深度低碳專題

泰國的旅遊勝地清邁，已然成為全球空氣污染最嚴重的城市之一。濃度超標的PM2.5不僅引發居民氣喘、過敏、呼吸困難等諸多症狀，也讓遊客人數銳減，訂房率顯著下降。每年4月的潑水節（宋干節），各地會輪流舉行慶祝活動，是泰國的旅遊旺季。每到這象徵新年初始的節慶期間，清邁的路上總是擠著滿滿的遊客，男女老少人手一支水槍，瘋狂互相噴水，氣氛無比歡樂。然而今年的潑水節，卻籠罩了一層不安的陰影——無所不在的恐怖霧霾。泰國北部空氣品質的惡劣程度，已經達到令人聞之色變的程度。以瑞士空氣品質公司IQAir4月18日的數據為例，當天清邁細懸浮微粒（PM2.5）的濃度，足足是世界衛生組織（WHO）空氣品質標準的19倍，是當天全球空氣污染排名第二嚴重的城市。IQAir的歷史數據顯示，清邁4月份的空氣品質指數（AQI）多為橘色（對敏感族群不健康）及紅色警示（對所有族群不健康），空品不佳問題已成長期問題。

常用做冷媒的氫氟碳化物（HFCs）易導致全球暖化，歐盟正加速淘汰，但隨著管制加嚴，售價跟著上升，不法份子嗅到商機。英國環保組織「環境調查署」（EIA）4月公布調查結果，犯罪份子為高利潤鋌而走險，將大批來自中國與土耳其的冷媒走私到歐洲，增加氣候危機。HFCs主要用於冷凍設備、電子清洗等等領域，雖然不會破壞臭氧層，但具有高溫暖化潛勢（GWP），會加速全球暖化。因此，歐洲與其他工業國均承諾2036年使用量將比2012年減少85%，不過，這項商品還是在市面流通。「在歐洲市場上要找到非法HFCs並不難」， 環境調查署資深氣候專員瓦爾拉芬斯（Fin Walravens）告訴《Euractiv》，「只要能成功偷渡最污染、最髒的氣體，等同可以賺到最多錢」。他說，非法HFCs貿易不僅加劇氣候變遷，也涉及重大逃漏稅。

去年聯合國氣候大會（COP28）上，美國綠建築協會提出了一份彙集美國商業地產營運及建築減排現況的報告，指出高樓層的都市商業大樓可望成為建築部門的脫碳新星，助美國加速達成《巴黎協定》目標。根據聯合國統計，建築部門產生的溫室氣體約占全球每年排放量的38%，建築業的脫碳進程，無疑在淨零路徑中有著一定重要性。去年於COP28發布的《2023年美國商業大樓脫碳現況》（State of Decarbonization: Progress in U.S. Commercial Buildings 2023）報告指出，美國近年在商業地產的脫碳成效顯著，若從具有高度減碳潛力的舊商業建築、改造冷凍倉庫效能等地方著手，再加上「降低通膨法案」的挹注，可望幫助美國加速實現氣候目標。這份報告由美國綠建築協會（U.S. Green Building Council, USGBC）與英商奧雅納工程顧問公司（ARUP）合作

自願性碳市場正面臨信譽和品質的挑戰，為了重建信任，國際機構正加強合作，推動通用標準。企業會優先考慮以自然為本或新型的碳移除技術，並重視碳抵換額度的綜合環境效益。有人認為，自願性碳市場面臨萎縮，其實是一種「重組」，更加永續的2024年自願性碳市場指日可待。隨著全球對氣候變遷的關注與日俱增，自願性碳市場（VCM）為企業及組織提供彈性的減碳工具，卻礙於碳權（carbon credit）品質參差不齊、缺乏透明度，信譽遭受質疑，令許多參與者卻步。為此，碳市場買家、認證機構以及專案開發商，正設法重建信任，確保自願性碳市場健康發展。蒙上漂綠陰影 追求更高品質碳抵換額度據《Business Green》報導，近年來，自願性碳市場動盪不安，不僅面臨「漂綠」指控，甚至有些碳抵換額度被評為「垃圾」、不值得信賴，還對氣候、環境和社會缺乏實質效益，以致於市場上的所有參與者，包括買家、交易者、認證機構和專案開發商都被

