煤炭

全球超過四成的能源部門溫室氣體排放量來自於燒煤，擺脫對燃煤電廠的依賴是減緩氣候變遷與能源轉型的要務。根據聯合國環境規劃署 （UNEP） 最新發布的《2017年排放差距報告》（The Emission Gap Report 2017），為了達到艱鉅的氣候目標，未來全球高達80%到90%的煤炭儲量必須停止開採和使用，並且須避免新蓋燃煤電廠及逐步淘汰現有電廠，才能縮小巨大的碳排放差距 。

16日在德國波昂聯合國氣候大會上，一個承諾迅速淘汰煤炭的新聯盟宣布啟動。這個聯盟被形容為「政治分水嶺」，分水嶺之後，煤炭的「黑暗時代」將快速結束。這個「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance）由英國和加拿大領軍，墨西哥、紐西蘭、丹麥、安哥拉等19國宣示加入。聯盟的目標是年底前募集到50名成員。給川普當頭棒喝 英、加號召終結燃煤英國氣候部長佩里（Claire Perry）表示：「這個聯盟將向世界宣告，煤炭的時代已經過去。」目前煤炭供給全球40%的電力，燃煤引起的空氣污染每年造成全球80萬人死亡。英國是第一個承諾停止使用煤炭的國家，目標是2025年。但英國煤炭發電比例已經從2012年的40％下降到2％。

摩根士丹利公司（簡稱大摩）的最新研究預測，再生能源將在不到三年內成為全球最便宜的發電來源。大摩的報告預估，在2020年前太陽能、風力等再生能源的價格，將變得和煤炭等高碳能源的價格一樣低，甚至更便宜。大摩表示，近來全球許多主要市場都已到達一個轉捩點，使再生能源成為最便宜的新發電方式。拜設計更完善及材質更強韌之賜，風力渦輪機的葉片長度近幾年來大幅增加，有助於提升發電量。在太陽能方面，大摩表示，供過於求的問題壓低了太陽能板的生產價格。

中國社會科學院研究生院、國際能源安全研究中心、社會科學文獻出版社日前共同發佈《世界能源藍皮書：世界能源發展報告(2017)》指出，由於可再生能源和節能技術的迅速發展，煤炭在發電及各領域的需求都會繼續下降，煤炭市場的「黃金時期」已經結束；但藍皮書中也指出，由於開採成本較低且分佈廣泛，煤炭仍將是發電、煉鋼和製造水泥等產業的首選燃料。 藍皮書指出，在經歷2015年需求大幅下滑後，2016年世界煤炭市場在中國的影響下產生較大幅度的波動，這也說明在當前重視治理空氣污染和碳排放的情況下，煤炭處在一個較為矛盾的位置。一方面，作為首要的二氧化碳排放來源和空氣污染物來源，多數先進國家已大幅降低煤炭的使用量；另一方面，由於開採成本較低且分佈廣泛，大量發展中國家仍然對煤炭有較高的需求，造成世界煤炭市場重心向亞洲等發展中經濟體和新興市場國家的繼續轉移，世界仍對煤炭有著高度的依賴性。 不過，藍皮書指出，值得關注

「我承諾過，我會讓礦工們回去工作！」三月底，美國總統川普簽署了一紙名為「能源獨立」（AMERICAN ENERGY INDEPENDENCE）的行政命令，指示撤除前朝歐巴馬時期提出的「清潔能源計畫」（Clean Power Plan），並解除聯邦土地的採煤限制，免除開採石油與天然氣的甲烷排放量限制，大為鬆綁過去對燃煤產業的限制。當天簽署儀式上，川普志得意滿地表示要「終止對煤炭的戰爭」，全面振興美國的煤炭產業和就業機會。「煤炭復興」政策，換來專家們一桶冷水不過，上述看來能刺激就業的政策，至今得不到太多專家買帳，包括《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《洛杉磯時報》等眾多媒體都直言，川普想增加煤炭工作職缺的行動，恐怕是竹籃打水、到頭來只有一場空。「不論川普怎麼說，煤炭終將被電廠淘汰！」《紐約時報》大剌剌地寫道。

中國大陸日前宣布暫停進口北韓原產煤炭，以遏制北韓核計劃。但據華爾街日報中文網23日報導，聯合國和北京當局最近的數據顯示，去年12月北韓對中國煤炭出口量約為200萬噸，出口金額逾1.6億美元。這遠遠超過聯合國安全理事會對北韓煤炭出口實施的限額。報導引述北京當局表示，上述煤炭進口超限是因為去年11月30日安理會決議生效和執行之間存在時間差。這項決議意在透過削減北韓主要收入來源而限制核武計畫。中國外交部聲稱，中國一貫認真執行聯合國安理會決議，這次暫停進口北韓原產煤炭，考慮了政策醞釀期因素，以及去年12月以來北韓對陸煤炭出口的情況。中國人民大學副教授成曉河表示，中國大陸於2017年暫停進口北韓原產煤炭釋放出一個強烈訊號，顯示中國大陸認真對待限制北韓核野心。

