災害

7月13日台灣環境保護聯盟與立法委員王塗發及立法院永續會，假立法院第一會議室共同舉辦「中南部沿海低窪地區防汛計畫總體檢—從8年800億防洪計畫與水患治理特別條例草案談起」公聽會。會中由經濟部水利署簡報「易淹水地區水患治理綱要計畫（即8年800億計畫）」，並由內政部營建署、農委會（水土保持局、農田水利處）、經建會、行政院永續會等單位，分就其業務權責範疇進行說明，其中水利署強調地方政府並無整體性的治水規劃；營建署闡述短、中、長程之下水道系統清污、工程計畫與都市計畫之配合；經建會則藉此請立法院加速處理國土復育條例草案；行政院永續會則報告7月8日大會中謝院長對於八輕與台塑大煉鋼廠之五點結論；農委會農田水利處亦趁機爭取支持其農田治水預算。與會之相關單位間明顯形成各說各話、各彈其調、各自為政的雞同鴨講狀態，完全看不出8年800億水患治理之問題釐清、整體解決策略以及業務與權責分工。事實上，就空間系統而言

6月中旬的連續豪大雨在短時間內造成中南部災情頻傳，特別是遍地汪洋的景象及人員傷亡的慘狀，令人怵目驚心，而農業損失更超過20億元，不僅讓災區居民苦不堪言，也影響全台各地民眾的正常生活。儘管此次雨量之大乃多年來僅見，但這個理由並不足以面對狂風豪雨的無情，更不足以撫平居民所遭受的生命財產損失與威脅。事實上，國土利用方式對水環境有著強烈的牽引作用，強度愈高的人為開發往往也招致愈強大的反噬力量，而不同的國土利用對逕流量及組成具有多重影響，因此地表水的命運與流域的土地開發方式息息相關。 要徹底杜絕水患的釜底抽薪之道，便在於落實永續的國土計畫，然就可實現的條件考量，至少現階段都市地區應立即著手進行都市環境的改造，並藉由都市計畫的規範加以落實。都市是一個高度開發的人為環境，也因此喪失了許多自然防護的能力，近年來的都市規劃雖也考量到開放空間的需要，但真正作為「生態空間」則仍無明顯進步。因為目前大部份的開放空

西班牙是全球僅次於法國最熱門的觀光旅遊去處，大多數的遊客都會至南部地中海沿岸的安達魯西亞、瓦倫西亞、加那利群島，躺在觀光飯店的泳池畔享受陽光，口啖此地所生產生鮮蔬果製成的佳餚。然而在悠閒的假期氣氛背後，這些度假勝地正面臨著嚴重荒漠化的威脅，並且是全歐洲乃至全世界荒漠化現象最嚴重的地區之一，造成這個現象的原因正是超過環境承載的觀光業，以及為了供應全歐洲的蔬果生產而耗廢水資源灌溉的當地農業。另一個造成荒漠化的原因是地球暖化造成的氣候變遷。西班牙東、中、南部目前正遭受1947年以來最嚴重的乾旱，近一年的乾旱已造成經濟損失7億歐元。乾旱之前的2003年8月，熱浪侵襲西班牙與整個歐洲，造成逾萬人死亡。西班牙的現況只是世界荒漠化與乾旱問題日益嚴重的一例。聯合國與附屬組織合作出版的一系列《千禧年生態系統評估綜合報告》(Millennium Ecosystem Assessment, MA) 在2005年

九二一地震發生，進駐災區的重建團隊，從洶湧到沈寂，至今5年僅剩少數團隊依舊堅守，在社會以淡忘，來遠離九二一的悲情，卻有一群人，堅持社區再造的理想，向這場世紀苦痛，溫柔的道別。南投鹿谷鄉秀峰村的一所國中內，學生奮力練著鼓樂，在他們青春的笑容裡，看不見這裡曾是九二一地震災區的悲情。但是記憶可以淡忘，歷史卻不會隱沒，學校旁的一座小教堂內，一群人以無盡的奉獻，敲響生命的樂章，嘗試為九二一的悲情，劃下一個完美的句點。1999年地震發生當時，翁英欽、冷尚書、方昱等人還是學校的研究生，他們選擇鹿谷鄉清水溝溪的村落，成立清水溝重建工作站，作為他們投身重建工作的地方。這幾位熱心的研究生中，英欽是位富有人文思想的關懷者，擔任團隊的協調工作，尚書是追求哲理的實踐家，行動力相當充沛，方昱則是一位優秀的溝通專家，陪伴社區居民一同成長。他們成長在城市之中，有著不錯的家庭環境，但是一場地震，讓他們生命轉了彎。

