流浪動物

無視於監察院糾正文指出動保業務績效不彰、浪費公帑，以及國際間點名台灣漠視動物生存權，正在審議的農業部組織條例仍將動保與畜牧合併為一司，引發民間團體一連串抗議、聯署行動，成立專責動保司，動團盯緊本次立法院會期。其實台北市政府已於2010年10月成立專責動物保護處，並編制防疫檢驗、動物管理、動物收容、產業保育等4組，以及動物救援1隊，將動物檢、防疫、流浪動物收容、寵物飼主教育宣導、寵物業管理以及流浪動物及野生動物救援納入；人員編制85人，其中正式編制人員55人。而動保經費幾乎凌駕中央，光是興建收容所預算就上千萬。台灣動物社會研究會（EAST動社）執行長朱增宏即表示肯定台北市政府先進的做法，他支持中央成立專責動保司，也可學習台北市動保處的優點。

新屋動物保護教育園區收容的流浪動物罹患犬、貓瘟熱，死亡率高，縣議員黃婉如、劉茂群要求縣府將所有收容狗貓，移到廢棄桃園市虎頭山動物收容所，再清空徹底消毒，但已被桃園市公所拒絕。黃婉如、劉茂群表示，半年多來，包括政府及民間共捕捉3585隻狗、貓，其中人道處理2397隻，但自然死亡就高達438隻，他們懷疑，這些自然死亡的狗貓當中，有一定比例是死於園區非常猖獗的犬瘟熱。農業局長曾榮鑑證實，新屋動物保護園區內收容犬貓的確有一定比率死於犬瘟熱，但情況並沒有很嚴重，為改善收容環境，他們全力配合，將在兩周內和桃園市公所協調。桃園市公所清潔隊表示，虎頭山原動物收容所已廢棄4年，所有照明、機具等設備全部拆除，大門也已焊死，加上沒有足夠人力，無法安置來自新屋動物保護園區的流浪動物。  

動保及數個民間團體催生專責動保司，14日號召名人及民眾模擬流浪動物的姿勢苦爬，將9月中連署的數萬張明信片送進馬總統，希望總統能看到流浪動物的悲慘處境，為台灣的動保現況加把勁。現場豎立以明信片做成的巨型狗模型，多位民眾帶著狗及自製的招牌加入苦爬、遊行的行列。貼滿民眾手寫的明信片，來自不同年齡層、階層的民眾，不少是國小學生以國字夾雜注音甚至畫圖來表達尊重生命、為流浪動物留一條生路的心聲。包括動保人士黃泰山、朱天心、立委田秋堇、林岱樺、林淑芬、綠黨召集人潘翰聲都在苦爬的行列。參與苦爬的綠黨召集人潘翰聲說，以動物的高度來體驗城市，感受到的是這城市多麼不適合動物。「畜產是把動物當錢，動保是把動物當生命，兩者不可合併！」潘翰聲說，不斷撲殺動物、把動物當奴隸，「奴隸和自由是不能在一起的。」應先解放奴隸。立委林岱樺也來到現場參加苦爬，他認為政府對動物保護缺乏章法，不但弱化、併吞動物保護資源，而且不願意承認

台北市內湖動物之家收容的犬貓死亡率長期居高不下，以今年1到8月為例，收容的4600隻貓犬，病死加上安樂死的數目竟然高達2400隻，平均一個月就有近3百隻犬貓在此送命，而且這種現象長達4年以上。台北市議員王鴻薇26日會勘時指出，根據動保處統計，從民國96年開始，近4年多來，收容動物的死亡率幾乎都在5成以上，只有去年降到4成7，今年1到8月也高達5成23，現場會勘流浪犬的收容區呈現爆滿狀態。平均一天至少就死了7隻犬貓，「動物之家根本是流浪動物的生命終點站！能活著出去還要靠運氣！」動保處長嚴一峰表示，流浪犬貓被收容時，染上病毒性疾病的比例都很高，尤其是幼犬幼貓，幾乎無法醫治，通常會先打疫苗，情況不佳即安樂死。台北市動保處隊長陸夢賢表示，動物之家流浪狗的收容上限已從350隻增加到500隻，流浪貓大約維持在150隻。王鴻薇指出，今年動物之家的醫療預算190萬元，用來購買疫苗、檢驗試劑、綜合驅蟲藥，到

