流浪動物

目前正在台北當代藝術館展出的《活彈藥》聯展中，有一件結合了藝術與社會運動的作品─旅美藝術家張力山的「形骸孤島」。展場的一側是3000多隻流浪動物骨灰堆成的小山，清冷的白色燈光打在骨骸山上，訴說著台灣流浪動物的「出路」竟是如此「無路可出」。然而這件作品不是只有控訴。展場另一側用黃色燈光打在地上，形成溫暖的光圈，要讓參觀民眾用行動來改變流浪動物的處境：願意連署呼籲公部門正視動物福利的民眾，都可以撿拾現場流浪動物的骨灰，放入印有「政策影響萬千生命」的特製信封後再置於光圈內；策展單位台灣動物社會研究會將在展期結束時把信封寄至相關部門，傳達民眾對此議題的關切。藝術裝置在此化為一場社會運動：如果有越多人在參觀展覽時願意為流浪動物撿骨，淒冷的骨灰山就會一點一點消解，陳情的信封山則能越堆越高。面對每年有將近10萬隻流浪動物被處死、被化為一座座屍骸山的現況，「形骸孤島」有意教我們反省人類處置其他生命的粗暴。

行政院農委會委辦野生動物保育收容中心，全國共有8個收容及救傷機構，宜蘭縣則有宜蘭大學野生動物收容中心，農委會希望提升改成縣級收容中心，宜大傾向不繼續設置，因無充足經費及人力，縣府又礙於財源拮据無力負擔收容中心設置及管理相關人力經費，縣府與宜大進行研商結果，收容中心仍維持現狀。宜大野生動物收容中心目前收容物種以獼猴為主，約計30幾隻，每年由中央補助約50萬元經費挹注。宜大新校區因鄰近縣動植物防疫所的野生動物救傷中心，將來採合作模式，一方面增加學生學習機會，另一方面可減少動物運輸問題。縣府強調，目前宜大收容物種種類太少，建議增加物種及收容範圍，俾利爭取經費。縣府憂心宜大收容中心如無法繼續維持，勢必影響周邊縣府在執行查察取締、救傷或危害時，無動物收容場所窘境。有關野生動物救傷及保育野生動物收容分工，中央與地方權責劃分清楚，救傷部分在中央主要協助大型動物及罕見動物諸如駱駝科、海洋哺乳類動物等，以及

根據台灣動物社會研究會（動社）統計，1999年至今，台灣公立動物收容所總計收容超過100萬隻（1,020,348）流浪犬貓，其中近90萬隻流浪犬（862,358，尚不包括貓）遭撲殺或不明原因死亡；2009年更撲殺高達10萬隻流浪犬（106,989）。《動物保護法》立法13年來，流浪犬貓數量沒有減少，而其生命的消殞，卻逐年增加。動社執行長朱增宏表示，一個社會每年有將近10萬隻狗（以及無數的貓、兔子、寵物鼠）被繁殖、飼養而後丟棄，再經歷非人道捕捉，被丟入地處偏遠、管理落後、心態封閉，完全沒有動物福利以及無法提升認領養機會的收容所，最後被處死、銷毀，絕對是一個公共政策不當；若再加上民眾尊重生命素養不足，將使得人與動物的生命及環境都深受其害。動社整理了導致流浪動物及撲殺數量增加的幾個現象：監察院已於2011年2月糾正中央主管機關農委會未善盡監督執法之責，致10年來家犬絕育率僅 3成，晶片植入比率也

北京郊區近期驚現「流浪貓殺手」，連續半個月，20餘隻流浪貓遭開膛破肚，丟棄在居民區內「示眾」，公安至今未破案。事件在網上引起網民嘩然，紛紛譴責殺貓者殘暴行為。家住昌平區沙河鎮南一村社區的白女士3年來每天餵野貓、野狗，在社區內設置10餘個餵食點，但野貓聚集引起部分街坊強烈不滿。近半個月，白女士幾乎每天在投食點附近發現最少有1隻野貓被開膛破肚殺害。她說，流浪貓多為周邊搬遷者丟棄，加上貓繁殖能力強，屋苑內流浪貓多達60餘隻。白女士懷疑殺貓者多在凌晨作案，因為有時深夜11時巡視過的地方，第2天清晨還是出現貓屍。中國大陸還沒有處罰虐畜者法律條文。2008年北京奧運前夕，北京市政府曾捕捉市內野貓、野狗，基本上採人道處理，被領養的很少。「別吃，朋友」召集人楊帆估計，北京流浪貓數量多達70萬隻，遍佈各居民區域。「但收養有限，每名愛貓義工家中，已收養至少5隻野貓。」小動物收養基地以收養流浪狗為主，而且多已遠

