環保署

日前江內閣大動作改組引起政壇震盪，特別是內政部長李鴻源的去職更成為媒體關注的焦點，然而此番關注的重點多著墨於兩人前後任部長與現任長官部屬之間權位與關係的扞格，卻忽略了內閣閣員的去留不僅僅是換位置，更是換腦袋！從這一波內閣改組的結果來看，馬政府以開發為主軸、向財團妥協的傾向已然更為鞏固，這對於早已遍體麟傷的台灣土地與環境，無異是更致命的一擊！李鴻源在馬政府中一直是指標性人物，不僅僅因為他是內閣中知名度與民意度最高的閣員，同時他也是少數針對台灣土水課題並提出政策主張的政府官員。例如他主張土水合一的國土保育思考，並推動防災地圖與以災害潛勢分析為基礎的土地利用原則，但是在技術、制度以及官僚體系落差以及政治現實的拉扯下，這些好的立論未能有效推動。又如他提出的防災型都更，同樣也面臨理想與現實的考驗，在「都更大於防災」的普遍認知，以及「高災害等於低房價」的顧慮下，一方面受到土地正義與居住正義的質疑，另一

院長、秘書長、各位首長及各位同仁，大家好！自從昨天院長宣布更換環保署長，媒體朋友就一直追問我為何被撤換（撤換是媒體愛用的誇張用詞）？媒體報導有很多的揣測，包括，發言不當，說政務官是臨時工，讓總統不高興，日月光污染案沒有處理好，跟環保團體溝通不良等等。其時這些都不是真正的撤換原因，我想在今天院會這個時間的離職致詞是最好的機會，讓我把事情說清楚。昨天回答記者，為什麼被換下來，以及為什麼沒有問院長換我的理由等問題的時候，我說，作政務官是一種榮譽，以及貢獻國家社會的最好機會。要不然也不會有很多人，像在座的張善政，願意放棄千萬高薪，來作政務委員，忍謗負重，犧牲奉獻。所以，政務官的職務，長官器重找你作，就要鞠躬盡瘁，不找你作，也要謝天謝地；長官為了政府的形像，或者為了國家政務推動的整體性或者階段性的需要，而更換政務官，是不須要把理由講白的。只要體認這種政務官類似臨時工的性質，在職的時候盡心盡力去做，離

行政院昨（26）日宣布內閣改組，上任5年9個月的環保署長沈世宏意外也在改組之列，由台大地質系教授魏國彥接任。沈世宏表示，周一（25日）行政院長接見他時告知他此事。不過，據了解他的行程照常安排，原本已排定下周一要主持記者會，昨日也才剛批示下周一接受一位記者的專訪、以及下周三督察總隊的參訪行程。因此有環保署同仁猜測沈世宏可能是昨日才得知消息。昨日上午沈世宏如常舉行會議，一進會議室就先宣布自己將去職的消息。下午3點又跟同仁繼續開會，討論他推動許久的八里污水廠事宜。今（27）日上午11點也安排了與同仁的會議。原本同仁問明天會議要不要取消，他回答照常開會。今日下午3點，環保署同仁已排定為他舉行歡送會。

環保署18日集結國內123家企業成立「清潔發展與碳權經營策略聯盟」，環保署長沈世宏直接點名台電最應減碳，並提及敏感的電價問題，雖可預測投資減碳設備恐提高發電成本，甚至導致電價上升，但沈舉例：「若大家都裝LED燈，即使電價上整，總電費也不會增加。」環保署自2009年在國際「哥本哈根協議」中醞釀企業減碳聯盟，希望藉由清碳平台讓碳權在聯盟中形成共識與合作關係，再透過碳交易系統找出有效且便宜的減碳策略，最終幫助台灣減少溫室氣體排放量。沈世宏期許透過聯盟成立，可以達到6年後減碳3成的目標，下週起將和台電定期召開減碳會議，研商相關環評的減碳承諾。沈也表示台電應積極投入發展減碳設備，電力成本該納入減碳成本。基於「漲價能減碳」的觀點，雖一開始要投入成本，但一定可以回收節能效益。而台電表示，多年來積極配合節能減碳，去年溫室氣體排放量已比前年少了250萬噸，至於環評承諾，過去考量可利用核能電廠達到減碳效果，但

