濕地

親愛的孩子: 兩週前的中午，爸媽帶著你們去市區選一條揹巾送給剛出生的小表妹時，你們各自看到了心動的玩具。爸媽覺得，你們從表哥、堂姊和鄰居傳承的舊玩具已經足夠，不需要添購新的。出門很少購物的你們，只是當下被五顏六色的聲光眩惑了。後來還是被買東西總是思前想後，斟酌再三的爸媽斷然否決，你們兄妹倆都嘟著嘴上車。爸媽拒絕你們，只是因為玩具是你們想要，卻不真正需要的東西。 在你們這個年紀，開始有點懵懂地了解，金錢能夠換取物質。來自週遭物質的誘惑很多，而且越來越多，有時會強烈得難以抗拒。因此爸媽必須適時地在當下為你們做一個不買的決定。 上車以後，爸爸告訴你說，他昨天剛為我們一人買了一塊地，一塊位於台灣最大的河流－濁水溪出海口的土地。媽咪聽到爸爸的決定，忍不住會心笑了，因為就在前幾天，媽咪也悄悄地做了同樣的事情呀！而原本皺著眉的你，開始嚥回盈眶的淚水，睜大眼睛專注地聆聽、提問，放下原來想買玩具的衝動

台中高美溼地最近飽受折磨，主管機關內政部營建署研議，將溼地變成國家公園的一分子。在「國家公園法」的保護傘下，在溼地上亂開車、汙染水質、燒鋼琴等破壞生態行為，不只被罰錢，還可能面臨刑責。全案預計10月提出可行性報告。官員指出，在「溼地法」完成立法前，對一些重要溼地，都構想逐步納入國家公園、先以「國家公園法」來保護。目前位處國家公園內的溼地有4處，包括國際級的曾文溪口、四草溼地，國家級的鹽水溪口、七股鹽田溼地，皆為台江國家公園轄區。營建署國家公園組長陳貞蓉表示，高美屬於國家級溼地，需妥善保護，地方政府執行上受限於人力與經費，若將高美納入國家公園，則可有國家公園警察、管理員專責巡邏保護，且依國家公園法，破壞生態者除行政罰外，還將面臨刑罰。而現在高美溼地常遭人破壞的野生動物保護區，往後進出將會管制，擬採預約登記制，由專人進行導覽，希望打造出兼具遊憩與生態平衡的溼地樂園。但沒提出申請則不得進入。

「濁水溪海埔地公益信託」21日在營建署召開第一次審查會議，由內政部召集15個部會及地方政府代表與會，次長林慈玲主持，晚間並召開記者會公佈審查結論，要求受託單位先取得國有財產局（國產局）土地讓售同意。受託代表蔡嘉陽對於結論「不滿意，也不能接受」，他表示內政部應負起決策責任，完成實質審查，讓國產局據此進行土地轉讓。依法提出「宣言信託」  以保留溼地現狀會議由社團法人彰化環境保護聯盟（籌備處）以簡報說明本案展開。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，此次信託為「宣言信託」，即彰化環盟等8個民間團體對外宣告購地進行信託，並邀請大眾一同加入委託人的行列，信託資產交付彰化環盟進行處分管理，一同達成公益信託之目的。此次預購之地屬國產局管理，共2000公頃，並分3階段進行募股。此乃導因於此地自然、人文、生態之無可替代性，兼具農漁產業、觀光、文化創意、綠色能源、環境教育與生態旅遊等多項功能，符合「生態、生產、生活」三生

臺中縣高美溼地及清水大排在6月29日遭到油污污染，嚴重影響生態環境。警方追查發現位於清水鎮鎮平路一家橡膠廠涉有重嫌，而工廠負責人也向警方坦承，高美溼地遭污染的來源可能是他的工廠儲油槽破裂所致。塑膠廠負責人向警方表示，29日上午發現廠房旁邊的排水溝有油漬，是由自家儲油槽底部破裂造成滲漏，而且滲漏時間應該是6月28號下午就已經發生，但是因為滲漏的油量，跟媒體披露的數量相差很大，才沒有主動告知相關單位。

