海洋

海南為打造「國際旅遊島」接連向海要地，但多個填海項目均存在違法問題。近日，有海洋部門官員透露，作為海南日月灣旅遊度假區的核心旅遊產品，萬寧日月灣人工島專案多項工程也涉嫌未經環評擅自建設。日月灣人工島位於海南省萬寧市南部，由一個圓形的日島和一個月亮形的月島組成。該工程由融創集團入股的南山（海南萬寧）置業有限公司和海南萬寧弘基置業有限公司分別建設，經省政府批准列為海南省「十二五」重點項目規劃、2011年省預備重點項目和2012年省重點建設項目，旨在打造成中國海島旅遊的示範專案。日月灣人工島專案中，日島建設填海造地共計48.046公頃，月島建設填海造地共計49.112公頃。如此大規模的人工填海，勢必為周邊生態環境帶來諸多影響。近日，有海洋部門官員表示，海南萬寧日月灣人工島專案中存在多項「未批先建」的問題。其中月島人工填海專案於2015年10月15日開工時，雖已取得海域使用證書，但未提供海洋環境影

基漁會據漁業署函表示，最近養殖業傳出污染影響養成事件，署方除加強管控外，也製作宣傳資料，請漁友留意及配合施作。漁業署函中指出，有關雲林縣口湖鄉因堆放爐渣，造成養殖的文蛤陸續傳出暴斃災情；為釐清該案是否為爐渣污染造成，已請雲林縣政府儘速赴現場勘驗並採樣檢驗，以確保養殖安全。經查該爐渣堆放處1公里內約有120餘口漁塭，惟未有養殖文蛤，但為維護水產品食用安全，已責成縣政府赴現場採樣養殖物種送檢，以釐清是否有重金屬污染之虞。漁業署指出，今年國內文蛤育成率不佳，尤以彰化、雲林部分地區傳出高死亡率，經初步調查結果文蛤主要死亡原因可能為養殖管理、環境因子(溫度或豪雨)及細菌性疾病等複合性因素。另本案經水產試驗所表示，該爐渣已堆置多年，惟綜觀口湖地區文蛤死亡率，並無較台西地區嚴重。為維護國內養殖環境，防止魚塭遭業者傾倒廢土、爐渣等廢棄物，該署已於今年初製作「做好養殖魚塭自主管理，防範被傾倒廢土及廢棄」宣導

俄羅斯和挪威船艦在公海捕磷蝦，日本和中國船艦在公海捕鮪魚。全球超過一半的海洋不屬於任何國家，這些海洋資源往往遭到任意掠奪。現在，全世界要開始想辦法保護公海。經過兩週的討論，聯合國7月底建議開始談判公海保護區條約、保護的程度以及如何執法。新條約最早將於2018年初開啟談判。193國組成的聯合國大會將確認最終時間。不過，有些國家抗拒以新的管理體系監管公海，認為現有的區域組織和規範已經足夠。商業利益是難以抵抗的。許多國家不願意採納會限制自身利益的規範。因此，新條約的談判必須探討幾個關鍵問題。海洋保護區如何選定？多少海洋會變成保護區？保護區是否禁止採掘所有海洋資源？或是允許部分人類活動？如何落實保護區的執法？例如，俄羅斯拒絕在7月談判文件中使用「長期」保育工作等字眼，要求設定時間限制。島國代表馬爾地夫則認為新條約談判對於保護生物多樣性而言非常急迫。許多國家希望區域漁業管理體系能主導公海保護區的決定

高市四家漁會昨（22日）成立「環保艦隊」，號召七十艘漁船加入守護海洋環境的行列。高市海洋局指出，目前共有永安、彌陀、小港及高雄區共四家漁會響應，加入「環保艦隊」的船主們，會在海上作業時落實不隨手棄置垃圾，並順手將海上作業廢棄物及回收物攜回岸上做分類處理，漁民間也會互相監督不法棄置垃圾行為，更希望未來有更多船艦加入。海洋局表示，如果海洋垃圾不減量，未來海中的垃圾可能會比魚還多，且目前已發現魚類、海龜等生物的肚子裡出現塑膠垃圾，破壞海洋生態的殺手，正是生活中隨處可見的人為垃圾。

