶴部落，發展民宿、觀光剛起步，2004年卻被七二水災摧毀，如今一、二溪下方靠大甲溪整排房屋遭砂石沖毀，由於政府視砂石為有價物資，要求不能任意清走變賣，已過2年仍未清理，致部落擺脫不了「災區」陰影，致松鶴社區仍處處凌亂，難以振興。 第三河川局正進行松鶴段砂石清除淤積工作，但河川局工程人員指出，被砂石淹沒的房屋地點在松鶴一、二溪下方，屬水保局權責。水保局調查則發現，此非野溪範圍，目前委託公所清砂石未包括此部分，可能無法協助清除。 水保局表示，實勘發現這些砂石在社區內，非大甲溪流域也非野溪範圍內，且數量並不多，居民自行清理應沒有盜用國家資源問題，將請公所在處理一、二溪砂石時順便協助溝通、解決。

國家二級古蹟元清觀，4月9日發生大火，造成正殿、三川殿幾近全毀，火災經過3個月，10日上午文化局與市公所召開公聽會，聽取各界對元清觀修復意見。與會的邱上嘉教授認為，元清觀受損嚴重，即使整建可能無法再列為國家古蹟。市長溫國銘要求加快修建腳步，並保持原貌，維持國家指定古蹟地位。 中國科技大學建築所副教授閻亞寧、陳昶良，在火災後率領研究生至災害現場清理，將梁柱、磚瓦、木雕分門別類記錄收藏，並嘗試修補破裂的石柱，已經完成近千筆紀錄。閻亞寧說指出，元清觀火警，也暴露國內對古蹟災害搶救缺乏概念與制度，甚至連災後應變處理，也是空有條文卻無任何施行細節。這次火災，提供國內古蹟災後清理處置的寶貴經驗。

新竹科學園區科技工業用水量大，每日產生10萬噸汙水，經汙水處理後，每天約有60噸濕汙泥，由於國內現有焚化爐尚無處理能力，科管局自建汙泥焚化爐，耗資4億元興建的新竹科學園區汙泥焚化爐，營運1年多因附近居民反對，2006年初預算遭立院凍結，最近的立法院政黨協商時，又刪除這筆錢；科管局表示，園區汙泥只能委外處理，上網招標徵求焚化爐遷移規劃評估。科管局勞工組長張金豐說，乾汙泥較容易儲存、處理風險亦較低，濕汙泥僅經過脫水處理，若由焚化爐乾燥，再做處理，是較理想的程序，科管局還委託工研院進行乾汙泥再利用計畫，隨著預算被刪，研究亦夭折。他說，濕汙泥委外處理目前僅掩埋一途，處理過程是否周延？有無濫倒？埋在何處？安全與否？都須考量，如果掩埋場容量不足，將更增處理難度。 他說，焚化爐當初花費4億多元興建，並委外營運，聘了19人，一年加上燃料費約須6000萬到7000萬元之譜，1月5日因預算凍結已停工迄今。

日前，北京市可持續發展科技促進中心等相關部門，聯合完成了《北京奧運水資源保障對策》。對北京奧運期間將新增臨時人口約250萬，帶動生活用水增加575萬立方米，根據應急預案，必要時可提前調黃河水來確保水資源供需平衡。同時，還針對可能發生的不可預知情況提出了奧運水資源保障應急對策預案，包括沿南水北調線路，提前調黃河水來確保奧運會水資源供需平衡等。

磁浮捷運系統，標榜低噪音、低震動，但磁浮路線行經地區的居民擔憂，磁浮列車產生的電磁波輻射量恐對人體造成傷害；也有民眾憂心高架輕軌將對景觀帶來衝擊，影響商機。信義磁浮捷運投資者艾思博捷運公司將於14日在永吉國小舉辦公聽會，對里民說明磁浮捷運興建計畫，並聽取民眾意見；艾思博表示，據日方檢測，磁浮輕軌對環境衝擊遠低於一般鋼輪鋼軌或膠輪混凝土軌電車系統，其電磁波輻射量也比近距離使用家用電器來得低，更低於國際非電離輻射防護委員會的規定。台北市捷運局指出，磁浮有多種系統，如上海高速磁浮系統站距不過相差約1公里，列車一啟動就要靠站，適宜興建在郊區。信義磁浮和日本名古屋愛知縣系統相同，時速80公里，當地磁浮軌道緊鄰二側民宅，據日本運輸省檢測資料，其產生的電磁波比手機還低，民眾應無須過慮，市府較擔心的反而是廠商的財力問題。

高雄縣長楊秋興認為，治水特別預算中央地方七三分配，大小治水工程均由中央主導，恐將影響執行效率，10日表示將爭取委辦，提高執行績效，減少民眾受水患之苦。內政部營建署辦理「高雄生活圈道路系統建設計畫─大寮大坪頂特定區3號、10號道路工程」，排水部分希望接入如縣府規畫的下水道幹線或現有拷潭排水，但縣府水利局擔心拷潭排水下游段未完成，易造成淹水，尚未讓該工程接入現有排水。 楊秋興認為，拷潭排水只是縣管河川支流，連次要河川都搆不上，還得等中央辦理，未免太沒效率，勢將影響建設發展，指示水利局爭取委辦。營建署代表則表示，只要縣府同意讓3號、10號道路工程的排水部分排入現有拷潭排水，未來河川整治若需動用到已施作道路，因路面並無構造物，應該沒有問題。