海岸

311地震海嘯核災發生4年後，日本政府擬在東北沿岸修築一道約長4百公里，以混凝土砌成、近5層樓高的巨大海堤，避免海嘯再度為害，但這項造價不斐的計畫引發正反意見。反對者認為造價8200億日圓（約台幣2156億元）的海堤，不僅破壞海洋生態、景觀、損害漁業，且因多數居民將遷居高地，保護居民作用有限。贊成者認為海堤是「必要之惡」，且至少可提供就業一段時期。專家指出，這種計畫令人陷入兩難，它雖可降低損害，但也會降低危機意識。這對易遭海嘯、暴潮等天災侵襲的海岸居民是一大危險。岩沼市前市長井口經明支持前日相細川護熙提議的種植混交林的造林計畫，表示人造海堤有倒塌的一日，「綠牆」更能持久。首相安倍晉三妻子安倍昭惠也反對修築海堤。她去年9月於演講場中呼籲，即使作成決定，也不要付諸實施。儘管反對聲音不少，但說服民眾不興建海堤，選擇細川護熙的造林計畫並不容易。支持造林的高僑說：「事實上，許多人選擇海堤，因為它可創

專家表示，日本2011年致命海嘯帶來的殘骸，未來3年仍會繼續漂上北美海岸線，從冰箱、木材到運動用球等各類物品仍在太平洋漂流。美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）出資在俄勒岡州立大學成立的「俄勒岡海援計畫」（Oregan Sea Grant），一直與日本鳥取大學研究人員合作監看海嘯災後殘骸。日本和美國專家估記，約500萬公噸殘骸被打入太平洋，包括從汽車到建材、船隻和船塢都有，其中約70%迅速沉入海床。但俄勒岡海援計畫海洋入侵物種專家Sam Chan表示，浮起的物體最終捲入太平洋海流，最遠被打至北美海岸外海40公里處，範圍橫跨加州到阿拉斯加州。他說，過去1年，氣溫變暖加上缺乏大型風暴，使多數廢物未能沖上陸地，但海浪模式及其他海洋狀況可能導致今年夏天有更多物體來到西岸海灘。

在全國兩會期間談到中國海島開發，全國人大代表，國家海洋局北海分局巡視員副局長呂彩霞有些扼腕。在這位前國家海洋局海島管理司司長看來，注重生態的開發是對海島最好的保護。呂彩霞又說，中國大大小小海島和島礁有1萬多個，能夠居住的不足500個。「我們許多人旅遊，喜歡跑到東南亞，跑到馬爾地夫，其實我們自己就有很好的海島，如南沙、西沙和馬爾地夫的很像，海拔都很低，都是珊瑚礁，風光絕對不亞於馬爾地夫。」呂彩霞覺得美麗的島嶼沒有很好地被開發，就是暴殄天物。「我覺得，海島越開發越好，政府部門只要管理好就可以了，杜絕開發者炸島，炸礁等破壞性開發的行為。」呂彩霞表示，無人海島如果不開發，經過幾十年，上百年可能就會自然消亡。為此，呂彩霞也在多種場合表示，國家應通過適當政策鼓勵開發無人海島，加大開發力度，選擇對一些無居民海島進行基礎設施建設，吸引社會資本開發海島。

號稱宜蘭縣有史以來最大開發案、開發面積是台東美麗灣20倍大的「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」，昨（6日）再進交通部觀光局審理，由於飯店開發離海這麼近，守護自然海岸、保護海洋生態的憂患意識抬頭，《海岸管理法》也已於立法院通過；再加上2011年開發單位博愛企業核定的環說書定稿，依據的是2003年的環境條件，引發暫停審查及該不該重啟環評或環差論戰。會議做成不繼續開會、開發單位兩周內提出修正兩項結論；對此令人摸不著頭緒的結論，宜蘭縣政府表示不滿意，極力主張全案「重返環評現場」。誰的行政信賴原則？「（2003年）環說書原本3棟建築物現在變35棟，中間這一區原來環評是3棟，現在23棟；上面這一區原本環評也是3棟，現在變14棟建築物……業者說建蔽率沒有超過，若檢視原來計畫的建蔽率，超過不下8倍、10倍！」宜蘭縣政府環保局長陳登欽拿出示意圖說明，「因此宜蘭縣政府認定不是同一個案子！」 宜蘭縣政府之所以砲火

