美軍

日本政府昨（14）日正式啟動位於沖繩的駐日美軍普天間基地遷址工程，在預定的邊野古海域投下土石填海，引發民眾抗議，雖然中央出面喊話，遷址是減輕沖繩基地負擔唯一方案，但地方怒火愈燒愈旺，許多民眾在現場抗議遭到警方抬離，而沖繩縣的新任知事玉城丹尼也表示，將用盡所有辦法來阻止遷移基地的工程。該基地緊鄰人口密集的住宅區，因安全問題被強烈反對，再加上曾發生美軍性侵案、軍用直升機墜毀等事件，還有填海可能會對環境造成的環境破壞等問題，許多沖繩民眾訴求的並非只是「遷址」，而是「基地撤出沖繩」。《蘋果日報》報導，沖繩知事玉城丹尼去年9月當選，勝出的政策就是阻止興建邊野古基地，減少沖繩美軍人數。他近日不斷前往東京，與首相安倍晉三會面，要求延緩填海工程，上月還前往華府和紐約爭取支持。不過華府認為，此事應交由日本中央與地方自行解決。現在沖繩縣政府已向中央地方紛爭處理委員會提出調解審查，加上沖繩縣日前已決定明年2月舉

日本中央環境審議會28日向環境相中川雅治提交答復，建議將包括2016年12月歸還日本的美軍北部訓練場舊址在內的沖繩本島北部森林地帶約3700公頃編入「山原國立公園」（沖繩）。環境省將在7月底前正式決定編入，今後將就加入世界自然遺產推薦對象展開協調。山原國立公園內擁有日本國內最大規模的亞熱帶照葉林，棲息著瀕危物種沖繩秧雞、沖繩啄木鳥等大量固有物種。訓練場舊址毗鄰國立公園，保有豐富的自然資源，力圖通過編入公園實現一體化保護。編入後的公園面積約達2萬公頃。UNESCO諮詢機構今年5月初發出延期入選建議，理由是認定入選世界遺產需要將訓練場舊址的森林加入推薦範圍。環境省認為如果維持現狀，今年就難以實現入選，擬暫且撤回推薦書，力爭最快於2020年再次發起挑戰。若能獲得當地政府的理解，日本政府最快將於6月上旬正式決定撤回推薦。

美軍21日宣布準備將沖繩4000公頃的土地歸還日本，堪稱是沖繩交還日本後最大的土地歸還，當地美軍專用設施將由74%減至70%。日本政府將於22日舉行歸還儀式。歸還的地區為沖繩北部訓練場（又名岡薩維斯營區，Camp Gonsalves）的部分土地，駐日美軍司令馬丁尼茲（Jerry P. Martinez）稱是1972年沖繩交還日本後「最大面積的土地歸還」。首相安倍晉三指出，美軍歸還北部訓練場不僅可減輕沖繩對美軍的負擔，通過原址土地利用也有助地方振興，他承諾支援當地村莊設立國立公園，申請列入世界自然遺產。

臺灣銀行表示，該行陽明山原美軍眷舍活化再利用，規劃分批辦理公開標租，首批標租F區5棟房舍訂於2月26日開標。臺銀表示，該行陽明山原美軍眷舍歷經臺北市政府於2006年至2008年及2011年至2012年間二次進行文化資產審議程序，前已公告全區為「陽明山美軍宿舍群」文化景觀，維持以美式生活為主。臺灣銀行為強化本區文化資產之活化利用，兼顧文化景觀特殊地景的維護及增加一般民眾體驗機會，規劃分批辦理公開標租。臺銀表示，首批標租F區5棟房舍訂於2月26日開標，全部為靠近天母古道之一層樓木造獨棟庭院建築，面紗帽山谷地，環境優美，採現狀標租，租期5年，限作為一般住宅或居所使用，不得作為學生宿舍或其他營業使用，並應遵守本文化資產相關法令規範。