催生專責動保司行動隨著立法院開議如火如荼展開。由20多個動保團體組成的「催生盟」（催生專責動保司聯盟）14-17日連續4天在台北市士林捷運站邀請民眾寫明信片，欲募集十萬張明信片寄總統府，讓總統馬英九重視成立專責動保司的重要性。14日記者會現場，國民黨立委丁守中、作家朱天心、導演侯孝賢也蒞會力挺成立專責動保司。行政院版的「農業部組織條例中」即將於立法院此會期送審，若通過三讀，即將於2012年上路。但動物保護業務卻被納入農業部畜產及動物保護司，丁守中形容將畜牧與動保業務放在一起，有如讓公賣局兼禁酒業務，十分矛盾。他承諾爭取其他立委的支持，成立專責動保司。導演侯孝賢受作家朱天心之邀，也現身呼籲成立專責動保司。侯孝賢長期關懷弱勢族群議題，動物保護是「弱勢中的弱勢」，動物沒辦法為自己發言，因此特別來聲援動保團體。

台灣雖然有一部《動物保護法》，但長期以來只由畜牧處下設一科來執行，執行人力只有7人；5都之外的17縣市只有13位動保員。由20多個動保團體組成的「催生盟」（催生專責動保司聯盟）分析，在層級最低、人力不足條件下，中央無法監督、地方無力執行，動保法形同虛法。而行政院將畜牧與動保合併為一司，表面上似乎層級提升，催生盟認為在政府重經濟考量下，資源分配必將如往常傾斜在畜牧業務，是換湯不換藥的作法。各地方政府「兼差」抓狗的清潔隊員，以不熟練的手法，用鐵鍊套住巴掌大的小狗，任其苦苦哀叫。大動連（大學動保社團連線）成員在14日催生專責動保司記者會上指控，因為民眾通報，於是一些容易抓的狗、小狗、乖狗，不分青紅皂白、一律平等，鐵鍊侍候！而某些地方政府將捕犬業務委外，讓未受訓練的人擔任捕犬員，不但傷害無辜生命，也讓其成為炮轟對象。另一位大動連成員也指出，捕獸鋏已修法禁止販售，但因動保人力不夠，而未能減少捕獸鋏濫

爭取9月立法院院會即將進入二讀朝野協商關鍵時間，由國內20多個動保團體串聯而成的「催生動保司行動聯盟」發起5萬明信片送總統府活動，要讓總統知道成立專責動保司之重要性。14日起連續4天在士林捷運站1號出口發送明信片，邀請民眾寫信給馬總統訴求成立動保司。立法院第7屆第8會期預定16日開議，攸關動物保護業務的組織架構也將於本次會議進入朝野協商，行政院版的「農業部組織條例中」，將原屬於農委會畜牧處動保科將與畜牧處合併為「畜產及動保司」，動保科似乎從科跳到司的三級跳，催生盟卻認為換湯不換藥，無助於動保業務的改善。根據催生盟資料顯示，台灣動保法實施12年來，有114萬2012隻流浪狗被抓進收容所其中，其中96萬3030隻消失在收容過程；而台灣流浪動物並未因捕捉、撲殺而減少，催生盟認為透過專責動保司的成立、落實動保法，才能終止流浪動物「救不完、送不掉」的悲慘命運，徹底改善動物處境，讓台灣成為尊重生命之島

40萬人口的三重區野鴿為患，鴿群紛紛鑽進民宅築巢，令居民每天有掃不完鴿糞、清不完羽毛，深夜還被鴿聲吵得無法入眠。區長楊義德說「鳥事雖小卻是區民大事！」他已向市政府反映，並請環保、動保和水利等單位協調處理，但他要籲請民眾配合不要餵食野鴿，讓鴿子自行覓食，鴿群就會遠離都會地區。「又來了！」二重疏洪道旁某社區前天才花錢清完遭鴿糞汙染的大樓外觀，1日居民發現又是滿滿鴿糞，他們表示，白天這些鴿子都飛到疏洪道覓食，傍晚就會陸續飛回來，毀了牠們的巢，不久，這些巢又很快築回來，他們都快抓狂了！區公所指出，野鴿問題多年來一再地上演，多次設立禁止餵食立牌及派員站崗勸導，成效有限。建議市府發下放置禽鳥捕捉器（活體），由區派員捕捉後，轉交農業局動物防疫檢疫處集中收容，以尊重生命。  