以守護白海豚之名發起的「濁水溪海埔地公益信託」送件至今3周，內政部允諾速審，並將於明(21)日下午在營建署召開第一次審議會議。然而，台灣第一次「國民信託」，主管機關以及適用法令都尚未有定論。「全民來認股．守護白海豚行動」志工媽媽張育憬認為，推動國土復育的營建署應協助此案完成，「這是營建署的本分！」此次會議預計由內政部次長林慈玲主持，出席單位包括國有財產局、彰化縣政府等15個單位代表，而送件單位彰化縣環境保護聯盟則列席簡報。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，本案集結眾多民眾的力量，目標是公益的、正確的，就不該因現行法令之不足而否決。21日的會議議案，即將針對本案的目的主管機關以及適用法令進行討論。目前購買的土地屬於「海埔地」，根據「海埔地開發管理辦法」主管機關是內政部，因此由內政部進行審議。而海岸地本來不能買賣，政府卻以「促進產業升級條例」同意國光石化核准編定為工業區（通過環評及區域審查），國有財產

每次從新聞上看到的都是洪水氾濫成災，奪走人命和身家財產的消息。不過在澳洲內地，最乾燥的沙漠地區，這兩年卻因為河川氾濫，意外從荒漠變溼地、還成了生態天堂。成群的鵜鶘，在狹長的鹽田上落腳，孕育下一代。更奇特的是居然有海鷗從數百公里外的海岸飛到這裏築巢。很難想像，這片鬱鬱蒼蒼、生機蓬勃的土地，居然是全澳洲最乾燥的沙漠區。原本很難找到一滴水的澳洲內地，卻因為連續兩年河川氾濫，因禍得福，意外重獲新生。大水滋養了乾燥的大地。讓原本寸草不生的土地一片綠油油，荒漠變身綠洲之後，也成為許多生物棲息的新家。經常在卡通中被塑造成送子鳥的鵜鶘，今年更是大舉來到這片內陸溼地繁衍後代，一隻隻破殼而出的新生命，也讓人類見證，大自然無窮的奇蹟。

一、前言：許多專家學者一致認為：濁水溪口彰化海岸（芳苑～大城）為國際級的重要溼地。此區域近四千公頃的溼地即將面臨「八輕石化重工業」的開發與「二林科學園區」重金屬廢水的汙染。這片溼地也是台灣重要的珍珠蚵養殖區，總統馬英九表示：「美食是台灣重要的軟實力」，政府將推動台灣美食國際化，台灣好味道，世界要吃到，保留這片溼地，亦是保留王功的美食、人文、生態...。但面對企業財團強大的勢力，政府在環境保護與經濟開發之間難以抉擇，因此政府需要社會各界及更多的公民來支持「環境保護」。相信在我們大家的支持下，政府才能有信心、有決心地公告「彰化海岸濕地為國際級重要濕地」。為此，天主教台中教區、台灣生態學會、天馬騎士團、彰化縣環境保護聯盟、王功蚵藝文化協會、靜宜大學啄木鳥環境工作隊、國學啟蒙班特別舉辦2010「守護彰化海岸溼地」88單車嘉年華─來去王功吃美食，藉此讓熱愛單車運動的朋友認識中台灣的重要環境議題，並期

要解開吳院長為什麼說出「白海豚會轉彎」這個謎團，需先回顧國光石化在彰南大城濕地開發案的環境影響評估報告，也因而更能理解「白海豚轉彎」背後的隱憂。由於東台灣海峽白海豚族群是國際保育聯盟（IUCN）白海豚列極度瀕危族群，是台灣野生動物保護法列管的一級保育類動物。國光石化因此委託「台灣鯨豚專家」和「鯨豚媽媽」等稱號的台大周教授環評調查。周教授報告指出，東台灣海峽白海豚分布於兩個「熱點」，苗栗到彰化和雲林外傘頂洲。而彰化到雲林間的彰南海域剛好只是白海豚「繞圈」、「覓食」、「遊走」、「社交」區域，只是「遊走」行為居多，所以彰南一帶至多只是個「重要的通過區域」。這樣結果恰好給了國光石化延伸出一套「通道/不妨礙/加以訓練」，白海豚可以轉彎繞路的邏輯，建議政府可以透過食魚誘餌或聲音引導，訓練誘導白海豚通過工業區。這也就誤導行政院長說出白海豚會轉彎的由來。然而如此粗糙的結論，不僅令人非常錯愕，更讓人擔心。第

