減碳

《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）上路實施五年餘，環保署規劃年底前啟動修法程序，明（2021）年可將草案送入立法院。今（8日）於台中舉行座談會，主要規劃向排碳大戶收取碳費、明定各部會權責增加減碳工具，並檢討我國長期減碳策略。長期關注氣候變遷的綠色公民行動聯盟常務理事趙家緯指出，包含韓國在內，全球有66國承諾在2050年達到碳中和，中國也喊出2060年碳中和的目標，但我國現行溫管法卻僅規劃2050年較2005年減碳50%，相對保守，「應趁此次修法，制定長期碳中和目標。」中、韓喊出零淨碳排 我國長期目標落後國際全球氣候變遷日漸嚴峻，近年來世界各國紛紛針對溫室氣體制定更嚴格的管理措施，2016年4月22日，171國家代表在聯合國總部簽署《巴黎氣候協定》，承諾要努力將全球升溫控制在1.5℃之內，增強溫室氣體低排放及氣候適應型發展路徑。

2015年公布實施的《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）即將修法。環保署昨（6）日在高雄舉辦溫管法修法座談會表示，由於現行溫管法政策工具不足，各部會因應權責不明，為加速推動溫室氣體減量工作，需要更有力的政策工具，將透過修法進一步明確訂定各部會的權責；同時參考國際碳定價相關作法，納入污染者付費機制，搭配補助或獎勵減量作為形成經濟誘因，增加減碳。為廣納公民意見，環保署今年5月啟動「氣候公民對話平台」，讓民眾上網認識溫室氣體減量的管理作為，同時收集各界對於未來減碳路徑的建言，近日並分別在高雄和台中舉辦座談會，10月中旬亦將舉辦公聽會。2050溫室氣體減量目標50% 分階段進行根據環保署統計，我國2018年溫室氣體排放總量達到296百萬公噸，主要排放溫室氣體為二氧化碳（CO2），九成來自於能源燃料燃燒，以部門別來說，製造、能源和住商部門是前三大溫室氣體排放源，運輸部門為第四。

美國兩項最新環保科研結果稱，大規模植樹造林如果實施不當，不但不能保護環境，反而會帶來更多害處。研究項目中包括有中國北部沙漠地帶植樹工程。在這兩項研究中，其中一項得出結論稱，植樹造林的經濟刺激措施如果執行不當，不但不能增加生物多樣性，而且在減少碳排放量方面作用也很有限；另外一項研究發現，新森林的碳吸能力可能被高估了。以智利為例，智利政府從1974年至2012年頒布了一項法令來補貼植樹造林成本，種植者可以得到75%的補償。但由於執法不嚴加上預算限制，導致一些土地所有者只是用更有經濟效益的新樹種取代了原始森林。研究發現，補貼計劃確實擴大了森林面積，然而卻減少了原始森林的規模。

受到武漢肺炎（COVID-19）全球大流行的衝擊，各國經濟陷入衰退。世界銀行修正2020年全球GDP成長率，從原本1月初預估的2.5%萎縮至－5.2%（World Bank, 2020a, 2020b）。國際勞工組織（International Labor Organization, ILO）亦指出：此次疫情將摧毀2020年第二季6.7%的全球工時，相當於1.95億個全職工作（ILO, 2020）。 全球經濟活動雖因疫情而衰退，但國際研究卻指出，至今年（2020年）4月上旬止，全球溫室氣體的每日排放量僅較去年同期減少約17%，隨著各國在6月後逐步恢復經濟活動，預計2020年全球的溫室氣體排放量可能僅較前一年減少4～7%（Le Quéré, C et al., 2020）。此顯示全球的經濟活動高度仰賴化石燃料，因此疫情下的溫室氣體排放速度儘管放慢，但因排放仍然持續，故並不足以遏止氣候變遷。如

包含中央大學綠聚人社等多個青年學生環保團體，19日齊聲呼籲行政院應成立「溫室氣體減量及管理法」諮詢委員會，透過由下而上的意見溝通，不僅落實世代正義，也讓整體減碳政策與方向可以更完備。由全國各高中生組成的「高中生的循環經濟」社團代表李易庭，表達他們對減碳行動的急切呼籲。她說：「60年過後，77的歲的我，應該要面對的世界就是升溫超過2度、就是超越崩壞零界點的世界，也就是全球冰層開始崩解，造成高達4億人口水資源缺乏、夏天熱浪導致成千上萬人死亡。」台大風險社會與政策研究中心總計畫主持人周桂田則前來聲援力挺，他不僅認同成立「溫室氣體減量及管理法」諮詢委員會，也呼籲政府應啟用「能源稅」等政策工具，才能有效推動氣候政策。他說：「行政院應該盡快通過前年底能源轉型白皮書裡面的草案，有個重要規定就是今年財政部要提出能源稅草案，沒有這樣的政策工具，我們高喊減碳其實是空喊口號。」

我國溫室氣體第二期（民國110年至民國114年）階段管制目標即將在明年啟動，為徵詢各界對於溫室氣體相關方案及部門減碳路徑的建言，環保署昨天（13日）啟動「氣候公民對話平台」（https://www.climatetalks.tw），即日起至6月30日止，民眾可以就相關部門氣候行動、減量目標、指標及策略等提供意見及想法。民眾也可以善用平台的互動式資訊數據圖表，認識我國溫室氣體減量管理作為，了解台灣鄰近國家的減碳成績。我國溫室氣體減量目標[1]是由能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門[2]共同承擔，今年為第一期（2016年至2020年）階段管制目標執行的最後一年，碳排放相較於基準年（2005年）希望能夠減少2%。環保署指出，第二期（2021年至2025年）要加強減碳力道，目標訂在減少10%。

