環境政策

10日下午，成都市第14屆人大常委會26次會議表決通過了《成都市養犬管理條例》的議案，該議案已納入2007年的立法計劃，這標示著成都市將成為全中國少數幾個對養狗進行法制化管理的城市。目前全中國尚沒有為養狗立法，地方也僅有蘇州、深圳等少數城市為養狗立法。成都犬隻管理的法律規章大多根據防治狂犬病的需要來擬訂的，且實施時間都在10年以上，其間亦無任何修訂。經調查，成都市目前有犬隻25萬餘隻，並以每年30%的速度快速增長。以往由於缺乏法律支援，整治行動往往不徹底，攜犬進入公共場所、犬隻隨地大小便、犬吠擾民、惡犬傷人、病死犬遺棄街頭等現象日益突出，市民意見很大。另外非免疫犬隻也約佔總數的80%左右，市民健康面臨現實和潛在的威脅。2005年成都市就發現狂犬病致死2例，2006年以來已達3例。但2005年前成都市連續6年都沒出現狂犬病。

根據環保署統計，截至2005年底，台灣機車密度為每平方公里548.88輛，係美國的21.2倍、日本的2.28倍、德國的3.61倍。在環保共識論壇的網路投票中，贊成進行汽機車總量管制的網友，高達76%，也有68%投票者認為應「強化大眾運輸系統」來配合車輛總量管制。龐大的車輛密度，不僅造成嚴重的環境空氣污染問題，對交通阻塞、意外事故及社會安全等均有一定程度的影響。但目前環保署僅從改善空氣污染著手，加嚴新車排放標準、實施使用中車輛定期及不定期檢驗、加速淘汰老舊車輛、推動使用低污染車輛及清潔燃料、改善油品品質等措施。環保共識論壇95年第二個討論主題「您是否贊成汽機車採取總量管制？」邀請於幼華教授擔任主談人，在引言中介紹了「總量管制」的概念，在都市發展領域內，認為是對建蔽率、容積率等之管控；或者在改善市區交通壅塞以及降低廢氣與噪音污染有效的措施。而在「您是否贊成汽機車採取總量管制？」票選活動中，贊成

官司纏訟長達4年，造成墾丁海域嚴重污染的希臘阿瑪斯號貨輪跨國求償官司終於劃下句點，行政院環境保護署10日表示，已與船東就海域生態、公部門損害求償達成和解，和解金約為新台幣3,400萬元，半數將用於生態復育，其餘則支付律師費用。阿瑪斯號於2001年1月14日在墾丁龍坑海域擱淺漏油，環保署隨即跨海提出訴訟，具體求償包括珊瑚復育、漁業復育、觀光收入損失及稅收損失共新台幣3億5千萬元；但挪威法院2005年1月10日一審判決阿瑪斯號船東僅需賠償台灣953萬元的環境監控費用，另台灣還需分擔法官及訴訟費用1687萬元。環保署水保處科長許仁澤表示，本次和解主要是考量訴訟如果繼續進行，不僅預估至少得再拖5年以上，更將耗費高達1億元以上的巨額律師及法院訴訟費用，才會決定接受庭外和解。

為減低汞電池對環境及人體的危害，行政院環境保護署公告自9月1日起，將管制汞含量超過5ppm的錳鋅電池、一般乾電池及鹼性電池的製造、輸入和販賣，未來若製造、輸入業者或各大賣場違規販售，除下架回收外，也將開罰。依據環保署的新政策，9月1日起，製造及輸入乾電池的業者，都應於製造、輸入前，提出汞含量低於5ppm的檢驗報告，並向環保署申請確認文件，才能製造或輸入；販賣業者也不得販賣、贈送未經環保署核發確認文件的含汞乾電池。環保署廢棄物管理處科長張旭彰表示，新制上路後，環保稽查人員將至各賣場、夜市、地攤進行含汞乾電池的稽查、抽驗，對於違反規定的販賣業者，可處新台幣1,200-6,000元的罰鍰；至於違規製造、輸入的業者，則可處6-30萬元的重罰，並可要求下架回收。張旭彰指出，管制措施預估每年約可減少217公斤的汞物質在環境中流動，相當於減少22萬支水銀體溫計的使用量。

曾被環保署列為台灣第一髒的南崁溪，近幾年的整治成績差強人意，半年內還是出現了40幾起夜間偷排案件，讓社區環保志工的河川巡守隊快要抓狂。南崁溪主流長度30.7公里，流域內人口數占全縣近50%，加上中上游工廠聚集，廢水量相當可觀。縣府環保局的數據資料顯示，南崁溪水質在整治前，嚴重污染的河段有28.2公里，幾乎90%都受到污染；這幾年縣府雖然加強稽查，目前嚴重污染的河段還是有32%。因受不了長期污染，沿線居民只好自組河川巡守隊自力救濟。蘆竹鄉南榮社區發展協會理事長陳文福說，巡守隊成立3年以來，河川巡守隊成員已經有將近400人，他們2人一組，輪班巡守南崁溪，為的就是捍衛溪水的潔淨。