不只是抗議政府忽視捕獸夾濫用的嚴重性，這群來到凱達格蘭大道抗議的民眾，也非常不滿法官判決虐狗事件的態度。去年6月底，台北鶯歌發生兩隻狗，被吊在樹上殺害死亡的案例，法官卻判決不起訴，讓動保人士發起動物版的白玫瑰運動，為不會說話的狗討公道。上午動保團體號召北中南的愛狗民眾，一起走上街頭，台上展示一個個廉價的捕獸夾，在動保團體眼中，是要了動物的腿、甚至要了動物的命的兇器，他們呼籲政府要立法禁止使用。

位處高雄市一隅的紅毛港部落已廢村，4年前遷村後人去樓空夷為平地，但卻有不少狗狗被棄養，淪為流浪狗流連地盤不去，再加上不斷繁衍，估計目前數量已達2、300隻，因為無處覓食，動保人士甚至親眼目睹狗兒啃食同伴屍體的殘忍畫面，動檢所將協助安置到民間收容所。高雄市關懷流浪動物協會理事長王春金表示，為了興建高雄港洲際貨櫃中心工程，延宕數十年的紅毛港部落終於完成遷村，但村民走了，卻留下不少狗狗被遺棄在原地。協會決定前進紅毛港進行流浪狗遷徒、結紮、安置計畫，日前已誘捕第一批30隻狗移往民間收容中心，並希望高雄市政府編列預算，協助紅毛港流浪狗遷徙安置。高雄市動物衛生檢驗所長朱家德表示，紅毛港廢村後的原址確有好幾百隻流浪狗，主因狗狗會認家園地盤流連，因村落已遷村無人居住，狗狗沒有食物來源，體型都很瘦，動檢所將協助捕捉、結紮後，安置到民間收容處所。

台北市動保處，率全台之先，今年新增3輛動物救援車，救援車裝設動物救援及急救設備，比照人類救護車，在動物急難時給予緊急醫療。新購的動物救援車，以動物福利為設計概念，車身以隔熱的玻璃纖維強化塑膠(FRP)打造，防止動物在車內悶熱。每隻動物都有單獨安置的籠舍，每個籠舍也有空調系統；車上另裝設動物擔架及簡易的動物救援及急救設備，如生理監視器、電毯、氧氣瓶、呼吸器、急救箱等，將動物安全送至北市特約的緊急救傷動物醫院。救援的對象，是受傷受困的動物，民眾可撥1999專線通報。一般民眾家中的寵物並不適用。新的救援車也配備爬坡道及籠具電動升降裝置。服務的動物種類更多元，除貓、狗外，也救援鳥類、兔子、兩棲爬蟲類等。嚴一峰強調，為了給與動物最周全的救護，還邀請英國皇家防止動物虐待協會的2位動物管制專家，及台灣動物社會研究會前往指導，依照建議改善動物的爬坡道角度具平緩止滑功能，在獨立籠舍加裝給水裝置；此外，隨車的

桃園縣動物保護教育園區一年被「人道處理」的動物近7成，議員抨擊根本是屠宰場，要求動物防疫所「積德」，加強認養宣導。縣議員黃婉如22日在議會質詢，表示看見動防所的報告嚇一跳，收容動物10月被人道處理為8成，一整年平均為69%。黃婉如要求動保所收回委外人道處理的做法，不要趕盡殺絕，要積德。縣議員詹江村更質疑，動保園區位在新屋鄉永興村3鄰「大牛欄」，有多少人會跑到那麼遠的地方去認養動物，他要求動保所要會宣傳，過去曾在大江購物中心等地點辦活動，但實在是太少了，應該辦更多宣傳認養的活動。

