環境政策

全國工業總會今天（1日）與行政院長賴清德座談，行政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯・尤達卡）轉述，工總再度當面向賴清德建議改革環境影響評估制度，認為環評有許多外力介入的機會，無法讓審議客觀公正。李應元回應，目前已規劃環評法修法，研擬未來凡是通過政策環評的開發案，環評就會回到目的事業主管機關來做審查與准駁。例如科技部主管的開發案，就由科技部組成環評委員會。這是環保署目前研議的修法方向，最快可能在下會期提出行政院版的修法版本。Kolas說，工總在會中提出8項建議，除了上述的改革環境影響評估制度，還有穩定供電、提供租稅優惠以吸引人才與台商回台、訂定符合產業需求的人力資源政策、協助企業因應美中貿易戰與全球貿易摩擦白熱化、兩岸穩定發展以幫助台灣經濟繁榮，以及解決青年低薪及失業問題等。

中美貿易戰導致中國大陸經濟情勢下滑之際，中國生態環境部27日下發秋冬季京津冀及周邊地區空汙治理方案，比去年明顯鬆綁，環保力道低於市場預估，甚至引發鋼價下跌。方案要求，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度較去年同期下降3%左右，重度及以上汙染天數較去年同期減少3%左右，根據方案，此前空氣品質數據最差的石家莊市，去年方案被要求減少PM2.5濃度25%，今年目標驟降為4.5%，重度汙染天數還只要再減少兩天。北京這次甚至未被明確要求PM2.5下降比例，以及下降汙染天數。與去年嚴格實施統一的限產停工比例相比，方案實行「差別化錯峰生產」，嚴禁採取「一刀切」方式。新浪財經28日發布一篇研究報告稱，PM2.5約束從5%下調到3%，應有考慮到宏觀經濟形勢偏弱、疊加貿易摩擦不確定性等因素，且市場普遍對經濟持有悲觀情緒。

墾管處結合海巡署、屏東地檢署舉辦大規模淨灘活動，總計清運超過1噸的各類垃圾；台東沿岸因為外圍環流昨天（29日）持續長浪，仍擋不住近千名民眾淨灘的熱情，只是地點由太平溪出海口南岸，移到較高的海岸林附近，共清出近1.5噸垃圾，其中以塑膠類垃圾最多。500名志工經過近三個小時的淨灘，總計清運垃圾量達1350多公斤，墾管處人員響應海洋垃圾分類，記錄種類及秤重，並填寫「國際淨灘行動記錄表」，發現垃圾以塑膠為大宗。台東這場淨灘總動員活動是由慈心基金會、台東縣環保局聯合主辦，包括慈濟基金會、新生國中、寶桑國小、牧心智能發展中心等25個機關、學校、社團近千人參與，沿著太平溪出海口南岸，撿出隱藏沙灘、草堆裡的各式垃圾。

美國加州高鐵動工興建以來，一直被工程延誤、造價飆升、以及市民告上法院反對計劃等事件所困擾。負責鐵路管理的加州高速鐵路局，周一就最新的南加州棕櫚谷（Palmdale）至柏本克（Burkbank）路線舉行公聽會，近百人到現場示威，對該項目潛在影響表達疑慮。公聽會在洛杉磯郡Sun Valley進行，300多名對計劃存疑的聖費爾南多谷（San Fernando Valley）居民出席。在場的示威者向鐵路管理層，就新路線對地震斷層、野生動物過境點、地面震動、廢氣排放、貨車交通等各項影響提出質疑。一名與會者表示，簡報並未能消除她的疑慮。當局上週透露，棕櫚谷至柏本克之間的首選路線，是原定計劃的修訂版。局方屬意這條全長38.6英里路徑，它的地下路段雖較其他版本多上25.2英里，卻是最簡單，興建最快和風險最低的選擇。新路線將貫穿聖蓋博山（St. Gabriel Mountains）和鄰近的住宅區，並途經聖塔

屏東恆春半島上月大雨不斷，造成台26線墾丁石牛溪段北上車道邊坡土石嚴重崩塌，公路局進行邊坡整治工程時，墾管處解說志工驚見豪雨沖出塵封逾萬年的滿月蛤化石；墾管處表示，滿月蛤化石雖不是珍稀化石，還是請公路局將發現有珊瑚和滿月蛤化石的土石，運至該處指定處存放。823豪雨後，台26線石牛溪路段北側邊坡土石鬆動，部分土石流滑落路邊，公路局第3區養護工程處楓港工務段工程人員出動怪手，整修約30公尺長、高5至7公尺的山壁邊坡；墾管處1名解說志工知道當地曾有不少滿月蛤化石出土，他研判這次也可能會有隨大雨沖刷的土石重見天日，趕到現場，很快在土石堆中找到30多顆、直徑4至6公分不等化石，他不捨這些化石隨著廢土石被丟棄，送交墾管處。

台北市動物保護處動物救援隊長吳晉安27日說，接獲民眾檢舉，王男自民國102年起在建國花市、行天宮、馬偕醫院等地方出沒，把台灣原生種鳥類裝在網袋，並不顧烈日高溫，把多隻鳥類集中同一個網袋，未顧及鳥類生存權，王男還涉嫌以愛心放生為由向民眾兜售鳥類。吳晉安表示，動保處獲報後，都會派動保員趕赴現場，但王男屢勸不聽，統計102年至今，已開立行政處分書達22次，累計罰鍰高達新台幣21萬元，沒收鳥隻多達600多隻。動保處為遏止王男行為，去年透過動物法醫釐清鳥隻死亡原因，經調查發現，確定鳥隻是因不當運送方式造成緊張，讓鳥類出現橫紋肌溶解症導致死亡。動保處陸續針對王男稽查，事後依違反動物保護法規定針對王男開立處分書，因王男已連續違反4次動保法規定，並依違反過失傷害動物致死罪嫌把人函送台北地檢署，台北地院審理後，依違反動保法規定判王男8個月有期徒刑，得易科罰金24萬元，全案可上訴。