新冠肺炎（COVID-19，武漢肺炎）肆虐全球，但長期來看有助於對抗氣候變遷？美國外交關係協會主任傑飛指出，諸如在家工作、視訊會議或上下班錯開等防疫行為，均可以減緩氣候變遷。此外，為了因應全球供應鏈斷裂，企業或許考慮將生產「在地化」，此舉也可避免受到氣候變遷的衝擊。不過，赫爾辛基大學能源和清潔空氣中心的梅利維爾擔心，當疫情過去後工商業復甦又恢復到以往的排碳量。以中國為例，2008年金融海嘯一度造成排碳量大減，但之後政府大興土木以刺激經濟，使得排碳量不減反增。佛蒙特大學岡德環境研究所埃里克森指出，與其在面對危機時被迫減碳，我們還有5至10年的時間，將經濟轉型成低碳產業，同時令經濟衝擊降到最低。對此，埃里克森認為，對抗氣候變遷需要與抗疫相同程度的國際合作。

航運業減碳又有新招。英國研究指出，肥料中常見的氨是取代貨輪柴油的最佳選擇，而且燃燒過程中並不會產生二氧化碳。對此，航運產業也希望能以氨取代柴油，幫助對抗氣候變遷。而最快在10年內，貨輪將可利用氨驅動。據《BBC》報導，英國皇家學會研究人員大衛表示，「氨是唯一能驅動貨輪航行各地零排碳的燃料。」研究也指出，製造氨雖會產生碳，但可透過新技術製造零碳的氨。首先是在製造時將二氧化碳捕捉並埋在地下，另一方法是利用再生能源製造氨。負責認證全球船隻的韓國船級社稍早也指出，由於氨作為燃料無須大量專門技術，因此是一種可行的潔淨能源。該組織在報告中指出，「氨的優勢在於相對容易存儲，因為與氫相比，前者具有合理能量、密度與液化溫度，與其他碳中性燃料相比，其生產與運輸成本也較低，並且已具備可穩定生產與運輸的技術。」

關心環境的消費者或許知道，購物會造成二氧化碳排放。但實際上，一次消費會造成多少的碳排放量，一直都難以具體量化。瑞典金融科技公司 Doconomy 便和萬事達信用卡（Master card）合作，推出一張可以連結個人消費行為與對應碳排資訊的信用卡，並以每人排放上限作為信用額度，限制消費行為的碳足跡。還進一步向持卡人建議適合的補償方式，透過購買符合聯合國認證的碳權，平衡因消費而產生的溫室氣體排放。DO Black：以二氧化碳排放量為信用額度的信用卡為了減緩不可逆轉的氣候危機，並且實現《巴黎協定》維持本世紀末全球增溫低於2°C的全球目標，瑞典的金融新創公司 Doconomy 透過與聯合國氣候變遷秘書處和萬事達卡的合作，於2019年4月於瑞典發行 DO Black 信用卡，促使個人實踐更負責任的消費行為。萬事達卡在新聞稿中指出，這是全球首張以碳足跡為消費額度的信用卡。

重視巴黎氣候協定（Paris Agreement）所設定目標的全球7大船東協會，今天（18日）提出燃油課稅新方案，以減少造成全球汙染最嚴重行業之一的碳排放量。包括波羅的海國際航運公會（BIMCO）、國際獨立油輪船東協會（Intertanko）與世界航運評議會（World Shipping Council）在內的7大船東協會發表聲明宣布，他們將向商船公司課徵每公噸燃油2美元的稅金，籌措50億美元（約新台幣1508億元）經費以成立研究航運業減碳的團體。這個國際海洋研究發展理事會（The International Maritime Research and Development Board, IMRDB）將致力於減少航運業的二氧化碳排放量，並計畫於2030年初，研發商業上行得通的零排碳船。7大船東協會另包括國際郵輪協會（Cruise Lines International Associati

台東縣環保局鼓勵寺廟響應環保祭祀政策，今年首度辦理縣內環保寺廟祭祀減碳認證評鑑，有10家宮廟報名，台東市天后宮積極配合紙錢減量等七大措施，奪下首獎「特優」。台東縣環保局空噪科表示，參與認證評鑑的10間宮廟，對金紙減量焚燒等環保政策很配合，107年10間宮廟焚燒金紙有1萬8251公斤，108年金紙燒量為1萬2254公斤，足足減少焚燒金紙達5997公斤約6公噸，環保節碳成效顯著。縣環保局空噪科表示，評鑑項目有七大項，包括配合減爐（減少香爐數）、紙錢減量、改用環保紙錢、設置環保金爐、推行一香一爐（一個香爐改插1支香）、使用電子鞭炮，以及配合政府主動宣導環保政策，鼓勵信眾以米代金（金紙）或以功代金。

台灣不是巴黎氣候協定的締約國，仍積極參加聯合國氣候會議。代表台灣參與的環保署長張子敬表示，今年與各國官員的互動比往年多，不過，台灣減碳作為仍有不足的地方。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第25次締約方會議（COP 25）2日至13日在西班牙首都馬德里舉行，外交部旗下的國際合作發展基金會、交通部中央氣象局、經濟部工業局、工業技術研究院、行政院農業委員會、媽媽監督核電廠聯盟等機關和團體利用會議期間在周邊會議發聲。張子敬在馬德里接受中央社記者訪問時表示，雖然無法進入大會會場，不過在場外與各國官員的互動比往年都多。除了邦交國，他也與歐盟、英國、瑞典、德國等國代表會晤，各國對台灣對抗氣候變遷的作法相當重視，台灣也樂於幫助需要幫助的國家。此外，張子敬還接受在地的「ABC日報」等媒體專訪，說明台灣的能源和減碳政策，以及為何因為中國的壓力，無法參與這次的氣候會議。張子敬表示，在減碳的作為上，台灣仍有