東海岸又將有近4公頃的海岸林面臨伐除，東海岸國家風景區管理處為紓解水往上流車潮，準備將加路蘭遊憩區往北擴大，闢停車場、部落市集等人工設施，強調採低密度開發，並在3月依法完成環評後施工。加路蘭遊憩區位於小野柳北方海岸，地貌以草皮、漂流木裝置藝術、停車場為主，東管處擬再闢「加路蘭次服務區」，增建設施包括停車場、展演空間、公廁、部落市集等。處長馬惠達說，此案是為紓解水往上流風景區龐大的車流人潮。馬惠達說，此案已召開過公聽會，部落市集即是接受社區居民建議的設施。馬惠達強調，此案已跟環保團體溝通過，因低密度開發，且除了公廁，並無建築物，並無破壞海岸爭議。馬惠達說，現有的加路蘭遊憩區是東海岸音樂季的舉辦地點，但展演空間地貌不平，新的服務區將有平整的展演空間，可容納萬人舉辦演唱會。依東管處的時程，此案約在3月完成環評，6月完成水土保持審查，9月即可動工，最快明年6月完工，經費兩年編列約7千萬元。

亞太地區極易受到海嘯、熱帶風暴等沿海災害，10年前的印度洋海嘯就曾造成至少22萬人死亡的慘劇。為加強亞太地區的早期預警機制，印度政府12月26日宣佈，向聯合國亞太經社會海嘯信託基金捐贈100萬美元。亞太經社會中對印度的慷慨捐贈表示歡迎，並表示，向海嘯信託基金捐贈的這筆款項是印度政府為亞太地區區域性早期預警系統提供支援而採取的一系列步驟之一。印度駐泰國大使詩林拉（Harsh vardhan shringla）表示，10年前發生的印度洋海嘯，對亞太地區部分國家的沿海社區造成了毀滅性的影響。儘管印度在這場災難中也遭受了大量的人員傷亡，但印度是最早開始在其臨近國家擴大搜救並為海嘯受害者提供康復服務的國家之一。在印度洋海嘯十周年之際，印度政府宣佈向亞太經社會海嘯基金捐贈100萬美元，旨在進一步加強亞太地區抗災能力建設的進程。亞太經社會海嘯信託基金創建於2005年，旨在通過早期預警系統加強抗禦海嘯、熱

據中國之聲《新聞縱橫》報導，1984年到2010年間，渤海地區人工填海造地面積1400多平方公里。在帶動經濟發展的同時，渤海海域面積縮減了1.87%，不少地方大陸海岸線已經發生了變形或縮減，引起海洋環境惡化、生物多樣性降低、海岸侵蝕等生態「惡果」。大規模、無秩序、粗放式的人工填海只能解決經濟的一時發展，保護海洋、讓經濟可持續還是需要扭轉發展的理念。  

海洋地質學家日前指出，由於沿海開發規模的增長以及修建更高的防海堤來抵御猛烈的冬季暴風和上升的海平面，全球的海灘都面臨不斷侵蝕。英國阿爾斯特大學海洋研究教授安德魯•庫珀表示：「大部分天然的海灘已經消失，一部分原因是上升的海平面和不斷增加的暴風，但人類開發海岸線造成的大規模侵蝕也導致了天然海灘的消失。」皮爾奇和庫珀在新書《最後的海灘》中說，被許多政府堅信能夠保護城市開發免受侵蝕和海平面上升影響的防海大堤，事實上正是導致海灘和海防設施損毀的元凶，而且需要不斷的重建，同時其成本也在不斷增加。而天然的沙丘或沙灘比人工防海堤能更好地保護建築物免受暴風侵襲。專家警告，受旅遊業和貿易的驅動，海岸線已經過度開發，同時工程諮詢公司和地方政府也偏重短期效應。因此海岸線後退將不可避免，而海平面上升意味著城市將建造更高的防海堤，而這將導致海灘消失。未來，人們可能無法從平地上看到大海，除非是在第二層或第三層樓上。

