深度報導

「世界水資源週」期間新啟動的一項行動計畫為制定全球水資源管理標準，以因應用水緊絀給全球帶來的威脅、日益嚴重的河流污染和淡水野生物種減少的問題。同時，世界自然基金會（WWF）還接受了莊臣欣業公司的100萬美元捐助，這筆捐款分四年支付，用於支援以「水資源管理聯盟」名義召集的這一項突破性工作。全球水資源圓桌會議將建立嚴格而切合實際的水資源管理標準，使水資源得到更有效的管理。圓桌會議的主要目標是：將政府、科學界和工業界的利益相關者召集起來，共同評估、建立一套旨在提高用水效率的明確標準和認證體系。待標準制定完成後，將嘗試用這些新標準來表彰、獎勵那些採取措施，使其用水對人類和環境造成的不利影響降到最低程度的水資源用戶。圓桌會議由水資源管理聯盟及多家組織成員主辦，包括世界自然基金會、太平洋研究院、大自然保護協會、Water Witness International、水資源管理行動計畫、水環境聯盟以及歐

最近印度中北部才剛經歷83年來最嚴重乾旱，民眾為搶水甚至不惜殺人，連帶重創印度經濟，讓近年來被喻為未來兩大經濟強國之一的印度遠景蒙上陰影，再度突顯出水資源對於未來人類生存與經濟發展的重要性。雖然水資源可再生，但是受到世界人口增長、氣候變遷帶來全球性的乾旱、人類活動造成對水源污染、供水基礎設施投入不足、不當的水力利用及管理等因素的影響，水資源的供應量遠遠不能滿足人類生產和生活的需要。目前約有7億人口生活在用水緊張或短缺的國家，估計到2025年，情況將更加惡化，水資源爭奪序幕已經拉開。台灣同樣面臨缺水危機，雖然台灣平均年降雨量是全世界平均值的2.6倍，但實際上可利用的水資源只占降雨量的兩成，每人每年分配到的降雨量只有世界平均值的1/7，被聯合國列為全球排名第18的水資源貧乏地區。加以國人普遍未養成節約用水的習性，每人每日平均用水量為290公升，約為美國人用水量（150公升）的兩倍。雖然農業用水

時序進入六月，聯合國氣候變化綱要公約組織(UNFCCC)一年一度的期中會議-附屬機構會議 (SBI & SBSTA) ，照例在德國波昂展開。對於各國代表來說，德國波昂的Maritime 飯店已經是再熟悉不過的停駐站，只是今年各國代表的使命更重；因為年底哥本哈根決議的討論文本，已經攤開在他們的面前，他們必須在所剩不多的時間裡，討論出令人滿意的結果。4000位代表 決定人類的未來於今年是極為關鍵的一年，因此參加今年SBI以及SBSTA會議的與會人數也多達4千多人，在談判室裡各國針鋒相對。而在談判室外各研究機構、環保團體、工商代表也紛紛舉辦小型的會議發表其立場，或是對談判代表進行政策遊說。雖然第一周的會議已結束，然而許多議題仍存在歧見。在AWG-KP 的部分，最受爭議的部分就是附件一國家的減量。包含非洲集團在內的許多國家認為，針對附件一國家訂立一個總體(aggregate)的減量目標是必要的，歐

近日南北韓的摩擦頻頻，北韓日前聲明將退出六方會談，更使南北韓雙方關係陷入低迷狀態。在朝鮮半島，由於南北韓對立的衝突歷史，自從韓戰開始，軍隊在韓國社會佔領了相當大的比例。在為數不小的土地被用作軍事用途的情況下，因軍事相關活動所造成的環境汙染事件，長期以來一直存在。然而，由於軍隊專政一直持續到1990年代早期，所以過去在韓國很難提到軍隊的議題，因此牽涉到軍事活動的環境問題雖在1990年代之前就存在，但卻無法成為社會議題。駐韓美軍享受「治外法權」韓國軍隊的環境議題受到韓國整體環境法律的規範。雖然對軍隊設施有些不同的標準，但在大部分的案例中，他們須遵守相同的環境法。然而，駐紮於韓國的軍隊並不只來自於韓國，還包括駐韓美軍(USFK)。南韓在處理美軍基地議題時，往往因為「治外法權」(extraterritoriality)而遭遇許多困難。USFK於1950年韓戰爆發時，基於韓美共同防禦條約(Korea