保護海洋，雲林縣長李進勇今天（22日）上午親自潛水，將海底垃圾打撈上岸，李進勇呼籲民眾切勿將垃圾、塑膠等丟入河川、海洋，不僅污染海洋，垃圾還會隨著食物鏈回歸人類生活，影響健康。雲林縣政府今於四湖鄉箔子寮漁港舉辦「世界海洋日暨環境日」活動，透過淨灘、淨海宣傳保育海洋觀念，縣府與雲林區漁會合作號召漁民組成環保艦隊，強化「垃圾不落海，隨船做回收」觀念。有20多年潛水經驗的李進勇親自帶領專業潛水員潛入近海調查海底情況，也順手清理一包垃圾，呼籲民眾不要將任何垃圾丟入海中，讓海洋生生不息，與人類共存共榮。

新北市環保局今天（22日）上午在東北角萬里下寮沙灘、貢寮卯澳灣與龍洞灣，同步舉辦「無塑海洋」淨灘、淨海與海洋環境教育課程，800名市府官員、眷屬與民間企業、社團志工，1個上午就清理出多達1064.1公斤的垃圾及127.2公斤資源回收物，也顯示國人公德心仍有極大進步空間。新北市環保局副局長王美文、台灣大車隊董事長林村田今天（22日）上午也頂著艷陽，挽袖撿拾海灘垃圾，去年協助景美溪重油污染清潔的臻穎公司也出動數十名人力一同淨灘。10名潛水人員同步在貢寮卯澳灣潛水至海底，清除海漂及海底垃圾如廢棄漁網、漁鏢、繩索、破裂浮球、螢光棒等，打撈起的垃圾全都做分類、秤重、記錄及分析。

今年3月間，來自澳洲大堡礁海洋公園管理處和澳洲海洋科學研究所的科學家們表示，從外太空觀測地球的生命體中，大堡礁首次被發現連續兩年發生白化現象。在去年2016年，狀況最糟的珊瑚礁體白化發生在該區最北、最少有人造訪的1/3。由於大堡礁的形狀及面積大致上和義大利領土相同，因此不妨想像為水鄉澤國的威尼斯、米蘭、多洛米蒂山脈、杜林及所有義大利湖泊都遭到了破壞。在2017年，白化的範圍擴及大堡礁中段的凱恩斯／湯斯維爾（Cairns/Townsville），這時請想像連羅馬、佛羅倫斯、錫耶納和比薩也受到影響，而這些地區不但是大堡礁的核心部分，更擁有高達60億美元的旅遊產值。而在之後，熱帶氣旋「黛比」襲擊澳洲，以致聖靈群島附近部分礁體損毀，以義大利來比喻，這就像是最南的西西里島也淪陷了。我們唯一能做的兩件事：一、趁著大堡礁還稱得上是世界奇景時，趕緊前往觀賞。二、加入為後代子孫搶救大堡礁的遊客行列。大堡礁的

桃園市政府環保局歷時二年，以海岸生態的永續發展為主軸，深度規劃完成國內首本針對海岸生態保護的政策白皮書初稿，即日起至8月1日開放全文下載閱覽，希望民眾能踴躍發表建議，讓內容能更豐富完善。環保局表示，這本「桃園市海岸生態保護白皮書」的核心要旨是海岸生態的永續發展，目標是讓海岸不受破壞，達成「人工海岸最小化、自然海岸最大化」的目標，除了加強污染管制，建立海岸生態與水質常態監測外，也將逐步建構防風林帶，並結合環境教育發展深度生態旅遊，並加入住民參與機制，協助海岸維護。白皮書的內容也包括成立海岸專責機構，統一海岸權責管理單位，以更嚴格的法令保護藻礁、石滬、國家級濕地等重要生態敏感區，並建立民眾參與海岸保護的機制，公開透明重大開發計畫，在公民參與機制的基礎上，則將推廣環教生態觀光廊帶，結合環境資源、社區營造與環境教育，發展社區特色的生態觀光旅遊業，帶動各地經濟發展。