為了帶領民眾真實理解台灣海岸現況，「台灣海洋環境教育推廣協會」7年來除了辦理講座、展覽、遊戲外，同時堅持持續舉辦「走在海之濱」行動，帶領民眾以步行海岸線的環島旅行，親身體會海岸之美與正在承受的破壞。多年來的持續終獲企業贊助，將今年的行程拍成紀錄片《還島》，17日在戲院舉行大螢幕首映之後，更將展開150場的全國巡演放映。片名取做《還島》，除了諧音「環島」外，更是要表達「把生命還給海洋、把美麗的島嶼還給下一代」的想法，海洋環境教育推廣協會秘書長郭兆偉強調，「我們現在享受的美好環境都是後代子孫借來的，總是要還給人家。」跟著環島隊伍的腳步，順時針的繞行台灣海岸一圈。可以看到鬼斧神工的地質奇景，如藻礁、石槽、火山岩等，但也看到因人為干擾產生突堤效應，頭城、台東南迴等地區沙灘消失，外傘頂洲縮小等變化。而屏東養殖業的大量抽取海水的水管、台南蚵棚附近大量保利龍碎片、桃園工業區讓溪水變橘變黑，片中幾位國小學

大園鄉老街溪出海口海堤區內，漁民為捕撈鰻苗搭建棚架、魚網、建物，縣政府水務局日前行文要求漁民自行拆除，否則將於25日後強制拆除，漁民紛紛向桃園區漁會、縣議員徐其萬陳情，希望緩拆，等鰻苗撈捕季結束後自行拆除。水務局長戎威昨天（8日）表示，漁民在河川出海口設置架子、魚網撈捕，但為避免影響汛期水流，趁非汛期公告漁民了解，目的不在執行拆除，而是希望漁民依規定合法申請，不只老街溪，連小飯壢溪、新屋溪等多條河川出海口也都公告，希望漁民遵行。多位漁民指出，每年冬季為捕撈鰻苗季節，漁民在河流出海口處架設網架或棚架，進行捕撈鰻苗，每年就這麼一次撈捕機會，可以補貼家用，縣府選在這個時刻要求自行拆除，簡直不顧漁民生計，盼暫緩執行拆除，等到鰻苗捕撈結束，漁民再自行拆除。

10月28日高雄高等行政法院再度判決撤銷台東杉原海岸的美麗灣渡假村開發案環評，二次的判決皆在昭告台灣社會環評背書的可笑、政府違法的可恥，以及土地與人民遭受侵犯的可悲。其實，美麗灣不只是美麗灣。這幢正矗立在杉原海岸的空幽飯店，代表著台灣社會開發至上的魔咒，以及眾多以土地、環境與世代為祭品的幽靈。因此，判決也不只是判決，司法不僅拒絕行政體制的惡行，也揭露台灣社會無所不在、噬土開發的發展幽魂。制度成為工具幽魂操控制度，為開發行為開門，讓海岸土地自由化、讓制度規範去管制化。於是，台灣社會放任BOT完全扭曲「促進民間參與公共建設法」中公共建設、公眾使用、公共利益之基本精神，讓這些公共服務的價值遭到漠視，甚至消失殆盡，讓BOT成為地產資本開疆拓土的工具，以及官商勾串圖利的手段。「山也BOT、海也BOT」一語，道盡BOT在台灣的浮濫與投機。於是，台灣社會不管國有財產是屬於全民與世代的共有資產，也不思國有

阿塱壹古道入口處的塔瓦溪，台東縣達仁鄉公所進行出海口疏濬，將南田石構成的天然屏障開挖河道，民眾批評多此一舉。施工的達仁鄉公所表示，去年8月間民代和村民反映，汛期間，塔瓦溪出海口因南田石構成的海堤會阻止溪水流入大海，形成池塘，影響遊客進入阿塱壹古道，因此才發包疏濬，經費新台幣38萬元。達仁鄉公所表示，所有工程進行，都有納入生態環境的考量，因此，疏濬工程採取低機具，小規模的開挖，只開挖1個河口道，挖取的南田石，則堆置在岸際邊，不會有破壞生態的狀況。