災害

經濟部中央地質調查所經過多日勘查，28日初步彙整出林肯大郡災變因素。中央地調所環境與地質工程組長林朝宗指出林肯大郡災變的因素：1.建築基地處於標準的順向坡地形，為不穩定山坡地。 2.順向坡腳被切斷，坡腳擋土牆後方岩層失去支撐力，造成地層滑動。 3.擋土牆、地錨保護結構無法承受地層滑動的推力。 4.擋土牆排水不易，地下水軟化頁岩造成地層滑動。 5.建築物配置與地層相近，受到衝擊大。

林肯大郡多位受災戶代表，26日持管理委員會公函、協議書等多項文件，具狀向士林地檢署控告林肯建設、生根建設公司負責人李宗賢、李明珠兩人涉嫌業務過失致死罪。數名罹難者家屬指責，李宗賢並沒有表達出解決的誠意，要求檢方扣押其售屋所得的錢財，以防脫產。林肯大郡住戶管理委員會副主委賴全得說，1997年3月住戶就發現擋土牆土石鬆落、房屋牆壁龜裂、人行步道下陷達20公分等種種地質滑動的徵兆。當時建商曾以和住戶簽定「地基結構保固協議書」的方式，答應住戶會處理這些公共設施危及安全的部分。但是，建商僅有簽定文件的動作，事後仍沒有實際的補救行為，住戶提出這些文件作為證據。對於住戶請求刑事扣押，承辦此案的士林地檢署主任檢察官謝英民表示，檢方會尋求其他可行方案協助受災大眾。

賀伯、溫妮颱風的警訊，意味著「人為開發放大天然災害」的範圍與效應，正在逐漸擴大。未來政府在處理土地開發案時，應嚴格管理人為開發，防範並縮小天然災害的放大效應。政府的施政充滿矛盾。一方面強調生態保育的重要性；另一方面又廣開土地開發的個案。但台灣的生態脆弱已到了不堪設想的地步。看全台灣的雨水下水道嚴重不足，以致於排水不良，導致積水不退，且其規劃、管理與施工品質都問題重重。全省有一半的砂石來自盜採河川砂石。颱風來襲，被濫採所變更的河道，自然成為災害的根源，這是人為的災難。發生擋土牆倒塌的林肯大郡則是另一種類型。台灣山坡地在違建、超限建築、偷工減料的危害下，早已超過負荷。這樣的不當開發，如何保持台灣的山坡地與河川呢？這正是所謂「人為的開發放大天災效應」。我們不能輕忽：台灣的財團兼併、土地開發正以加速度進行。如果不是林肯大郡發生此次災難，人們或許還不知道隱藏在北部開發下的危機！

汐萬路沿線的山莊在這次溫妮颱風過境期間受創嚴重，林肯大郡災變之慘不在話下，附近的瑞士、堪農山莊也受傷不輕，坍方處處，萬一遇到豪雨，情況堪慮，兩社區居民連日來頻頻向相關單位求救。汐止鎮公所20日在溫妮颱風善後處理會議中向縣府提出要求，希望能設法疏散當地居民，以免重蹈覆轍。連日來，瑞士及堪農山莊的居民發現週邊的擋土牆有崩坍情形，部分房屋岌岌可危，紛紛向汐止鎮公所及台北縣府陳情。位於汐萬路3段的堪農山莊，溫妮颱風過境期間，山邊發生嚴重坍方，居民當時曾連夜疏散。先前曾發生過地層滑動意外的瑞士山莊，這次再度受創。路面出現一道長約20公尺的大裂縫，已緊急用帆布覆蓋

副總統兼行政院長連戰昨天展開溫妮颱風肆虐後的「災區巡視。台北市大湖社區的受災戶及汐止林肯大郡住戶群情激憤，抗議聲不絕，人們哽咽地吶喊道：「我們只要一個安全的生活環境，不要讓我們生活在恐懼中！給我們一個公道！」一個由人民以血汗錢納稅奉養的政府，對維持社會治安表現得十足的顢頇無能，對任何災害防治都顯得束手無策，對人民的生命、財產安全無法提供基本的保障。罹難者家屬只能哽咽地祈求「不要讓我們生活在恐懼中」；而這在大官們看來，難道竟是過份的奢求？

針對大台北地區防洪投資計畫逾2000億，仍不堪溫妮颱風豪雨肆虐，傳出嚴重水患災情；經濟部水資源局局長徐享崑18日指出，防洪設施已發揮防洪功能，災情主要是因都市計畫區域內的都市排水系統沒有做好所致。從民國60年即開始展開的大台北防洪計畫，預計在民國86年底完工。徐享崑認為，去年賀伯颱風造成大台北地區嚴重水患，主要是防洪設施未全部完工；而這次溫妮颱風來襲，大台北防洪設施及時發揮排洪功能，沒有釀成重大水患。徐享崑說，市區內的排水溝渠，未配合都市發展加大管徑、市區內的排水系統沒有與大台北防洪計畫做好銜接計畫，是此次台北市區水患嚴重的主要原因。徐享崑說，都市計畫區域內的市內排水，主管機關並不在經濟部，而是屬於內政部營建署都市發展單位、省府的住都處及市政府的都市發展單位。