沒有人希望把流浪動物安樂死，但如果收容所動物持續增加，就還是有健康動物必須被安樂死。而一旦把安樂死變常態，社會大眾也不會接受。雖然有許多人在努力，包括許多志工投入協助流浪動物認領養、收容所工作人員努力改善收容環境等等，但只要法令跟保護動物的觀念跟不上，導致流浪動物一直增加，許多無辜動物最後還是走向死亡之路。這些讓所有努力改善的工作人員、志工很挫折，但眼前能改善的，能做多少是多少，都是促成不斷改變一大步中的一小步。建立好的收容環境改善收容所環境，讓動物能健康、乾淨、友善、親人，有助於提高動物被領養的機會。美國人道協會同伴動物顧問Kimberley Intino表示，籠子內可能造成危險的洞、尖銳的東西都要消除以免傷到動物。她日前在參訪台灣收容所時發現有的籠子破損，一隻狗卡到寵子裏拉不出頭。另外為了避免疾病感染，Intino建議例如一個可放10隻動物的籠子，剛開始分批放入動物直到住滿，而中間如有

如果可以選擇，我想所有的獸醫都不想進流浪動物收容所工作，前文提過收容所是承受人類共業最末端的地方，加上經費不足、收容空間有限，照顧動物無法做到理想情況，而當初被訓練要拯救動物的獸醫，如今卻要親自勾選安樂死的動物，有時動物看到人還會搖著尾巴示好，但最後也只能狠心讓牠們被勾選。一位獸師說：沒想到會從動物守護者變成送行者。但許多人在困難的處境中依然努力為流浪動物爭取福利，包括盡力改善收容所環境、想辦法提高認養率、即使迫於無奈必須讓動物安樂死，也希望動物在接受安樂死受到人道的對待。他們所努力的，就是希望能善待這些無辜的動物。台灣安樂死外包的怪現象台灣大學獸醫專業學院教授葉力森表示，台灣動物收容所沒有充足醫師、助手、許多醫師也不願做安樂死工作，於是幾乎所有收容所都把安樂死業務外包。他強調，安樂死是收容所業務的一部分，是份內的事，應該要自己做。委外最大的問題就是都做不好。一家收容所獸醫說，接觸安樂死業

因為不忍公立收容所流浪動物在被安樂死時，未受到人道對待，一個動保機構忍受財務、人力負擔去承包某縣市動物安樂死業務，廣招義工在動物安樂死前陪牠們散步、進食、安撫情緒、並在盡量無痛苦的情況下讓動物接受安樂死。無論是國內學者、或國外保護動物團體對於這個動保機構所做的，都認為是全球所能看到最高品質、最人道的做法。但即便再人道的安樂死，流浪動物最後還是無辜死去。最近就傳出這家動保機構無力支撐這項業務，不是財務、人力過不去，而是許多人指責他們是劊子手、不應幫著把流浪動物安樂死。當初對於流浪動物的不忍之心不被理解，是讓這家動保團體最無法承受的。當然，流浪動物之死令人悲傷、憤怒，沒有人會同意無辜的流浪動物應該被抓進收容所。就算進了收容所也應受到良好對待，但現實是一半以上的收容動物在短暫收容後走上死亡之路，什麼國家都一樣，美國甚至高達7成。但如果把眼光放大，收容所只是整個流浪動物問題最末端的結果，可以說是承

近日有動保團體與學術單位合辦「台灣公立收容所動物安樂死爭議」研討會，將現行公立收容所將數量過剩之動物以人道方式宰殺稱之為安樂死。然而，這種以人類利益出發所進行的宰殺，並不符合死者的利益，實在不宜稱之為安樂死。安樂死字根出於拉丁文Euthanasia，意思為「好的死亡」。所謂好的死亡，方法上應為不痛苦，立意則為符合死者的利益，執行者的動機純粹是為了死者的利益。中央研究院副研究員錢永祥即指出，站在動物的立場，有兩種情況不能稱之為安樂死：無法安置的流浪動物而基於經濟理由殺害以及實驗室裡經過實驗或者手術的動物，由於其痛苦是人類故意造成的，即使死亡能解除其痛苦，都不能稱為安樂死。事實上《動物保護法》並沒有出現「安樂死」的用詞，第13條說，依12條第1項所定之事由宰殺動物時，應以「使動物產生最少痛苦之人道方式為之」，這與安樂死有極大的差別。政府將收容12天以上的流浪動物集體殺害，最好稱為人道撲殺，而非