颱風侵襲台灣，常常造成重大農業損失。1996年的賀伯颱風，農業損失147億元，2001年桃芝颱風又重創農業80億元。這次敏督利颱風來襲，農業損失估計高達82億元，成為10年來僅次於賀伯颱風造成的農業損失。 敏督利颱風重創台灣農業，雲林的蔬菜專業區一片慘狀，葉菜類作物泡水腐爛；彰化的稻米生產區，許多正要收成的稻子遭到狂風折斷，泡水長出綠芽，損失相當嚴重。但是在巨額的農業損失之下，我們看見的往往只是抽象的統計數據，卻聽不見農民微弱的呼聲。對於脆弱的農村經濟而言，即使只是數萬元的損失，也是斷炊斷糧的危機，農民那種欲哭無淚的心情難以言喻。簡朱二妹是高雄六龜的農民，這次颱風橫掃過境，她的農地遭土石掩埋，農作完全受損，一家生計陷入困境。當深入二妹的家庭，看見台灣農民的生活實景，才瞭解抽象的數字符號背後其實連接著農民傷心的淚水。

有一些社區，在九二一的三年之後，還是跟之前一樣… 但是，也有一些社區，三年之後，卻萌發了新的生機。 一樣的九二一，為什麼，有不一樣的結局？埔里鎮的桃米里在九二一之前是一個寂寂無名的小山村，當地人稱為「挑米坑」，為什麼叫「挑米坑」呢？原來，在南投埔里的南方有一做挑米山，在很久以前，埔里對外交通還不方便的時候，埔里的人要挑米到水里去賣，都要經過挑米山這個地方，而山腳下這個休息歇腳的地方，就叫「挑米坑」。挑米坑最主要的產業是種植麻竹筍，過去竹筍極盛的時期，挑米坑一天的產量就有一百多公噸。然而，五、六年前竹筍加工廠紛紛外移，農會停止收購之後，產量滑落到一天四、五公噸，挑米坑像許多其他的農村一樣，年輕人口外流，老一輩也不知未來該何去何從。而作為埔里邊緣區域的桃米里更承擔了邊陲地區的宿命，成為埔里垃圾場、廢土場的所在地。然而，九二一地震，卻改寫了桃米里的命運。九二一地震時，桃米里有六成的房屋倒

我們已進入了台大實驗林的區域，途經一條「浩瀚的土石河」，我們下來拍照並打算沿著已被半淹沒的產業道路步行往上看看，這條產業道路蜿蜒在優美的森林中，據當地農民描述可通到北勢溪的其中一個發源地─鳳凰山，產業道路在半路接到土石河，從這裡看真的是很恐怖，寬廣的土石河一洩千里地堆滿了大小不一的巨石，旁邊的一座廟幸有圍牆擋著否則後果不堪設想。 一個80歲的阿伯正好步行下來，告訴我們他80年來從沒看過這麼大、這麼恐怖的土石流，並要帶我們去溪坪看更恐怖的土石流。開車去溪坪，一幅恐怖景象馬上印入眼簾，道路兩旁盡是巨石，其間散佈著毀損的房子、橋樑及堤防，一棟二層樓的飯店倖免於難，也因此救了當地不少民眾。 阿伯說幸好土石流是白天來，當居民聽到轟隆響聲時，只見巨石拔山倒樹而來，趕緊跑到飯店避難並眼睜睜的看著末世景象發生，若土石流是晚上來後果將不堪設想，聞者莫不唏噓無語。 往回走至東埔蚋溪初鄉橋畔，但見剛蓋好的四層

聽林棕元講述當初桃芝過後這條產業道路上滿是泥沙及大小石塊，很難想像當初的景象是多麼誇張。而更令人不可置信的是，施工單位竟在颱風過後，攔砂壩被沖毀顯現出它的無用時竟然還在蓋攔砂壩。 人民的財產安危被這些迂腐的官員單位所掌握真是可悲啊。這整個區域是鹿谷鄉88年度擴大內需方案，建設富麗農村計劃的其中一個所在地，但如今已是殘破處處今非昔比，令人不勝唏噓。 隨著路蜿蜒下北勢溪，對岸兩三片崩塌地由溪底直上河階頂的村落邊緣，這些村落再經幾次颱風後遲早不保。北勢溪上一座淨水場大水時亦遭淹沒，但洪水也因此受到阻擋而轉向沖毀旁邊的擋水牆，而令人吃驚的是擋水牆裡竟沒有鋼筋。 再往上往和雅方向前去，隔溪看到對岸一間被巨石壓毀的鐵皮屋及水泥護岸，稍下游處混凝土橋已被撞斷，身首異處，但見溪流兩側上層土砂下均是巨石，經洪水沖刷後巨石隨處可見。 巨石裸露 土石流再發率高

