流浪動物

街貓TNR證明是有效的人道減量方法，也藉由志工和動物的互動，維護公共衛生問題；而行為有問題的貓，也能管理或個別認養。如此一來，收容所的數量降低，也連帶改善收容所的品質。目前台北市尚未全面實施街貓TNR（「民間推動街貓絕育回置方案評選及宣傳計畫」），對於大部分區域的街貓，仍面臨捕捉與人道撲殺的壓力。曾有市議員以公聽會的方式，說貓又不會看門牌！然而在經費有限，民風未開之前，台北市動保處仍採取保守的方式進行。在此情況下，里長成為關鍵人物。里長有如土地公台北市動保大家長嚴一峰即說，里是最基本的行政單位，里長有如土地公，土地公要尊重，否則諸事不順。接觸過40幾位里長的貓協（台北是流浪貓保護協會）TNR志工Lisa也說，「沒有遇到不講理的里長。」

想像生活在台北市的街貓，有4分之1相對安全的區域，在這裡接受結育的街貓，有一群TNR志工定期餵養。這群志工悄無聲息地在角落餵養街貓，幫街貓除蚤除蟲，甚至幫街貓當「公親」……Lisa（林淑慎），台北市流浪貓保護協會TNR志工，在台北市的愛心貓媽媽幾乎無人不識。個性熱情、積極，對動物又很有「撇步」，養過許許多多不同的物種，最後卻甘心奉獻給流浪貓，致力於改善牠們的生命。Lisa說現在社會進展到文明的地步，對於不完善的公共事務不能革命，只好拼命。而拼命精神，讓Lisa一個人以台北市流浪貓保護協會（貓協）名義與37里里長簽下街貓TNR，不到1年的時間，結育數早已超過目標的1000隻，逼進1200隻，超過的隻數結育費用，自力負擔。也就是因為快速達到目標，讓台北市政府沒有理由或藉口不繼續做，一步一步爭取談判空間。

編者前言：今天(10月4日)是世界動物日，響應日前動保團體與身障者黃泰山進行為期8天的「苦爬」為流浪動物請命活動，本報今起連續4日推出動物日專題，探討街貓認養、各地實施TNR(trap捕捉、neuter結紮、release放養)面臨的課題與挑戰，並邀請讀者一起檢視各地對待流浪動物的狀況，在動物日這天，以行動實踐生命教育。想像一隻在街頭生存的貓。從牠離開母親的懷抱，開始街頭日記，就只能按照本能生活。不時要為爭地盤打架，或者搶奪有限的食物，每隔幾個月發情叫春。此外還有不時交替感染的病毒，潛伏著等待發病；滿身的跳蚤更是免不了。對於這些行為，對某些人造成困擾，於是打電話到動保處，便會有捕犬隊來捕捉；或者民眾自行捕捉帶到收容所。進入到收容所和其他貓隻相處，或基於被關緊迫的壓力，很快就造成感染或引發身體的病毒發病。若不是死於收容期間，也可能在12天後，因收容所犬貓數過高，而面臨人道撲殺。

綠黨與網友2日舉行記者會，成立「動保政策監督聯盟」，呼籲五都候選人簽署友善動物承諾書。綠黨秘書長張宏林要求五都候選人當選後要成立動物保護局處、編制動保警察、開放動保志工參與管理收容所、逐年降低撲殺數。聯盟新聞連絡人周瑾珊表示，每年有約10萬隻流浪動物被政府捕捉撲殺，捉到的貓狗通常溫馴，而非吠叫、追咬行人的「大哥級流浪犬」；但這些溫馴的貓狗常在被捕後12天、還來不及被領養就遭撲殺，希望五都候選人正視流浪動物問題，建立節育與收容的體制。張宏林說，雖有部分民間團體替流浪動物結紮再放回街頭棲地，但受限於經費人力無法普及，建議由政府建制，結合宗教團體節省每年約5億元的「放生」經費及志工組織協助，大規模結紮流浪動物，預估10年之後讓流浪動物從街頭銳減。