文化大學視訊傳播系學生為拍攝畢業短片，開車闖入高美溼地生態保育區內搭設鷹架，把珍貴的雲林莞草壓得死去活來，泥灘地生態也遭受影響。警方11日將負責學生陳奕政和開車的司機李文傑函送台中縣政府，最高可罰廿五萬元。陳奕政（26歲）供稱，自己不是故意的，誤闖高美溼地保護區搭鷹架單純是為了拍攝畢業短片，不清楚保育區內不能開車，更不允許搭鷹架。他不斷和員警求情，還打電話請朋友當說客，但違規已成事實，依法本該受罰。李文傑（29歲）則說自己只是包工，同學要他把車子開入溼地，他就照辦。本月7日下午四點許，員警正在台中縣清水鎮高美溼地旁執行日常巡邏時，發現陳姓學生一行19人把車子駛入保護區，還在泥灘地搭起鷹架，將保育植物雲林莞草壓得奄奄一息，立即上前制止並請他們上岸，並將陳生和司機帶回派出所調查。員警指出，保育區旁皆有架設公告，提醒民眾不要以身試法，且日前高美溼地才遭不明人士傾倒廢油汙染，瘋台灣電視節目滑沙板、

記者近日獲悉，受濕地保護無法可依等因素影響，福建省現存天然濕地僅為歷史總面積的1/3，濕地保護形勢日益嚴峻，有關立法步伐應加快。海岸灘塗及河流、湖泊濕地為主要濕地。淺海、河口、紅樹林和灘塗濕地為重點濕地，占我省天然濕地總面積的85%以上。此外，還有稻田、水庫和魚蝦塘等人工濕地，面積約100多萬公頃。目前，福建省已建立35處不同級別濕地類型自然保護區，其中國家級3處、省級7處，保護總面積達20萬公頃，約占全省天然濕地的 25%。這些濕地自然保護區的建立，對保護典型濕地生態系統、主要河流入海口、候鳥繁殖和越冬棲息地等發揮了十分重要的作用。為此，有關部門建議，為依法保護福建省濕地資源，履行《濕地公約》，維護和改善濕地生態功能和生物多樣性，規範濕地資源的合力開發和可持續利用，促進福建省生態和經濟社會的協調發展，適應海西生態安全建設的需要，應當加快福建省濕地保護的立法步伐，出臺《福建省濕地條例》。

國光石化提出的專家會議報告，一再被審查學者痛批專業不足、錯誤百出。繼6日「健康風險專家會議」報告差點被退件，8日的「海岸地形變遷模式模擬專家會議」又被批「沒有觀測、沒有事實、方法支離破碎、還把委員的問題當灰塵」。結論當然「不及格」，主席、台大環工所教授蔣本基決議再給國光石化一次「補考」機會。時間太急、報告太爛顧問公司也是滿復委曲，指調查時間太短，計畫主持人說：「從來做工作沒有這麼有壓力的，龐大計晝應有足夠時間...」。現場專家學者一邊罵、一邊也對顧問公司表示同情，還幫著跟在場的國光石化總經理曹明說情，要求國光「絕對不能急」。成功大學水工試驗所副所長高瑞棋表示，愈是龐大的開發案，需要的時間就愈長，不是三、五個月就要搞定，「不能先有結果再來找原因」。他還要求開發單位要有耐心，讓顧問公司多點時間，把研究做到最好。

馬總統競選時以推動環境信託為政見，也在執政兩周年的國政演說中提及「環保救國」，只不過，舊發展思維跟不上新口號，執政團隊一遇財團就轉彎，以己之心度動物之腹，還以為白海豚也應跟他們一樣，遇見財團就要轉彎。為了反對國光石化建廠，保留住台灣最大的河口溼地與近海漁業資源，並挽救瀕臨絕種的台灣白海豚，3萬多人響應「全民來認股‧搶救白海豚」行動，募集150多萬股，等於民眾願意花1.8億元將濁水溪口溼地做永久保留。這個數目，還在持續增加當中。不料，面對民眾真實的心聲，身為國家公僕大總管的行政院長吳敦義，接受媒體訪問時脫口說出，「魚也會轉彎，既然(白海豚)在台中港海堤都能轉彎，何以在彰化就不能轉彎？這也是很多論述中，可當作有趣的課題研究。」毫不掩飾地表達其力挺國光石化的心態。此話一出引起眾人譁然，網路上一片韃伐，吳揆以非生態專業主動幫白海豚代言的「轉彎說」已成笑柄，自不待言。但筆者以為，此現象背後凸顯執政團