立法院社福及衛環委員會13日通過臨時提案，要求教育部與環保署，研議放空污假的實施辦法。立法院社福及衛環委員會並通過臨時提案，要求環保署於2個月內與專家學者及地方環團研議將PM2.5納入新式空氣污染指標，於今年7月以前公告實施期程。目前空污停課標準為PSI超過400，地方政府即可自行宣布停課，民進黨立委田秋堇認為，此標準太過寬鬆，要求檢討修正現行作業通報機制及流程，另增訂PM10和PM2.5單一污染指標即可放空污假標準。教育部資訊及科技教育司專門委員韓善民說明，待環保署訂出停課標準建議值，與環保署會商後，即會發布空污假實施辦法。環保署空氣保護處則表示，就目前所知，全球沒有一個國家放空污假。

環保署宣布，從明年元月起，環評審查費用將從現行的3級制改為4級制，新增特大型開發環評案，每級的環評費用也將同時調高。環保署強調，環評費用調漲與物價無關，而是遵照立院衛環委員會「使用者付費」的決議辦理；環保署長沈世宏表示，明年元旦調漲環評收費後，還在環評行政程序審查中的環評案不受影響，但新提出的申請案就要依新收費標準辦理。立院衛環委員會審查102年度環保署預算時發現環保署編列環評補助費用，認為有違「使用者付費」精神，決議環保署不得再以任何公務預算支應環評審查相關費用。得知漲價原因是立法院衛環委員會決議時，工商團體頗有怒意的指出，立法院在審服貿協議時，也能這麼有決斷力與創意就好了。特別是對所謂「使用者付費」這幾個字，工商團體在感到「不悅」的同時更想知道，使用者付費、甚至是付出更多的費用後，能夠獲得更為快速、更為有效能的服務嗎？工商團體也認為，各項費用，是不是該整合一下？現行與環保相關的稅費，包

廢水汙染事件連環爆，許多廠商早已不是初犯，縣市政府執法決心遭嚴重質疑。環保署長沈世宏昨重批：「稽查及裁罰人員的風紀已到了需加強的時候」，環署已著手整理由高雄市、彰化縣環保局負責稽查及裁罰的日月光及彰化電鍍廠兩案資料，今天送法務部廉政署調查。沈世宏表示，根據環保署的資料，從100年至今年11月底，日月光被查獲違規次數就有23次，其中高雄市政府查獲18次、環保署督察大隊5次，其中僅2次處以最高罰鍰60萬元，且每次處分後都未見稽查人員進廠深入查看，「罰單開了就跑」，形同縱放。他指出，中央環保制度與地方執法過去有缺失，養成大老闆即使違法也「穩賺不賠」的心態。環署民國98年時針對缺失訂定相關配套規定，例如駐廠深度稽查、追討廠商不法利得；發現惡意偷排可立即勒令停工，不須像過去要抓3次等新作法。但4年多來，收繳的8.5億元不法利得中，只有1.44億來自地方政府裁罰，顯示地方政府腳步較慢，未能徹底改變過去

環保署肯定高雄市政府環保局對高雄市日月光工廠大量排放含有害健康物質污染物，嚴重影響附近水體品質，裁處罰鍰60萬元，並命該公司K7廠廢水產出製程停工。環保署籲請各縣市政府，一旦發現偷排或不操作污水處理設備，即予以勒令停工之處分，並追繳不法利得，以確保環境品質。環保署已於100年9月10日令，新增「廢污水以未經許可登記之管線排放，或調整廢污水流向使其未經許可登記之處理單元排放」，即埋暗管及繞流排放行為，認定嚴重影響水體品質行為直接命令停工改善，不必像過去要等到查獲第三次才命令停工。環保署並於101年11月12日令，新增「廢污水經許可登記之處理單元排放，惟許可登記之處理單元部分或全部未開機操作或未填足量藥劑，或廢污水未經處理藉由稀釋廢污水排放」認定嚴重影響水體品質行為。故有不法廠商埋暗管或藉由稀釋廢污水排放，地方環保局得立即處以停工。環保署表示，違反環境法規的行為，可能同時有依法應支出而未支出的