綠電發展成熟，但重工業與交通的低碳轉型無法只靠綠電，還需要氫能。歐洲議會11日通過新法，確定歐盟天然氣市場與基礎設施將逐步轉型到氫氣，為工業的低碳轉型建構氫能市場與輸氫網路（氫網）。法案尚須歐盟理事會表決，才能正式上路。為工業低碳轉型 歐盟確定走向氫能歐洲議會11日通過氫能與脫碳氣體市場套案（hydrogen and decarbonised gas markets package），鼓勵投資氫能，並加速轉型到生質甲烷（biomethane）與低碳氫等永續能源。《Euractiv》報導，歐洲議會議員蓋爾（Jens Geier）表示，這是「歐洲氫市場發展的法律基礎、逐步淘汰天然氣的開始」。另一位議員布澤克（Jerzy Buzek）則稱，未來能源市場將有兩大來源——綠色電力與綠色氣體。

隨著數位化、智慧化及電氣化趨勢蓬勃發展，未來三年全球用電需求將持續上升，各國持續部署的低碳能源預計可滿足新增的電力需求，發電碳排量將呈結構性下降，但低碳排能源仍面臨供電不穩定的隱憂。國際能源總署（International Energy Agency, IEA）１月發布­「2024電力報告」（Electricity 2024），分析了近期國際能源政策和市場發展，並預測2024年至2026年全球電力需求、供給及碳排放的變化。本篇將摘要四項重要分析。一、2023年全球電力需求成長放緩，但未來三年將快速成長受到已開發經濟體用電量下降的影響，2023年全球電力需求增加速度放緩，電力需求增加2.2％，低於2022年的2.4%。儘管中國、印度和東南亞許多國家的電力需求增長強勁，但因總體經濟環境低迷和高通貨膨脹，先進經濟體的用電量顯著下降，導致全球用電需求放緩。然而到2026年，全球電力需求平均每年將增

氣候變遷下，極端氣候影響加劇，許多地區開始著重於「減緩」（mitigation）與「調適」（adaptation）。然而，有些為了強化地區韌性的基礎設施方案，非但沒有減緩災害影響的作用，反而因為急就章、設計草率或錯誤，而造成「錯誤調適」（maladaptation）的問題。造價高又缺乏彈性 海堤成「錯誤調適」不良範例「錯誤調適」（maladaptation）指立意良好的氣候調適作為，卻產生意想不到的錯誤結果。事實上，很多錯誤調適的案例是治標不治本的選擇所導致，也不全然無跡可尋。舉例來說，全球均溫升高造成海平面上升，許多太平洋島嶼的居民被迫往內陸地區遷移，然而，這些島嶼本身就不大，再怎麼遷移也有極限，因此建設能阻擋海水的「海堤」（seawall）曾經是熱門的調適選擇之一。然而，根據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）第六次評估報告，海堤不只造價高昂，在面對多變氣候變遷狀況時缺乏彈性，而且還有

英國政府去年底承諾，將在2027年前推出英國版碳邊境調整機制（UK CBAM），以避免碳洩漏風險。這項重大宣告將導致不少進口商面臨與國內生產商相當的碳價。英國版CBAM 收取的費用將取決於進口商品生產過程中的碳排放量，以及原產國碳定價與英國碳價的差距，涵蓋鋼鐵、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃、水泥等產業，機制的設計與明確範圍將於2024年進一步研商。英國是全球最早將淨零碳排立法的領頭國家之一，在G7國家中的減碳速度也位居前哨。不過，要達成淨零碳排目標，英國能源轉型路徑中產業去碳的工作至關重要，一旦做不好，也會進而影響到其他國家的碳排放量。2027年起，英國的CBAM將上路，未來輸入英國的鋼鐵、鋁、陶瓷和水泥等產品，將與英國本土製品面臨相當的碳價。英國版CBAM最重要目的之一，是為了降低「碳洩漏」（Carbon Leakage）的風險，避免高碳排產業把碳排放成本轉移至其他碳價低廉或不收費的國家，讓