日本「沖繩縣」美軍「普天間機場」附近的居民，日前在沖繩縣政府召開記者會，強調3月將對美軍提出「飛機噪音損害健康」的訴訟，要求美軍停止飛行，並向日本政府索賠。報導說，這是2002年10月以來，沖繩居民對美軍所提出的第二次訴訟，原告人數預計將超過3千人。居民今後也將討論具體的訴求及索賠金額。原告代表「島田善次」強調，居民主要是希望能全力以赴，爭取勝訴，特別希望美軍能夠停飛。

日本政府將有關美軍駐普天間基地遷移的環境評估書寄給沖繩（琉球）縣政府，27日上午在沖繩縣政府辦公廳外卻遭反美軍基地的沖繩民眾阻攔，情況混亂。在野黨批評中央政府作法糟。美軍駐沖繩普天間基地的遷移計畫是要從沖繩縣宜野灣市遷移到沖繩縣名護市邊野古的沿海人工填海地區並建造機場跑道，這需先進行環境評估。日本防衛省寄給沖繩縣政府的環評書，在上午11時多，快遞業者開著車2度想進入位於沖繩那霸市的縣政府辦公廳外的停車場時，遭到反美軍基地的市民團體、勞工團體阻攔。沖繩縣政府方面也告訴市民團體說，攔阻的行為是妨礙公務，要求停止，但市民團體並不理會，直到下午5時15分仍持續守候，結果沖繩縣政府無法收到環評書。日本媒體指出，在美國政府的強烈要求下，日本政府決定今年之內提交超過7000頁的環評報告書，但有沖繩縣民要求將普天間基地遷出縣外。日本在野黨多批評這起攔阻環評書亂象，認為中央政府的作法是前所未聞、胡來。自民黨

數萬名住在日本南部沖繩美國嘉手納（Kadena）空軍基地的居民，於4月28日提出訴訟，對飛機噪音造成傷害求償，並要求實施夜間飛行禁令。據日本NHK電視臺表示，約有22,000名來自5個城市的居民，於那霸地方法院對日本政府提出訴訟。聲稱飛機噪音干擾他們的睡眠，造成聽力問題，原告因此要求約 5.4億美元的賠償金。此外還要求禁止清晨與夜間時段飛行。嘉手納空軍基地是美國在太平洋空中霸權的樞紐，同時就分配的飛機數量而言，也是美國空軍駐海外規模最大的作戰飛行基地。約有100架飛機駐紮在嘉手納基地，其中包括一數量達81架戰備機的機隊。按美國空軍説法該機隊專司「執行空中優勢、空中加油、空中預警和控制，以及戰鬥搜索和救援等功能。」原告就日本政府提供美軍設立軍事基地的責任進行追訴。

美軍為因應福島第1核電廠輻射外洩事件，曾於本月初緊急進駐日本一支陸戰隊生化特種部隊（CBIRF）應變，但由於核安危機逐步降低，這支部隊可望下周離日返國。日本防衛大臣北澤俊美19日在內閣會議後的記者會上指出，不幸中的大幸是福島核電廠核安問題雖然持續，但美國派遣的生化事故反應部隊（CBIRF）無須出動，若日本善後工作有進展，這支部隊將會離日返國。北澤表示，近日內將會前往這支美軍特種部隊進駐待命的東京橫田基地，向美方表達謝意。據日本媒體報導，這支部隊已準備下周返國。福島核電廠輻射外洩事件，雖仍處於難以預測的階段，但東京電力公司17日表示，善後工作正按計畫進度進行。美軍則可能在判斷核安危機降低後撤離。約150人組成的這支特種部隊，擁有處理輻射傷害等技術，是在本月初飛抵東京橫田美軍基地待命，必要時將前往福島核電廠，因應可能發生的緊急事態。

