環境政策

黑海上11日風狂雨暴，造成數起重大船難。3艘貨輪先後沉沒，其中2艘滿載硫磺。另有一艘俄羅斯油輪斷成兩截，外洩的燃料油至少多達2000千噸，形成該海域多年未見的生態浩劫。而兩艘沉沒貨輪所載硫磺對環境的破壞同樣不容小覷。 一艘載運廢金屬的貨輪11日因為碰上暴風雨而在烏克蘭外海沉沒，一名俄國官員表示：「船上共有17人…貨輪在柯爾索尼斯附近沈沒。兩名船員被海水沖上岸，經發現後緊急送往克里米亞半島的塞瓦士托波爾搶救。」他又說，另外15名船員失蹤。 官員稍早表示，來自柯爾索尼斯岬的300公里時速強風11日清晨導致另一艘俄國油輪斷成兩截，至少造成2000噸燃油外洩，流入一道通往黑海的海峽，油輪的13名船員全數獲救，大浪並導致另外兩艘載運硫磺的貨輪在分隔俄國與烏克蘭的柯奇海峽沈沒，其中一艘貨輪的船員全部獲救，另一艘貨輪則有8名船員失蹤。俄國環保人士表示，前述油輪洩出大量燃料油勢必引發生態災難。黑海周邊的國

原油價格直逼一桶100美元大關，距離1979年創下的101.70美元歷史高點相去不遠。雖然外界寄望「石油輸出國家組織」（OPEC）增產，紓解油價狂飆的壓力，不過OPEC與「國際能源總署」（IEA）的報告都提出了悲觀的預估。能源分析師也警告，高油價時代已經來臨，大家最好有心裡準備。能源分析師指出，經濟發展與政治局勢將讓油價維持在100美元的高檔。中國、印度等新興市場的景氣持續熱絡，中東、非洲等產油國政治局勢充滿變數，股價下挫，冬季用油高峰期將至，美元疲軟等，在在讓油價易漲難跌。

「美國有線電視新聞網」(CNN)11日報導，風力發電是目前全世界成長最快的能源科技。「英國風力發電協會」便表示，到2010年，設在英國海岸邊的風力發電場將可供應全國電力總需求的5%（即3000百萬瓦）。英國政府已矢言，屆時希望所有的能源之中，有10%產自再生能源。到2020年，全歐洲希望20%的能源，是使用再生方式來製造。 但是，反對風力發電的聲浪卻由意想不到的地方傳出。德國政府能源署2005年研究後做出結論說，若要減少溫室氣體，風力發電成本太昂貴，又沒有效率。除了被批評效率不夠以外，風力發電場還被形容成醜陋，噪音驚人，又危害鳥類。就算鄉下人家把小型風力發電機架在自家屋頂，也常引來鄰居不表茍同的側目。 但是，即將上市的新款風力發電機可望讓這些反對論調顯得陳腐。工學專家們正研發更有效率也更美觀的風力發電機。 英國人喬凡諾維奇發明的「暴風刀渦輪機」(Stormblade Turbine)誠可謂

國家環保總局環境影響評價管理司11月9日在北京市主持召開了「寧波市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要環境影響報告書」。浙江省寧波市副市長蘇利冕指出，寧波市被國家環保總局列為第二批規劃環評試點城市。「十五」期間，寧波市經濟快速健康發展，但同時也給資源和生態環境帶 來了較大壓力。寧波市為了抓住「十一五」關鍵時期，制定了報告書，重點闡明政府「十一五」時期發展戰略意圖，明確了政府工作重點，引導市場主體行為。與會專家也對報告書提出了相應的建議，認為報告應制定工業園區的環境標準，應增加對於環保設施投入的內容，應提出促進產業優化和科技進步的指標等。

巴黎「呼吸大會」日前閉幕。北京為舉辦一屆「綠色奧運」，在治理城市污染、加強環境保護和提高空氣品質方面取得了重大成果，受到了大會的高度關注和好評，並獲得大會「氧氣系列獎」中的大氣污染治理特別獎和推廣清潔汽車三等獎。

日前，中華環保聯合會發佈調查結果顯示，中國民間環保組織現已發展至2768家，成為規模最大、人數最多的民間團體。作為國家環保最高行政管理部門，國家環保總局則希望環保民間組織能夠「遵守相關法律、法規，嚴格自律，強化內部管理，依法組織開展各項公益活動」。國家環保總局副局長周建表示，國家環保總局將進一步鼓勵群眾參與環境保護，加強環境資訊公開，為公眾參與環保提供平臺，推動建立環境民事公益訴訟制度。

東南亞國協高峰會預定11月下旬在新加坡和東亞高峰會、東協與歐洲聯盟紀念高峰會同時舉行。東南亞國家協會秘書長王景榮指出，東協10國將會在東協高峰會簽署一 份有關氣候變遷和環境的聲明；其次，東協10國的領導人，將會和中國、日本、南韓、澳大利亞和紐西蘭等對話夥伴，於東亞高峰會上簽署另一份有關氣候變遷和環境的聲明。 他說，東協在應付氣候變遷和環境問題上，所發出的訊息非常清楚。 他表示，東協國家各自有不同的發展水準，不同的國家有自己不同的 關注，「因此它們（東協各國）制定一個基準線，代表這是我們（東協10國）都可以一起做的，讓我們第一次將這些訊息，放進一份清楚 而具體的文件內，然後再進行第二階段的工作」。 王景榮指出，在東南亞，大家最大的關注就是森林，因此東協國家的立場是，必須以有系統的方式來開發，也要依循所制定的分針來砍伐森林。 他舉例說，很少人知道東協擁有27座國家公園遺產，其中一些公園的面積甚