上（3）月底《聯合報》報導台電所屬火力電廠近年「超額排碳」，且台電持有的碳權數量吃緊，恐怕將「無碳權可抵」。不過，我國並未如歐盟等國家施行總量管制，所有排放源理應都不會被限制排放總量，為何唯獨台電要面對「超額」情形？其實和一宗14年前的電廠改建案有關。一宗電廠改建案，為何牽涉全台火力發電碳排？當年連《氣候法》的前身《溫管法》都還沒誕生。這些年以來，台電用於抵減碳排的額度從哪裡取得？本文訪問環境部，解析台電取得碳權的三種途徑。問題1：14年前一宗電廠改建案，為何牽涉全台火力發電碳排？台電因為一宗14年前的電廠改建環評案，做出「本島所有火力電廠碳排不得超額排放」的承諾。2010年通過環評的台電大林電廠改建案，台電最早在2007年提出「大林電廠更新改建計畫環境影響說明書」，希望汰換大林電廠五座老舊燃煤機組，新建四座燃煤機組。由於整體裝置容量提高，大幅增加空污及碳排，讓地球公民基金會為首的民間團體

為了因應氣候危機，歐洲各地的古蹟開始裝上太陽能板，引發了文物保存和氣候行動之間的衝突。義大利著名的龐貝古城裝上了「隱形太陽能板」（invisible solar panels），將太陽能板融入在古城之中，試圖找到新與舊共存的可能。古蹟上也能裝太陽能板？為了因應氣候危機與不斷上升的能源成本，歐洲各地歷史景點也開始在屋頂加裝太陽能板。繼梵蒂岡、龐貝古城等之後，英國約克市議會去（2023）年通過了一項提案，批准在約克大教堂（York Minster）上裝設光電板，宣告這座知名世界遺產正式加入能源轉型行列。根據《Euronews》，約克大教堂將裝設199片太陽能板，預計每年可產生7萬5000度左右的綠電，並搭配儲能設施，為教堂夜間服務供電。然而，古建築上的太陽能板裝設工程，也引發保護古蹟的正反論戰。古蹟裝光電板是犧牲美感？ 文化保存與綠能的衝突

歐洲將人民置於能源轉型的中心，從中央到地方政府，莫不著力於設計友善的標案制度，好讓在地社區主導能源轉型。歐洲的經驗，值得台灣推動低碳社區、能源轉型、社區創生的相關機關參考。台灣綠能發展的主要路徑之一，是透過政府招標、系統商低價競標的模式，取得公有屋頂或土地的開發權利。在這種低價格、大規模為優先的發展模式下，越來越多農、漁村居民的工作權受到影響，也讓大眾對綠能發展的觀感不佳。另一方面，歐洲已經有超過9000家的公民電廠。公民電廠是歐盟能源轉型的主力，不僅可減少再生能源開發和社區間的衝突，甚而可以將再生能源的收益轉投入社區經營在地的基金，支持社區發展。

台灣綠黨與泛歐綠黨訪台團昨（28日）於立法院舉行座談會，交流國安、經濟與環境議題。代表團成員、歐洲議會副議長郝塔拉（Heidi Hautala）指出，歐盟透過制定氣候法律、實施碳定價及CBAM（碳邊境調整機制）等手段實踐氣候中和目標，在印尼、台灣也有看到相關討論，可見CBAM或許是邁向全球碳定價的明智之舉。護國矽盾換來污染？ 歐盟以碳定價解決產業發展與環境衝突歐洲議會對中國關係代表團團長包瑞翰（Reinhard Bütikofer）、歐洲議會副議長郝塔拉等多名歐洲議員組成泛歐綠黨訪台團，昨日與台灣綠黨於立法院舉行「歐洲綠黨觀點中的兩岸關係及亞太安全、能源與氣候調適」座談會，討論如何在維護國家安全、促進經濟發展以及保護環境之間找到平衡。台積電等半導體產業兼具國家經濟發展與全球科技進步的重要性，但作為國家「矽盾」的同時，卻也因大量耗費水電、依賴化石燃料發電而衝擊環境。在邁向低碳未來的進程上，歐