我國能源市場長期獨占、能源價格僵化，導致國內能源呈現不正常供給與需求現象。這次能源會議中另一個關注焦點，在能源市場是否應開放、如何建立綠色電價以及系統，讓能源價格更趨合理。淡江大學經濟系教授廖惠珠分析，國內石油業市場中，中油是國營事業、台塑為民營企業，煉油廠開放外資，油品開放進口。天然氣上游中油一家獨占，管線為區域性獨占。電業開放民間電廠售電給台電，目前約占3分之2。但下游的輸電、配電則依然由台電獨占。能源市場是否開放無共識環保團體主張，應加速修正電業法，開放民間投資並參與發電、輸電、配電，而民眾有選擇購電來源的權利。婦女聯合會理事長陳曼麗要求，台電應建立電價合理化公式，並公開資訊，供民眾參與並監督。

前言：面對全球氣候變遷、國家未來能源挑戰，經濟部能源局於4月15、16兩日在台北國際會議中心舉辦「98全國能源會議」，希望找出國家未來因應溫室氣體減量、能源危機的對策。學者、能源相關部會與企業、環保團體總計200多位代表與會，經多次分區、分組、大會，討論包括「永續發展與能源安全」、「能源管理與效率提升」、「能源價格與市場開放」、「能源科技與產業發展」等4項主題，並提出因應對策。最後得出200多項「共同意見」、以及許多未取得共識的「其他意見」。有些結論頗具前膽性，例如邁向低碳社會、提升能源管理位階到國防安全層級、建立智慧型電網、推動企業碳揭露等等。

這位曾登上美國《時代》雜誌封面，並譽為「地球的英雄」的植物學家，如何看待當前全球的生態危機？4月4日，雷文博士受龍應台文化基金會邀請，第六次來台，假國家圖書館發表演說，主題為「是誰瀕臨滅絕？全球生物多

三月底，曼谷召開了一場 亞洲媒體會議（Asia Media Conference 2009），會議中各國專家大聲疾呼，本世紀最大的新聞，將與氣候變遷議題緊密相扣。專家們認為，媒體已經責無旁貸地必須採取緊急因應措施，在報導中竭盡 所能彰顯危機就在眼前；此外，增進氣候變遷議題報導技巧的記者訓練計畫，也是各國媒體的當務之急。暖化危機 迫在眉睫像致力於杜絕貧窮的非政府組織樂施會（Oxfam），其氣候變遷小組負責人伯特馬登（Bert Maerten）指出，氣候變遷在近期與長遠的未來，都會對人類造成衝擊。「氣候變遷報導，也該是關於正義議題的著墨。」馬登認為，無法控制的諸多環境災難，勢必使更多人被迫加入貧窮的行列，而這些人，大多是不該為當今全球暖化現象負責的無辜百姓。馬登也以人均碳足跡（per capita carbon footprints）數據為例，指已開發國家遠比發展中國家要來得高：美國的每年每人

火盟（工委會）的政治計劃必需面對，社運組織因為其議題的節奏、議題之間的落差，不容易形成整合的政治觀點，要群眾從個別議題發展出總體的政治力量，有侷限性，很難在短期內看到成效，因此，在2008年立委選舉中，火盟提出「慢政治」的說法，但是到底是要多「慢」？在現實壓力下，有時不只是「慢」、而且還會「倒退」。而這個所謂「直接民權代議制」如果要真的碰上組織裡出現個人實力顯不相當的政治人物（太快）的時候，又能夠發揮多少作用？2004年，當時被認為具有可能當選實力的鄭村棋如果參選，除了「信任」之外，又如何有制度或實力之外的保證？「直接民權代議制」作為一項政治計劃難免得面對弱的時候，討論的意義不大；一旦出現具實力的政治人物，制度又無法處理現實的問題這樣的矛盾。 制度建立的問題綠黨的較具對外擴散性的「政治代理人制度」也許可以作為另一種選擇，孰優孰劣，可在實踐中檢證。但是，若從這次「公約」提出的過程觀，其理想與