行動緣起：10月4日「世界動物日」將屆！長期關心社會弱勢議題的身障朋友黃泰山與台灣動物社會研究會，發起「為流浪動物苦爬」行動。9月25日至10月2日行動期間，邀請朋友們前來－－彎下腰，放下人類的高度，體會一隻被遺棄的同伴動物，在人類設計、主導的都會空間裡的倉皇無助！流浪犬貓是重要的公共政策議題。不僅涉及對個體生命的對待，更是生命教育、動物與公眾安全以及公共衛生問題。然而台灣政府，從中央到地方，長年漠視此一議題，不僅沒有專責「動物保護」主管機關，有效研擬並執行流浪犬貓的源頭管理，就連末端的捕捉、收容，至今仍有許多縣市是委由環保局清潔隊執行。源頭無法有效管理、杜絕，末端捕捉、收容又如此落後、野蠻，無法給予流浪動物完善的福利照顧，導致動物身心狀況不佳，民眾認、領養的意願自然低落。更嚴重的是，無辜的動物流浪街頭，導致自身與民眾生命安全、衛生、噪音等問題，不斷引發社會的對立，以及行政資源的內耗！20

近年來因為環境的開發，小動物的天敵漸漸消失或退出生活領域，加上人類爭相餵食，導致部分小動物數量激增，逐漸威脅到人類的生活。更嚴重的是傳染病和疫情問題。人畜共通疾病若經過病毒重組，可能造成難以遏阻的疫情，對人類的威脅更嚴重。除此之外，植物專家梁崑將發現，松鼠等齧齒類動物必須不斷啃樹磨牙，若數量過多，將影響當地樹木的生長。更嚴重的是，松鼠會將吃不完的食物放在樹洞或樹幹分叉處，而現在人類餵食的食物皆是高糖分、高蛋白的加工食品，一旦儲存在樹上，便會腐敗、發酵，引來菌類和黴菌，侵入樹幹和樹根，讓樹木失去生命力。台南市動物防疫所所長李朝全認為，要讓環境永續發展，必須從小學開始，教導正確的生態觀念，才能了解人與動物之間如何取得最佳的平衡點。而各級政府也必須開始採取相關措施，有些國家會採取開放特定季節狩獵，這在我國可能行不通，但我們可以採取比較緩和的方式，例如在食物中摻入節育藥，逐步抑制動物的數量。

由全國27所大學、29個動保社團組成的大學動物保護社團連線（大動連），13日於桃園佛教弘誓學院舉辦第一屆年會，來自全台16所大專院校代表經過3天研習，共同發表「大動連宣言」，並彙整歸納出「校園流浪動物管理方案」。大動連是由關懷生命協會組織、輔導，提供各校動保社團交流分享的平台。此次為第一屆年會，會中針對「流浪動物管理方案」討論，並以「世界咖啡館－World Café」（註）的集體對話方式進行。 活動策劃人台灣大學關懷生命社社員黃一高表示：「以往的討論方式雖然能使參加成員彼此交流而獲得新想法，但卻鮮少產生實質的文字資料以供利用。」此次的討論除了以世界咖啡館的形式讓社團間進行橫向交流外，更於年會中提出大動連宣言，鎖定為「建立流浪動物非殺校園」，並擬出具體的「校園流浪動物管理方案」。大動連執行秘書周瑾珊表示，目前國內各大學對於流浪動物的政策差異很大。台灣大學是目前校園流浪動物政策最友善而完備的，

彰化縣政府計畫在芳苑鄉設置動物保護園區，今天上午在草湖國中舉辦說明會，但遭到三百多名建平、草湖村民舉白布條抗議，村民拒絕聆聽說明會不歡而散。村民說，反對到底。彰化縣動物防疫所秘書董孟治表示，未能完整向村民說明深表遺憾，會繼續和村民誠意溝通。