美國國防部亞太與東亞副助理部長薛邁龍（Michael Schiffer）表示，正因為美軍在日本的前緣部署，美國才能非常迅速地回應日本震災後的各項需求。薛邁龍表示，地震發生之後，美國已經透過國務院、國際發展署（USAID）、軍方等不同管道提供協助，包括飲水、毛毯、糧食等人道救援物資，以及搜救所需的直升機。聯邦眾議院軍事委員會「整備小組委員會」今天就「美國在太平洋地區長期戰略整備的挑戰」召開聽證。美軍在日本災後的協助成為焦點之一，薛邁龍因而做上述表示。至於沖繩與關島間的軍力重新部署，薛邁龍、美軍太平洋司令部主管政策和計劃（J-5，聯五）的少將艾勒斯（Randolph Alles），以及主管能源、設施與環境的助理海軍部長帕芬南斯提（Jackalyne Pfannenstiel）都認為有其必要。

美國和日本國內都反對和鳩山由紀夫政府協商美軍普天間基地遷移問題，面對這困難的局面，日本首相鳩山今天仍重申，將在5月底發表美方和國內都可接受的遷移案以解決問題。 鳩山在參加華府舉行的核武安保峰會後昨晚搭機返國，他曾和美國總統奧巴馬在餐會上非正式會談10分鐘，要求奧巴馬合作在5月底前共同解決普天間問題。日本媒體今天問鳩山，下個月底解決問題是否意味將發表美國和國內都可接受的唯一遷移案。鳩山回答，正是如此，所謂解決就是解決，是指各方都可同意的情況，無論如何，希望營造這種情況，他已強烈要求奧巴馬合作。內閣官房長官平野博文針對鳩山的發言指出，日本獲得美國和計畫遷移地點當地居民的理解，然後鎖定具體案以達成協議，日本政府在5月中，不管是經由內閣決定或內閣的了解，必須明確表達某種想法。鳩山政府計畫中的基地遷移案是在沖繩縣名護市的美軍史瓦布營區建設500公尺規模的直升機機場，同時把普天間基地美軍直升機的大半

美國國防部長蓋茨21日在東京強硬地指出，日本應根據過去協議，早日履行駐琉美軍普天間基地遷移計畫，這是唯一能解決的方案。鳩山政府在美國及國內輿論壓力下十分為難，但首相鳩山向日媒強調，新政府有新政府的想法，盼能多花點時間，與美國談出個好結果。蓋茨21日與鳩山首相及防衛相北澤俊美舉行會談，蓋茨向鳩山要求，希望早日解決駐琉美軍基地問題，但鳩山沒有正面的回應。蓋茨於會談後與北澤召開的聯合記者會上也以警告的口吻指出，普天間基地遷移計畫若不能實現，美國駐琉海軍陸戰隊就不會遷至關島，駐琉球的兵力和基地面積也不會減少。

近日南北韓的摩擦頻頻，北韓日前聲明將退出六方會談，更使南北韓雙方關係陷入低迷狀態。在朝鮮半島，由於南北韓對立的衝突歷史，自從韓戰開始，軍隊在韓國社會佔領了相當大的比例。在為數不小的土地被用作軍事用途的情況下，因軍事相關活動所造成的環境汙染事件，長期以來一直存在。然而，由於軍隊專政一直持續到1990年代早期，所以過去在韓國很難提到軍隊的議題，因此牽涉到軍事活動的環境問題雖在1990年代之前就存在，但卻無法成為社會議題。駐韓美軍享受「治外法權」韓國軍隊的環境議題受到韓國整體環境法律的規範。雖然對軍隊設施有些不同的標準，但在大部分的案例中，他們須遵守相同的環境法。然而，駐紮於韓國的軍隊並不只來自於韓國，還包括駐韓美軍(USFK)。南韓在處理美軍基地議題時，往往因為「治外法權」(extraterritoriality)而遭遇許多困難。USFK於1950年韓戰爆發時，基於韓美共同防禦條約(Korea