在台灣，當我們提到氣候變遷，馬上就會想到節能減碳，但好像就只剩下節能減碳而已了。甚至有時又會疑惑，台灣這麼一丁點大，減那麼一點點碳對於這個世界性的大問題到底有什麼影響？所以我們會有一種無力感，索性乾脆不去面對這個問題，讓別人去煩惱吧，反正我也不能做什麼！其實，如果我們認知到年輕人在這個問題中扮演的角色，以及這個問題的國際情勢與需求以後，我們會發現在台灣，身為一個年輕人，我們可能貢獻給這個世界的，遠比我們想像的還多！ 解決問題需要全世界合作 氣候變遷是個全球的議題，所以解決問題的行動方案也必須有全球的視野，才能夠有效解決問題。不管是溫室氣體排放的結構，或是氣候變遷所帶來的衝擊，都是複雜的跨國議題。其中資源差距是個很主要的問題，也是很多國際行動的切入點。在窮國與富國之間，資源與權力的分佈與氣候變遷的衝擊分佈恰恰相反。開發中國家的基礎建設和經濟基礎通常非常薄弱，較難承受因氣候變遷可能帶來的糧食、

社運議題的推動，需要在政治部門落實，「我們還是需要在國會裡面有人的、也希望綠黨的人能夠進國會」游藝說；不過，游藝並不特別在意這個在國會的人，是不是綠黨的人，「就好像田秋堇（民進黨籍立法委員），她在裡面也做了很多事情」，對推動議題的組織來說，重點還是在誰可以做什麼事，至於這個人所屬的政黨長什麼樣子，似乎不是最重要的考量；對於希望用「黨」作為政治上推動議題的綠黨來說，議題性的團體「有奶就是娘」的實際需求，是一個困境；再碰到政治實力的現實條件，形勢可能更為險峻。 社運團體與綠黨的互動「剛剛好因為綠黨出來，使得市議會的其他議員不再碰這個（松菸）議題，因為他們覺得，這樣做的話，等於幫綠黨造勢。」這種因為政黨競爭造成的吊詭現象，可說是綠黨面對的一個客觀的困境，3月12日，綠黨公佈了一份計劃由各公民團體簽署，由溫炳原擔任「政治代理人」的公約，這份公約的精神，是讓這些公民團體「委託」政治人物，在「有充分的

無論綠黨如何強調他們的「綠」是「正綠」，不是民進黨的「綠」，但是，如果從「藍綠政治」的光譜來看，綠黨一般仍被認為是傾向於「民進黨綠」的獨派政黨的，其中一個原因跟過去環境運動經常與政治光譜上偏向「獨」的民進黨無法清楚地劃清界線，早期被認識的綠黨代表人物如高成炎、艾琳達等人，也具有較清楚的獨派色彩。這些，似乎不能用「大家還不認識綠黨、看到綠色就想到民進黨」這樣就交待過去。 統獨與新舊綠黨在1990年代的高峰之後，幾乎就已經不再運作，溫炳原回憶2004年回到台灣的時候，「綠黨只剩下一個倉庫、一個顧倉庫的人」，他接下了當時根本沒有薪水的祕書長一職，重新經營，到了2007年，才再交到潘翰聲的手上，對於過去的綠黨，溫炳原說「只是一個空殼子、沒有真正綠黨所持守的的價值」，在統獨的立場上，他強調「如果你急著建國，建立一個不公不義、破壞環境的國家要幹什麼？」潘翰聲也認為「是土地（國家）屬於人，而不是人屬於土