台灣動物社會研究會19日公布以「同伴動物」處境做為進步城市象徵的評比，針對5都（8縣市）流浪犬貓末端處理、源頭管理、動保行政等三大方向，以17項指標，評比過去8縣市動保「政績」。其中台北縣、台中縣並列「動物活得最痛苦」縣市。對此結果，台北縣動物疾病防治所代表謝松志急於澄清，而台中縣政府未於現場表達意見。該份評比以「流浪犬末端管理施政」、「家犬管理及流浪犬源頭減量措施」、「動物保護行政」三大方向，訂出17項指標，如各縣市「每千人捕犬量比」、「是否設置專業動物管制員」、「收容管理作業開放公民參與程度」、「收容所動物不明死亡或失蹤比例」、「收容所開放時間便民度」、「繁殖買賣業查核情形」、「家犬絕育數量」等；並根據中央及地方各項業務報告、公開資訊，與實地田野訪查所得證據等，加以排名、給分。

嘉義縣鰲鼓溼地雖然已成為國內著名賞鳥景點，但溼地內的野狗數量逐年增加，並捕食候鳥及鳥蛋，讓鳥友感到憂心。嘉義縣野鳥學會理事長謝世達指出，這群野狗獵食對象以高蹺鴴的幼鳥及鳥蛋為主。由於野狗行蹤不定且大部分的時間都棲息在溼地，捕捉不易。謝世達表示，鳥友曾針對這個問題長期觀察，發現野狗獵食對象主要以高蹺鴴為主，即使幼鳥也逃不過。至於其他的冬鳥類，雖然遭獵食的情形較不嚴重，但還是有遭捕食情形，多少影響到冬候鳥棲息意願。鳥友憂心地說，溼地內的野狗數量有增無減，而且只要進入候鳥季，牠們就潛伏在深達2公尺的大水池旁，農場人員要捕捉，可說難上加難，對候鳥棲息環境造成很大威脅，呼籲相關單位介入處理。

猴硐，安靜的小山村，由里長夫人帶頭餵養當地的街貓，偶然被愛貓人士得知，開始結合志工推動TNR，幫當地的街貓結育，打掃環境、製作貓街牌，成為「貓村」，儼然貓的天堂。然而，也造成當地「棄養貓潮」，民眾將剛出生的小貓一窩一窩地丟到猴硐貓村、或將棄養的貓帶到當地，而出發點居然是因為這裡對貓很好！街貓TNR不是動保人士的服務猴硐貓數量暴增引發的效應，也反映了街貓TNR志工或「愛心媽媽」內心的恐懼。大多數街貓TNR（「民間推動街貓絕育回置方案評選及宣傳計畫」）餵食志工噤聲不語，不敢曝光自己餵貓的形跡，就是擔心越來越多民眾帶小貓丟門口。街貓TNR志工卡姐就有此遭遇。當附近居民知道他餵養街貓，他家門口就常常被放置剛出生的小貓；甚至有資源回收業者，把別地方的小貓帶來給他。這些民眾認為把棄養的貓或路邊剛出生的小貓送給卡姐，對這些貓是福報。然而靠私人力量照顧50幾隻街貓，如同一所小型收容所，讓他疲於應付。

街貓TNR證明是有效的人道減量方法，也藉由志工和動物的互動，維護公共衛生問題；而行為有問題的貓，也能管理或個別認養。如此一來，收容所的數量降低，也連帶改善收容所的品質。目前台北市尚未全面實施街貓TNR（「民間推動街貓絕育回置方案評選及宣傳計畫」），對於大部分區域的街貓，仍面臨捕捉與人道撲殺的壓力。曾有市議員以公聽會的方式，說貓又不會看門牌！然而在經費有限，民風未開之前，台北市動保處仍採取保守的方式進行。在此情況下，里長成為關鍵人物。里長有如土地公台北市動保大家長嚴一峰即說，里是最基本的行政單位，里長有如土地公，土地公要尊重，否則諸事不順。接觸過40幾位里長的貓協（台北是流浪貓保護協會）TNR志工Lisa也說，「沒有遇到不講理的里長。」里長每天要處理的事務比總統還多，Lisa說，「在那麼多事務中要讓里長同意街貓TNR，出發點就在站在問題解決的立場。」通常要學會問里長，街貓帶來什麼問題，傾聽問