內政部營建署近日重申，類似每年春天在墾丁國家公園舉辦的「春天吶喊」戶外演唱會實屬非法，雖然給國家公園帶來商機，卻製造出不少交通和垃圾問題，有違國家公園保育生態區的使命和功能，因此從今年夏天開始，墾丁國家公園管理處將加強取締類似的演唱會活動。每年春天在墾丁國家公園私人露營場六福山莊舉行的「春天吶喊」演唱會，號稱是全台灣最熱鬧的「地下音樂嘉年華」。從1995年開始，標榜好玩、放鬆、自然、藝術及原創音樂理念的春天吶喊音樂會，總是吸引全球數百個樂團上台輪番競秀、進行馬拉松式的接力演唱，且規模一年比一年盛大。每到4月音樂季的時候，總是吸引數萬人湧入國家公園，使原本只要5分鐘的車程拖長達2個小時、附近居民受到人潮與噪音的打擾、所產生的垃圾更是平日恆春鎮1個月的分量。不只是春天的音樂嘉年華，墾丁迷人的沙灘、夢幻般的夜景，也吸引許多主辦單位的青睞，不論是室內或戶外，常有演唱會舉辦。不過，在國家公園區內舉辦

高雄縣仁武鄉村長與鄉民代表10日下午到縣府陳情，反對屏東縣萬丹鄉赤山巖汞污泥運進台塑仁武廠處理，並指出處理程序不合理，經縣長楊秋興與行政院環保署環境督察總隊長張晃彰、署長張國龍聯繫協調，汞污泥已暫停運進台塑仁武廠，並承諾將召開協調會。高雄縣仁武鄉公害防制小組召集人縣議員錢聖武表示，先前台塑仁武廠處理由柬埔寨運回的汞污泥，有經過環境影響評估、試燒等階段；但這次赤山巖汞污泥只是行政院環保署直接命令處理，並未與當地民眾溝通協調；仁武鄉中華村社區發展協會理事長陳芊至表示，8千多公噸的赤山巖汞污泥夾雜其他重金屬化學物，經真空熱處理器處理時是否會衍生其他環保問題，有關單位有必要說明。

中國一則拍賣廣告目前引起各界強烈關注：今年的「秋季國際狩獵權」13日將在成都拍賣，一旦成交，狩獵一隻野犛牛將花費4萬美元、一隻羚羊要2.2萬美元，但只限外國買家。這是中國首次拍賣野生動物狩獵額度。「野生動物狩獵額度」主要是指狩獵地區劃定、狩獵物件以及狩獵數量。以往國際狩獵野生動物都是通過代理機構向中共申請許可，但每次狩獵都要經過申請，程序複雜，因此今年中國國家林業總局委託黑龍江省龍法拍賣公司，於13日將在成都拍賣狩獵野生動物的種類和數量；但關於拍賣細節，龍法公司表示，具體資訊要等到10日才能揭開謎底。

美國太空總署（NASA）計畫斥資5,000萬美元在夏威夷設置凱克（W.M. Keck）天文觀測站的計畫，預計增設6座天文望遠鏡，不過此計畫最近遇到司法障礙。望遠鏡設置預定地位於保育區──太平洋最高峰的茂納凱亞（Mauna Kea）峰頂，原本已取得州政府設立許可，但近日遭到州立法院撤銷，觀測站擴建計劃增添變數。 茂納凱亞峰是脆弱又獨特的高山生態系統，並且是整個夏威夷島的主要水源，因此被列為生態保區。在該保護區所進行的計畫唯有能夠在不損害公共資源的方法執行情形下，才能獲得許可。 目前在茂納凱亞峰已有13座望遠鏡和相關設備，NASA預計在世界上最大的兩座紅外線光學週邊，再興建4到6座小型望遠鏡，同時也是世界上最大的兩座紅外線光學凱克望遠鏡周圍；NASA計畫的最終目的，是要探討兩個基本問題的答案──「我們從哪裡來？」「宇宙中只有我們嗎？」 為了反對NASA計畫，美國保育團體山巒協會（Sierra

上週海洋科學家向美國參議員表示，美國聯邦政府對於海洋生態危機的警訊完全沒有做出任何反應。兩年前聯邦委員會曾要求布希政府和國會主動針對美國海洋政策進行檢討，但時至今日，一些基本的建議都尚未落實，而極為重要的海洋研究成果則面臨經費大幅刪減的困境。

彰化市洋仔厝溝水面，9日上午浮現魚屍，縣府環保局派人調查，發現有排水口冒出大量泡沫，水中溶氧量是正常值兩倍，懷疑被排入漂白水，已採集魚屍及水體化驗，確認魚群暴斃原因。經過初步化驗，溝水的酸鹼值正常，但水中溶氧量數值達到12，是一般排水溝溶氧量的兩倍。稽查員說，水中的氧氣太多，會使魚類血液酸鹼失去平衡，出現鹼中毒現象。

傳當地要求3千萬元回饋金，否則拒絕入境的屏東赤山巖汞汙泥，9日凌晨卻在2百多名優勢警力冒雨戒護下，強制驅離50多名圍廠抗議群眾後，由2輛貨櫃車載運強行駛入台塑仁武廠安置。仁武鄉長沈英章上午集結地方人士開會，決議11日上午發動全鄉大規模圍廠長期抗爭行動。 不過，台塑仁武廠經理林振榮下午與鄉民溝通時卻表示，凌晨運進仁武廠的汞汙泥貨櫃，台塑公司只是聽命行事，希望環保署能繼續與地方溝通協調。至於已進入廠區的2只汞汙泥貨櫃，目前仍放在空地上，在環保署未與地方達成共識前，台塑將不會處理。