從種種跡象顯示，造成這次汐止林肯大郡災變的元凶，與駁坎的地錨鬆動脫不了關係。受災民眾更表示，這次災變事實上是有跡可尋，地錨早就有脫落的紀錄，居民也曾三番兩次要求建商正視，但都沒有徹厎解決。林肯建設董事長李宗賢坦承，固定岩盤的地錨鬆動，加上豪雨所造成的壓力，是這次災變的主要原因。另外，事故地點是所謂順向坡，滑落下來的巨石順勢將靠山邊公寓的樑柱撕裂，才會造成五層公寓坐底，最後只剩三層。不過，李宗賢強調，災變應不致擴大。災民則對李的說法質疑，目前均已撤離家園。

溫妮颱風來襲，對台灣北部及東北部造成重大災情。很顯然的，山坡地過度開發與疏洪道未按進度完成，乃是每次颱風來襲都會造成或大或小災情的主要禍因。賀伯風災期間，山坡地過度開發的惡果已然暴露無遺；可是，政府並未採取具體的措施。面對災民的悲愁容顏，下令讓違規高球場「就地合法」的大官們難道兀自無動於衷？1996年賀伯風災，四汴頭抽水站的抽水機無法啟動，被認為是三重等地區受災嚴重的罪魁禍首；1997年，溫妮來襲之初，四汴頭、土城等處的抽水機仍有運作不良者。政府所謂「提升競爭力」之談，委實是一項尖銳的反諷！

溫妮颱風來襲，造成台北縣市多處山坡工地坍方及社區水患災情。其中位於汐止汐萬路的林肯大郡，因受土石流衝擊擋土牆倒塌，造成社區4棟5層樓、近90戶樓房傾斜，40餘人死傷；天母德行東路一棟民房，也因鄰近工地工程影響而遭到土石活埋；而內湖大湖山莊，居民也認為是遭到山坡地淤泥侵襲下，造成嚴重水患災情。台北縣汐止鎮的林肯大郡社區，18日遭山坡地擋土牆倒塌而傾斜，造成40人以上死傷。台北市天母德行東路的一處民宅遭土石活埋，造成6死1傷的慘劇，親友認為是後方山坡地正在整地興建別墅，工地基地土石流失造成。另在台北市內湖大湖山莊旁的大湖山莊街，自18日上午開始，遭受自山區洪水傾洩而下，因排水不及，街道被水淹襲。去年因賀伯颱風、抽水站失靈造成北縣大淹水，今年雖因抽水站多已完工，但土城、四汴頭部分抽水機組，仍因機械問題無法運作，因此造成板橋、新莊部分道路積水。

溫妮只是一個中度颱風，卻帶來如此的災害：死亡人數已近三十人，多人失蹤。這是天災？還是人禍？颱風帶給台灣的災情可以分為三種：都市型災情、沿海型災情與山區坡地型災情。就都市型災情來看，主要是山洪暴發、排水不良所導致。而都市排水系統的好壞，又與山坡地過度開發、排水系統有無良好管理有關。以內湖地區來說，兩個水閘門中一個未開，一個壞了，如何不淹水？財團在山坡地的不當開發，破壞水土於先，政府排水工程管理不足，錯誤於後，結果是全民遭殃！第二種災情是山區坡地型災情。在財團、建商的過度開發下，台灣山坡地的保育幾乎已全面崩潰。第三種災情即是沿海型災情。台灣沿海的地層下陷已經嚴重至必須立即停止部分養殖漁業，才能中止超抽地下水的地步。　這些災難，難道都可說是天災嗎？它明明是防洪排水處理不當、人為管理疏失、水土保持不良、山林保育不落實、環保工作粗率等問題的總和。責任的追究要認真貫徹下去，不能輕易終止！

風不大、雨也不特別多的中度颱風溫妮，卻為台灣帶來嚴重災情，究其原因，除了天災，山坡地開發不當、防汛工作不周延、水門抽水機組檢查保養不確實等「人禍」，是導致昨天災情頻傳的主因。山坡地不當開發，使得台灣每遇風災、雨災，就造成生命財產的巨大損失。台北市士林區德行東路的地層滑動，以及台北縣汐止鎮「林肯大郡」社區擋土牆崩塌，兩處建築都是位在山坡地的房子。至於防汛工作的不確實，是另一主因。去年賀伯颱風導致大板橋地區發生嚴重水患，台北縣長尤清曾遭監察院的彈劾，經過一年來的休養生息，竟還是不堪一擊。水門抽檢不徹底，應是台北市內湖區大湖山莊釀災的主因。

林肯大郡災難事件除直接導致保固股跳空跌停重挫外，也拖累營建股幾乎全面下挫，使得營建股氣勢再一次受挫。市場傳言勞退、中投與開發等進場護盤，帶動營建股出現支撐反彈，營建股目前多、空因素雜陳，有題材的個股仍展現相當抗跌性。林肯建設董事長李宗賢同時也是保固公司董事長，使得保固今日跳空跌停，創下今年新低價。。由於預期第4季公共工程將密集發包，加上高鐵與捷運等大案都將在年底與明年決標，法人有逐漸加碼跡象。