「自然」科學雜誌11日報導，一項研究全球暖化的報告指出，海洋浮游生物吸收空 氣中二氧化碳的程度，超過科學界原先所理解，不過，海洋吸收過多二氧化碳，海洋生態可能因此遭受到破壞。 自從工業革命以來，燃燒石化燃料釋出大量的二氧化碳，其中將近一 半數量已為海洋所吸收。 二氧化碳在海洋表層水域被溶解，隨後再轉送到海洋各處。 浮游植物在此過程中扮演重要角色，它在陽光照射到表層海洋水域吸 收溶解的二氧化碳，作為進行光合作用的部分過程，最終浮游植物死 亡後沈入海底。海洋透過如此過程儲存二氧化碳，可能已有數百萬年 之久。其中一大問題是，海洋能夠再吸收多少的二氧化碳？ 如果海洋像一塊飽和的海棉，不能夠再吸收二氧化碳時，則大氣中二 氧化碳濃度將急遽上升，造成地球暖化問題更為嚴重。二氧化碳為主 要的溫室效應氣體。 另一個值得關切的問題是，當二氧化碳溶解濃度增加時，可能也會引 起海水酸化，而野生生物如珊瑚，是目前已

台北市立體育學院天母校區第二區新建工程，將耗資27.6億元興建一棟體育館、一棟綜合體育館合併舞蹈館，市府工務局新工處上月中旬完成連續壁施作，卻因該工程環評變更未獲核定，目前已全面停工。市府教育局說，天母校區第二區工程案87年即通過環境影響評估，雖然用地原本就是體育場，但附近居民誤為是公園，因此建校工程開工後，引起居民強烈抗議，市府因此調整部分計畫內容。原規畫17樓的教育大樓變更為12樓，並提出環境影響差異分析，目前尚未通過；此外，原基地面積從16.8公頃縮減為8.4公頃，經北市都委會通過後，正待內政部都委會在本月20日第二次審議。教育局強調，縱使環保署核定免重提環評，未來施工、啟用，仍將依據87年的環評條件進行，不會打折扣，而且校區是開放式校園，附近居民也可進入使用。

宜蘭縣頭城烏石港地區近百名地主認為縣府「烏石港區段徵收計畫」徵收價格不合理，11日成立自救會表達不滿，決定1週內對縣府官員及縣長呂國華提起告訴，希望討回公道。頭城烏石港區段徵收面積達64公頃，以頭城大坑里和頭城加油站為界，分成南北兩大區段，烏石港區段徵收自救會發言人黃新唐說，民國89年縣府辦理徵收時，南區地價遠比北區多出1.5倍，但到了民國91年，縣府以強制行政手段強行將南段地價調降達5至8倍，今年差距更大，北段地價甚至遠比南段多出2倍，連帶也影響地主手上抵價地發還比例，引發地主強烈不滿。對此，縣府地政處長蘇昱彰表示，縣府已在日前接受地主們的陳情意見，12月將舉辦地價評議委員會，屆時將請地主代表列席發表意見。

台灣人工魚礁發展超過30年，從早期漁業資源的培育、防止底拖漁法、棲地保護到休閒潛水的觀光產業，人工魚礁的角色漸漸多樣化。但是，台灣周邊沿海的漁業資源仍舊枯竭是一個不爭的事實。而且近來在軍艦礁投放和在珊瑚礁區投放電線桿礁和鋼鐵礁對健康生態系的影響，使得保育學者和團體對30多年來投入將數10億新台幣的人工魚礁政策與執行上，引發相當大的質疑。這篇文章的初衷是對人工魚礁設置的基本理念－增加資源量或是只是誘魚捕捉進行探討。這個具有相當爭議性的問題，在國外的學術報告已多有論述，但是國內從未對於此一問題未曾見過相關的討論。本文原本嘗試由國內外相關經由「同儕審查」發表的研究報告中，整理出人工魚礁可能的環境衝擊、社會經濟效益與生態復育的回顧，並提出對未來人工魚礁政策可行性進行分析，但是在文獻收集中，一直找不到國內這方面的文章。因此，本文只就國外已發表的文獻進行整理回顧。

環保署日前(9日)下午召開環評大會第158次會議，會中通過中油針對海底天然氣管線破壞桃園外海藻礁的因應對策，並且建議主管機關規劃藻礁保護區。另外會議討論事項也駁回了高雄捷運岡山路竹延伸段的環評，而且將函請交通部駁回該案的開發許可，屆時高雄市捷運局必須重新申請開發許可並重做環評。中油海底天然氣管線計劃對藻礁造成破壞的因應對策，本案是要興建台中到桃園大潭的海底天然氣輸送管，並且環評案早在2005年通過環評審查，然而當初並未發現施工位置附近的桃園外海有全台面積最大的稀有藻礁，而是在中油施工之後才由行政院特有生物中心發現，所以環保署以及相關單位立即要求開發單位中油停工並提出因應對策報告。環評大會最後通過核備中油提出的因應對策，中油同意盡力復育藻礁，不過因為國內缺乏藻礁復育專家，所以也只能透過讓相關學者專家參與的方式來亡羊補牢。另外由於之前停工造成堆置的工程廢土被潮汐沖刷覆蓋周圍藻礁，所以環評會同意