中國政府2016年的工作重點之一是減少鋼鐵、煤炭、水泥等高污染行業的過剩產能。此舉針對六大重點能源密集型行業：鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工以及電力，其中大多數近年來遭遇了嚴重的產能過剩問題。2010年這六個行業佔中國工業總能耗的77%。這些行業的產能過剩被認為是中國工業利潤下降的原因，貿易夥伴還因此指責中國造成了「全球市場的扭曲」。

面對入冬以來頻繁爆發的霧霾污染，煤炭消費大省河北進一步加強削減煤炭消費、推進煤炭清潔化、整治農村散煤等一系列控煤舉措。截至目前，河北省規模以上工業煤炭消費量已按年削減485萬噸，接近全年壓減燃煤500萬噸的目標。此外，河北省還完成燃煤工業鍋爐改造4800餘台、1.4萬餘蒸噸。另外，目前全省已取締散煤銷售網點3945家，對煤炭經營主體全部建立了清單，實行一賬管理。此外，重點推進農村散煤污染整治及農村清潔能源開發利用。今年初將推廣高效清潔燃煤爐具160萬台任務分解到各市，在廊坊、保定等禁煤區實施電、氣代煤。同時，大力推廣包括生物質燃料、潔淨型煤、蘭炭、優質煤炭等潔淨燃料，實現替代散煤268萬噸。

為解決近來煤炭因供不應求而出現的價格飆漲問題，中國國家發改委昨（25）日召集神華、中煤、焦煤集團等22家大型煤炭企業負責人開會。自今年4月以來，由於中國煤炭行業去產能，以及電力、鋼鐵等耗煤行業需求旺盛，煤炭價格開始從多年低迷態勢中強勁反彈，市場供不應求。據瞭解，這場會議發改委除了從煤碳企業對於「去產能」和「控產量」等方面的意見，還要求已經獲批的先進產能礦井（礦坑）要儘快釋放產量，並希望各家煤碳集團在適當釋放產量確保供給的情況下穩定價格，要求煤企與用戶明年簽訂「有量、有價」的長期合約。針對少數煤炭供應偏緊地區，發改委則要求定向增加部分產能投放，強化對電煤供應偏緊地區產運需的綜合協調，積極採取「以煤定電」、「以熱定電」等有效措施。

為抗議印度煤炭公司（Coal India）在煤炭事業撤資及戰略性出售股權，可能導致煤炭工人失業，煤炭工人計畫9月2日發動全國性大罷工；此舉可能加劇印度電力短缺問題。近50萬名印度煤炭工人，都將在這一天加入「莫迪政府反人民政策與勞工改革」的大罷工活動，並提出反對印度煤炭公司進一步出售任何股權的舉動。由於印度電力和能源主要依賴煤炭，印度近50萬名煤炭工人去年9月2日才因抗議當局對煤炭採取開放的改革態度，揚言5天全國性罷工活動；今年初也曾一度揚言再度發動大規模罷工，但最後在勞資協調下推遲罷工行動。印度煤炭開採原先都由國營的印度煤炭公司主導，因此印度煤炭公司年產量占全印度總產量的82%。但印度高等法院去年9月廢除204座煤礦開採配額，政府也宣布允許私人企業投標，推動煤炭開採透明化和商業化改革，引發印度煤炭工會組織質疑，新的煤炭開採政策將導致煤炭資源「私有化」，且私人企業進入煤炭業後將本求利，將導致

淮南礦業集團2007年起開採安徽省淮南市大李家莊的煤炭資源，這是亞洲最大地下深井煤礦之一。2016年，安徽淮南大李家莊被挖空，塌陷成巨大的湖泊；2020年塌陷面積恐將比100個西湖還大。中國大陸澎湃新聞12日報導，因大規模煤炭開採，淮南市近1/10土地發生沉陷。「淮南市採煤沉陷區綜合治理利用規劃」顯示，2013年底，全市塌陷面積約220平方公里，涉及27個鄉鎮，涉及居民31.1萬人，占全市總人口的12.8%。報告還預測，2020年後，淮南市全市最終塌陷面積將達到687平方公里，這大約是100個杭州西湖的大小。

中國政府網昨（21）日報導，李克強在國務院專題會上指出，當前世界經濟低迷、國際大宗商品價格下跌仍在持續，主要經濟體走勢繼續分化，對大陸經濟發展的影響仍在加深，必須對挑戰和風險有充分估計，增強憂患意識。李克強指出，一方面，繼續加快培育新動能。這是供給側結構性改革的重要內容。另一方面，堅持用改革辦法，運用好市場機制，改造提升傳統動能。抓住化解過剩產能、消化不合理庫存、促進企業降成本增加效率等方面問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業入手取得突破，努力縮短轉型陣痛期，有效化解各類風險隱患。