編按：中國於今年五月，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布「全國海洋經濟發展『十三五』規劃」（2016-2020），其中除了持續規劃海洋經濟發展外，也加強著重在生態環境治理，並針對近年過漁的問題增加規範與治理方式。近年中國不斷強調「海權」，其為海洋治理的所做的投入與後續的執行值得持續觀察。中國的第二個海洋經濟發展五年規劃顯示，海洋的危機和機會從未像現在這樣受到重視。一個不太經常被注意到的事實是，儘管被廣泛認為是陸地文明的典範，但中國其實是地球上海岸線最長的國家之一。過去30年來中國經濟發展最快的地區都位於東部沿海，而現在，政策制定者更是把目光投向了藍色的大海。今年五月，中國發佈的「海洋十三五」（2016-2020）規劃進一步確定了中國的海洋策略和生態治理路線。

日前豪雨過後，網友影片PO出屏東小琉球海底及週邊充斥塑膠及寶特瓶，形容是「寶特瓶海」。屏東縣環保局今天（18日）表示，小琉球位北太平洋環流區及黑潮流域，海中垃圾易集中到此。島人海洋文化工作室日前在臉書PO出2支海中錄影影片，發文指出工作室人員親自下海清理，但寶特瓶為數眾多，似乎永遠清不完。這個影片也引起環保局重視，16日結合當地海洋志工及大仁科技大學潛水團隊，一同在杉福漁港下水清理，共清出寶特瓶25公斤（大約125支）、廢棄漁網35公斤、車用電池1個15公斤及其他廢棄物計132.2公斤。環保局表示，近年來小琉球是屏東相當夯的遊憩景點，觀光人口數年年增加，每年約達35至40萬人次，造成島區環境負荷，遊憩消費過程中所產生的廢棄物不計其數。環保局說，小琉球四面環海，位於北太平洋環流區及黑潮流域，因此海灘、海底帶來了不少境外海洋垃圾及本島海漂垃圾，縣政府和鄉公所很努力的在收集清理及宣導資源回收。

認知到塑膠垃圾是海洋和淡水生態的最大威脅之一，美國19座水族館宣布組成「水族館保育聯盟」（Aquarium Conservation Partnership, ACP），聯手對抗塑膠污染進入湖泊海洋。全美的水族館正逐漸淘汰免洗塑膠產品和包裝，並將嘗試說服消費者接受創新的替代品。「大眾信任水族館的專業，相信水族館的作為對海洋生態健康是重要的。」ACP發起者之一、加州蒙特利灣水族館（Monterey Bay Aquarium）執行董事Julie Packard表示。透過全國性的「你我手中」（In Our Hands）推廣活動，ACP希望能從19間水族館的2000萬遊客甚至數百萬人的社群開始用創新替代品取代免洗塑膠。今日所有ACP成員的場館已經不再提供塑膠吸管和一次性購物塑膠袋，並承諾在2020年前大幅減少或是完全不用塑膠飲料瓶，並在場館中展示創新替代品。每年全世界有880萬噸塑膠進入海洋，等於

2010年，轟動全球的紀錄片《魚線的盡頭》已揭發全球漁業枯竭真相，台灣身為世界漁業大國，國人平均食魚量為全球第四名。然而，2016年時南方澳鯖魚過度捕撈導致價格崩盤剩每斤17元，家家戶戶愛吃的白鯧魚、剝皮魚、黃魚等魚種，也因破壞性漁法與無人管理海洋資源，導致魚體越來越小，台中、澎湖、花蓮、台東、綠島等地的漁獲狀況更是一年不如一年，漁業枯竭是全世界正在共同承擔的問題，台灣也應該停止破罐子破摔的自我放棄態度。台灣沿海漁業資源分區、分級、全面管理的需求已到刻不容緩的存亡之秋！2005年澳洲第一屆國際海洋保護區大會中，建立全球海洋保護區（Marine Protected Area，MPA）體系以解決日漸滅絕的海洋資源，成為國際間的共識，也被視為最節省成本又具效力的方式之一。2010年第十屆生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP10）所設立的愛知目標中，第11項即為「2020年全球需要有17％陸域