環境信託

日前，經建會為了釋地給新增投資，提出修改台糖土地釋出規則，可以和企業議價讓售台糖土地，無異將台灣最優良的農地，推向滅絕的境地。如同1960年代以農業經濟扶助工業發展之後，現今又在再度以農業土地捐輸工業擴張，挖盡農業的老本，來維持問題重重的工業體系。日治之後，台糖公司接收11萬多公頃土地，扣除撥交、放領的土地，仍然保有5萬多公頃土地，其中4萬多公頃農場土地，因為長期的管制，大多數沒有散落農舍或入侵工廠，並且擁有良好灌排系統，保持著完整的素地面貌，成為台灣最優秀的農地。但是，從1960年代之後，配合工業發展需要，台糖在50年間陸續釋出7000多公頃農場土地，作為工業用地，2005年8月台糖為活化土地資產，一口氣推出十筆土地招商，面積高達1000多公頃，到了晚近更多工業區用地被徵收釋出，面積都是動輒數百公頃。例如由國科會需求的中科三期使用的后里、七星農場約200多公頃，中科四期使用的大排沙、萬興

編按：本年度的環境信託專欄將於這篇文章刊登後，暫告一段落。明年度（2012年）我們將持續搜集世界各國的環境信託相關作法，與大家分享，也歡迎旅居全球各地的讀者來投稿，介紹國外的成功案例。這一次，十分感謝

在快速發展的日本，還存留著早期村落生活風景的並不多，然而在日本三大祕境之一(註1)的「祖谷村」，卻還保留著令人懷舊的原始風情。祖谷村座落於德島縣西部，以自然地形來看，祖谷地區恰好位於祖谷溪及四國地區第

第14屆國際國民信託年會（International Conference of National Trusts）於北美太平洋時間10月15日正式結束，總計有34個國家，約260位代表與會，分享保護世界自然環境與文化遺產的做法與願景，同時並簽署「維多利亞宣言」（Victoria Declaration on Climate Change ），此宣言將提交至11月底於南非德班舉辦的第17屆聯合國氣候變化綱要公約締約國會議（UNFCCC COP17），要求世界各國領導者必須正視氣候變遷對自然環境、文化資產以及社會生活安全的嚴重影響。主辦單位國際國民信託聯盟（International National Trust Organisation, INTO）表示，此宣言的簽署代表會員團體之總會員數400萬人的心聲，而來自台灣的台灣環境資訊協會(TEIA)與台灣國民信託協會(TNT)亦簽署了此宣言。

編按：今年10/10-10/24台灣環境資訊協會將以會員身分前往加拿大參加INTO國際會議，並發表「結合原住民傳統生態智慧與永續土地利用─台灣東海岸生態旅遊個案介紹」，此行亦將參訪TLC所管理的兩座農

※ 編按：英國國民信託組織透過多方溝通、充分聆聽與討論，加上環境教育，讓社區居民意識到自己的生活與環境息息相關，必須由自己來捍衛，因此得以經營廣大的海岸線保護區及信託資產。甚至面臨大自然索討的危機時，雖然立場傾向不建水泥堤岸，他們仍透過公聽會，讓在地居民表決，決定應該怎麼做。台灣四面環海，然我們與海的情感卻因巨大的消波塊（俗稱肉粽）而疏離，許多開發案也仍不顧環境衝擊而持續進行著。與天爭地、人定勝天的思維究竟能否讓我們過得更好？邀請讀者們收看本日專欄後，一同來思考這個問題。難題：大自然索討即使從1931年就開始進行保育工作，然而，如前文所述，柏令海崖因先天的地質條件、氣候變遷等因素，面臨了海岸線節節退縮，危及崖上建築物的狀況。國民信託組織一向與當地社區發展協會互動良好，但在此危機處理議題上，則產生了不同看法。某些居民希望能建防波堤或丟消波塊，減緩海岸流失速度；但已有研究證實，水泥護岸並不具長

※編按：談到環境保護，在地居民（社區）往往是最重要的力量，而保護環境最常受到質疑的部份是：如何兼顧在地經濟？英國國民信託組織自19世紀發展至今，已成為英國第二大地主，七成以上的海岸線皆受其維護、管理。台灣環境資訊協會致力於台灣推動環境信託，也曾多次拜訪英國國民信託組織，今年，因為想更進一步瞭解該組織如何凝聚在地意識，參訪團來到「海神計畫」守護的海岸地區，究竟英國國民信託如何克服種種困難？且看今日專欄。起點阿爾福里斯頓牧師樓（Alfriston Clergy House）靜靜矗立在薩克森郡（Sussex）的一隅，13世紀以來，她見證了黑死病、文藝復興、啟蒙時代和工業革命的時代更迭；她曾經意興風發，象徵財富和社會地位，她也曾經衰敗頹圮，乏人問津。1896年，英國國民信託組織（The National Trust）以10鎊（相當於台幣500元）的代價買下她，並以傳統工法進行修繕。從此，她成為第一

6月不但台灣環境教育法上路，同時第一個環境信託案也完成申請，樹立台灣環境保護里程碑。6月24日由荒野保護協會主辦「夏探自然谷活動」，包括環保署長沈世宏、綜計處處長葉俊宏都搭上小巴向目的地前進，一探究竟

編按：因為森林夢想，竹科前工程師吳杰峰、與兩位家庭主婦吳語喬、劉秀美開始買地的計畫，並於2007年7月，找到位於新竹縣芎林鄉與橫山鄉交界稜線上的南何山，海拔高度380公尺、占地1.2公頃之地，命名為自

「日本的大叔都這麼帥氣嗎？」在哄堂大笑中，台灣環境資訊協會再次組隊前往明日香，參與「明日香景觀保存志工協會」（景観ボランティア明日香）16~18日所舉辦的工作假期，一同繼續為了維持明日香村純樸古都容顏流汗著。這次是兩會簽訂合作關係5週年，自2007年開始，台日雙方以推動兩國公益信託運動為目的，共同分享經驗與資源。5年內兩協會與台日志工交流頻繁，在不斷的互相參與對方的活動後，確認了雙方為值得信任的合作伙伴，因此今年在台灣環境資訊協會秘書長代表下，與日方簽訂了無期限的合作備忘錄，繼續分頭為了守護土地而努力。明日香景觀保存志工協會成立於2002年4月1日，會長三木健二表示，該會主要的活動內容是維護明日香村。明日香村位於關西的奈良縣，在西元592年飛鳥王朝時期為日本的首都，可說是日本人心中的故鄉，古蹟密集。包括了日本文部科學省指定為「特別史蹟」的石舞台、高松塚古墳等飛鳥時期遺跡。因此日本政府頒佈了

2010/4月，展開守護白海豚認股募集意願調查； 2010/7/7，我們一起將購地保護的希望，送進內政部； 2010/11/13我們一起走上台北街頭，表達我們心聲； 2011/4/22地球日那天，我們

編按：在介紹公益信託時，會提到「這是棲地保育的法律途徑之一」，然而，棲地保育除公益信託外是否還有其他法律工具取得呢？而公益信託與其他法律工具不同之處又是哪些？本文提供幾項取得土地以進行棲地管理的方式供