第二度來到南投勘查東埔蚋溪中上游，以了解土石流發生的原因及其影響。會合中興水保系鄭教授的助理林先生後，一行人驅車前往鹿谷鄉東埔蚋溪的中上游─北勢溪勘查。 經過滿目瘡痍的木屐寮及水底寮，循著山路走走停停來到東埔蚋溪鹿仔坑附近，沿途不時可見溪旁兩岸有崩塌地，特別是在直接面對溪水衝擊的攻擊坡。 在一處溪旁崩塌地，見有怪手及工程人員正在修建蛇籠以保護不遠處正被侵蝕地基的民宅，但上方不遠處依然有一大片裸露的新崩塌地，若豪雨來臨勢必又會造成崩塌落石，掩埋新建的工事，為了一兩戶人家做這種浪費錢的無效工程是否有其必要值得深思。危險及潛在危險區本來就不應該住人或開墾，政府應是禁止或遷離民眾在危險區定居，教導民眾避災避難，而非本末倒置地做這些事。 在鹿仔坑的延平橋下可清楚的見到溪水沖刷掉表層的砂土，並進一步在底層的硬岩層造成光滑的蝕溝，而另一岸河階地的底層也被嚴重沖刷造成巨大石塊裸露，河階上的田地也因此不見了

繼續前往新中橫觀看，所見更是怵目驚心。沿途只要是溪溝盡皆為土石所填滿淹沒，位於其上的堤防，排水溝等人工建築就如玩具積木一樣東倒西歪，而另一邊陳有蘭溪對岸，只要是溪流的出口，亦盡為舌狀或扇形狀的土石流堆積。 至著名的災區郡坑看，景象更是讓我瞠目結舌，那裡已經變成土石河了！剩一半的三層樓房懸在溪旁，而其他的樓房早已成了土石中的碎片。樹木終究還是發揮了它的水土保持作用，鄰溪旁，雜木抓緊了一大塊土，免於被沖掉的命運。工人正在修復埋設涵管，但又能維持多久呢？ 山路似刃 山林肚破腸流 有些地方的地質及地形根本不能也不行開路，就算勉強開成但是遇雨則坍，經常的修理費用已是一種浪費，而拿全民的納稅錢來維持這樣一條不該開的路，只為照顧少部分人的經濟利益是否有其價值，值得深思。 道路就像是一把利刃狠狠的插入山林中。隨著道路在山區的開闢，開墾、開發隨之而至，漸漸地往道路兩旁發展，森林變成了淺根的農作，動物隨之遷移

雖然才一天匆促的參訪行程，但是內心依然對大自然的威力而震撼不已。違反自然的結果是難以想像的。與土地共生的純樸居民是台灣最強的生命力，但卻遭受一次又一次的災難，是天災也是人禍。盡心努力的教授與其任勞任怨的工作團隊，似為當地的活菩薩。台北真的距離好遠，我也因此更形謙虛腰也彎得更低了。 我們先至埔里內埔的攔砂壩實際探訪。從攔砂壩以迄排洪的溝渠，均為常見違反自然生態的完全水泥化工程，但是最令我們驚訝的是此排洪的溝渠竟沒有出口，其終點就是村莊的農戶且距離溪流還有一大段距離，而農戶僅僅用一排的擋土牆擋住而已。 我很難想像怎麼會有這種做一半危害性命的工程。上至攔砂壩的上方一片末世景象直入眼裡，堆得滿滿的土石半掩埋著一座工寮及屍體橫陳的檳榔樹和雜木。怎麼會有這麼多土石？他們從何處來？我再上至一條山溝，所見依然是堆了滿滿的土石。一排殘存的檳榔樹抓住了一排的土石，而兩側則是被沖刷侵蝕極為深邃的溝。 再往後面的

台灣師範大學生物系系主任黃教授曾對我說：「岸是海的唇」，多麼有意思的比喻！又恰當，又有人文氣息。岸，海與陸相遇的一條曲線，是海的唇，也是陸的唇；健康的時候，可以唱，可以吻，可以吃，可以講話，可以做出各