奧地利一名果農因違法噴灑殺蟲劑，隸屬鄰近2個養蜂人超過50個蜂群因此死亡。26日奧地利克拉根福法院（Klagenfurt）以「蓄意危害環境」，判處果農1年有期徒刑，至少需服刑4個月才可假釋，以及賠償超過2萬歐元（2萬3500美元）。這名47歲果農針對他位於奧地利卡林西亞省（Carinthia）拉萬特地區（Lavanttal）的果樹噴灑藥效強大的殺蟲劑陶斯松（chlorpyrifos），當時果樹的花仍會吸引蜜蜂前去。法院指出，以他的經驗和訓練他人的角色，足以證明他知道自身行為會帶來何種後果。

為了保護和改善環境，越南政府自明年起將調漲對汽油等燃料產品的環境保護稅，其中汽油每公升環保稅將從現行收費3000越盾（約新台幣4元）提升為4000越盾。越南國會常務委員會昨天（20日）通過有關環境保護稅的決議，自明年起將對相關產品加徵環保稅，希望藉此保護與改善環境，減少污染物排放。根據這項決議，汽油每公升環保稅將從現行收費3000越盾提升為4000越盾，柴油從1500越盾升到2000越盾，燃油和潤滑油從900越盾升到2000越盾等；此外，煤炭、塑膠袋與除草劑等也被列入加徵環保稅的產品名單。越南國會官員指出，加徵對汽油等燃料產品的環保稅後，國家預算每年將增加15.7兆越盾，這是一筆很大的稅收，有利用於保護與改善環境。

法網恢恢！英國獨立報報導，科學家已經能夠從象牙中取得的DNA循線找出盜獵集團。未來，就連非洲大陸最大尾的走私販也將有望繩之以法。非洲港口通常是象牙的集散地，一批批運往世界各地。科學家利用攔截到的走私品中取得基因證據，追溯象牙的源頭。在美國華盛頓大學瓦瑟（Samuel Wasser）博士的帶領下，如今已追蹤到在肯亞、烏干達和多哥活動的三大盜獵集團，讓警方成功逮到走私販。定罪難 象牙黑市猖獗雖然象牙國際貿易早在1989年就已被禁止，但是象牙走私仍然持續蓬勃發展，已經成為金額高達數十億英鎊的非法產業，每年導致4萬頭大象死於盜獵。利用DNA技術，科學家雖然能夠識別出非洲各地盜獵活動熱點，但是成功定罪者仍然很少。供應鏈是個金字塔形結構，盜獵者把象牙賣給中盤商，中盤商把象牙運到港口，象牙在港口集散、大量出口。瓦瑟說：「盜獵者對環境非常熟悉，就算被逮捕，證據也只有在手上的那批象牙。」一顆子彈要價25美元

26日環署舉行第338次環評大會，再次處理攸關第三天然氣接收的觀塘案，此次會議前就已言明不會做出結論，僅作民眾與環評委員意見表達。此次由署長李應元親自主持，由於沒有馬上做出結論的壓力，各方無前次激動，上次退場抗議的5位環委也有4位到場。不過，仍有民眾擔憂，下一次的會議仍是要在排除民眾參與的狀況下，以表決的方式強勢闖關。李應元在宣布散會時，明確表示下一次的會議就在10月3日（下週三）繼續舉行，至於是否下次就會做出決定，李應元只說「一切按照程序走」，並未正面回應，環委則要求中油下次針對此次的民眾的意見，要以書面逐頁明確回復。觀塘案雖然遭小組建議退回目的事業主管機關經濟部，但中油提出「迴避替代修正方案」，以再下修開發面積求在環評大會翻案。兩週前12日第337次環評大會中，由於會前行政院長賴清德在媒體放話力拼過關，且各部會官派委員紛紛出動次長級代表出席，讓環團與部分環委大違反團，批評是為了強硬通過

水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行

經濟部準檢局去年5月起推動再生能源憑證制度，至今年9月中旬，已讓與移轉達1066張憑證；標檢局表示，再生能源憑證目前已獲CDP國際碳揭露問卷評比承認，將再爭取與更多國際連結。國家再生能源憑證中心籌備處去年4月成立，自去年5月起發行3萬3214張再生能源憑證，相當於3321.4萬度電，可做為減少約1萬8400公噸二氧化碳排放量證明。不過，標檢局指出，目前發行憑證主要為自用，在交易平台上仍供不應求，再生能源憑證中心機及開發供需同時，也積極提升再生能源憑證附加價值。標檢局官員表示，就國際供應鏈需求來看，Google、蘋果（Apple）等國際企業都已開始100%使用綠電，對供應商使用綠電也將逐漸從鼓勵轉為要求，若台灣國內產業不跟上使用綠電的腳步，就容易居於劣勢，加上再生能源發展條例中，針對用電大戶也有使用綠電占比需達10%以上要求，因此預估未來綠電需求將逐漸擴大。此外，台灣再生能源憑證今年中已取得