有鑑於流浪動物收容亂象百出，立法院曾做出決議，要求農委會制定公私立處所一體適用的管理辦法。但農委會先是認定此議不妥，繼而提出「私立動物收容處所考核評鑑實施要點」，優先對民間動保機構開刀，令動保團體傻眼。 根據立法院「公／私立動物收容所之輔導、獎勵、管理、動物福利、收容空間與數量，以及安樂死作業規範」一體適用之決議，農委會本月7日召開公聽會，聽取動保團體初步意見後作成「不適合制定一體適用之作業規範」的結論；然昨（27日）召開會議先通過「私立動物收容處所考核評鑑實施要點」草案，部份動保人士抨擊治標不治本，搞錯對象。雲林縣流浪動物保護協會廖桂鳳在會中表達強烈不滿，認為政府不做好源頭管制、管不好公立收容所，又要訂辦法管民間收容處所。他說：「私立收容所確實問題叢生，追根究底全因（流浪）狗滿為患。源頭管理（以絕育替代撲殺）才是解決之道。」而農委會的作法是把問題丟給動保團體，對於丟狗的人未徹底執法、不處

集結國內動保界學者專家共同製作、台灣第一套以動物保護為主軸的「九年一貫多媒體教案暨教學」教材光碟出版了，主辦單位關懷生命協會表示，這套教材適合本土文化與社會環境。上週五(23日)發表會上，除了介紹教材特色，並播放了台灣第一部自製的動物保護影片「當孩子遇見狗」。記者會播放台灣自製的第一部教學影片「當孩子遇見狗」，由動物行為諮詢師CT以及教學犬KK的示範，清楚明確引導孩子觀察狗兒一般行為表現、如何使用適切的肢體語言與狗兒做朋友，或讓怕狗兒的孩子在遇到狗時懂得以安全方法離開現場等，以增進孩童與狗兒的正向關係。長期推動「動物保護教育扎根計畫」的關懷生命協會表示「動物保護教育議題已成為全世界普遍關注的焦點，國中、小學教科書的內容及核心價值，扮演著舉足輕重的影響力。但檢視目前教科書與動物有關的內容，卻仍是『人類中心』的意識形態，缺乏動物權、動物福利、動物保護等概念。」關懷生命協會指出，本套教材突破目前

繼2009年底台灣動物社會研究會揭露公立收容所中途留置所慘況，至今半年多時間，經立法委員推法要求改善收容品質，農委會畜牧處上週(7日)召開「動物收容處所管理規範」公聽會，來自全國各地動物保護機關以及民間團體就動物收容所制定統一規範後公私立一體適用、安樂死及是否針對民營的動物收容所制定輔導辦法討論。農委會畜牧處長許桂森表示，公聽會乃依照立法院第17次會議修正動物保護法通過的2項附帶決議，其中1項係「中央主管機關應於本法修正通過後6個月，訂定公／私立動物收容所之輔導、獎勵、管理、動物福利、收容空間與數量，以及安樂死作業規範。」然而，台灣動物社會研究會執行長朱增宏對於農委會畜牧處未將公聽會背景交代清楚、欲以現行公立收容所管理民營收容所，表示無法認同。朱增宏表示，台灣有一部動物保護法，適用公民營單位，也有一套「公立動物收容所管理作業規範」供各地方政府動保單位參考，但仍亂象百出。他認為動保主管機關農

台北縣瑞芳鎮的猴硐柴寮路因流浪貓聚集而被稱為「貓村」，但最近受盛名之累，棄貓爆增，有傳染疫病之虞。猴硐貓天堂的消息經媒體披露後，每到假日就有許多遊客前來捕捉貓咪的可愛模樣，而這裡的流浪貓因長期與觀光遊客近距離接觸，多半已不怕生，還有些貓會主動與人撒嬌接觸，卻也衍生很多問題。當地光復里里長周晉億指出，棄養貓數量不斷增加，有的身染疾病，有的還殘廢，光是5月至今，流浪貓的醫療費用就花了他新台幣2、3萬元。周晉億說，有人趁雨天，將不想養的寵物貓扔在地上，還有人送來尚在吃奶的小貓，而他與太太所養的可愛小貓，竟遭人連籠帶貓偷走，實在誇張。雖然當地民眾希望里長不要再餵養外來的流浪貓，但周晉億夫婦卻不忍心看貓咪挨餓受凍，現在只期待台北縣政府能夠伸出援手，協助幫流浪貓結紮，並施打疫苗，以避免爆發傳染病。