立法院社會福利及衛生環境委員會7日上午審查環保署103年度施政計畫及收支預算案。田秋堇質詢表示，處理回收廢五金時，會用到大量的水資源、化學物質處置，加上無法處理的終極垃圾，不僅會增加台灣環境負擔，也會危及水資源和人民健康。環保署面對這些威脅，有何配套？沈世宏認為，不該把過去不當處理的案例，說成現在的處理方式。田秋堇說，你敢保證廠商不會把這些終極垃圾和污染物質，流出去嗎？沈世宏沒正面回應，但強調國內回收業者技術進步，廢棄物處理再回收利用率已高達8成，依資源回收再利用法概念，所有東西都可以是資源。行政院環境保護署擬將廢電線電纜、廢電阻等12項混合五金廢料，從「有害事業廢棄物」改列為「一般事業廢棄物」合法進口。環保團體不僅反對開放，更憂心廢棄物進口，將重演二仁溪重金屬污染、綠牡蠣再現。「廢棄物處理場若能規矩妥善處理，就是很好的配套，」環保署長沈世宏答詢更直言，如果照這邏輯，手機也是進口的，手機內

環保署擬放寬有害事業廢棄物認定標準，把電纜、電腦、印刷電路板等廢五金由現行「有害事業廢棄物」改列為「一般事業廢棄物」，並開放合法進口。多個環保團體今天（29日）聯合召開記者會表達反對。環保團體批評環保署此舉是進口公害、圖利少數業者，只會加劇台灣環境負荷，呼籲環保署懸崖勒馬，立法院也應負起監督責任，阻止災難發生。環保署日前提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，計劃將廢電線電纜、廢電腦、廢家電、廢電壓器、廢印刷電路板及其他廢料等12項混合五金廢料，放寬認定為一般事業廢棄物。環保署官員表示，放寬認定標準後，這12項五金廢料就可合法進口，有助擴大國內再生業者料源，避免產業外移。地球公民基金會執行長李根政批評，這些廢五金中含有汞、六價鉻、鎘、鉛等有害物質，台灣沒有窮到要靠進口公害來救經濟，此大門一開，只是圖利少數廢棄物處理業者，卻讓全民受害、禍延子孫。台南市社區大學研究發展學會理事長黃煥彰也指出，19

環保署17日發函兩地市政府要求嚴格督導，要求主辦單位將汙染影響控制在一定範圍內，建議兩市府可依廢清法、水汙法、空汙法、噪音管制法開罰。為避免各縣市作法不一產生困擾，環保署決定11月召集各縣市環保局開會，擬訂統一的處理策略。林建輝表示，如果活動同時違反噪音、廢清、水汙、空汙等法令，各縣市政府可以依法令同時開出罰單，一旦多罪併罰，罰額可高達數萬至數百萬元。但其中罰金最重的土汙法，最高罰款金額達500萬元，但過去主要針對高汙染工廠累犯裁罰，彩色路跑若汙染土地是否會遭到重罰，必須視汙染程度而定。林建輝表示，環保署已訂有「大型活動環境友善度管理指引」，針對民間團體、公司行號辦理每場次1000人以上活動，例如台中大甲媽祖國際觀光文化節、平溪天燈節、墾丁音樂祭、新北市貢寮海洋音答祭納入管理。另外，國外流行在人群中砸蕃茄、丟葡萄等活動，環保署表示，未來如有人引進國內，也將考慮列入規範。

交通部與環保署推動「電動公車」草案，預計編列約200億元經費，汰換全台6千2百輛柴油公車為電動公車，降低空氣汙染，草案擬定今年起到民國111年，編列約200億元經費，以10年為期，全面汰換6千2百輛柴油公車，並補助業者購買電動公車、電池、交換站等費用。環保署空保處估計，6千2百輛電動公車，10年可節省400億元燃油支出、減少排放一氧化碳6054噸、碳氫化合物1530噸、氮氧化物2萬4936噸等。環保署空保處長謝燕儒表示，世界衛生組織去年6月公告，將柴油廢氣明列為第一類致癌物，推動汰換柴油公車工作，對環保貢獻很大。