洋垃圾

高雄市環保局防堵產業用料洋垃圾入侵，加強查核再利用機構，發現有四家有使用廢塑膠或廢紙類產業用料，有違反廢棄物清理法的缺失；一家位於湖內區的業者，因所進口的產業用料雜質過多，判定無再利用價值，已要求業者全數退回。環保署今年10月依據廢棄物清理法修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」公告事項的第一項，加嚴進口廢塑膠及廢紙僅限合法工廠，規範廢塑膠限單一材質、單一型態，廢紙則僅限回收且經妥善分類的牛皮紙、瓦楞紙或脫墨紙。高市府環保局兩個月來，加強轄內24家從事收受廢塑膠或廢紙的再利用機構深度查核。廢棄物管理科長林燦銘表示，查核結果發現計有四家有使用廢塑膠或廢紙類產業用料，且都有違反廢棄物清理法相關規定，已針對上述缺失進行告發處分，分別處以6千到2萬4千元罰金，並要求業者遵守相關法令規範。

日本今天（18日）表示，自從中國拒收外國廢棄物之後，日本國內面臨日益增加的大量塑膠垃圾，在處理上力有未逮。日本環境省表示，在接受調查的主要地方政府和市政府中，大約1/4通報塑膠垃圾不斷堆積，有時已逾越衛生標準。根據超過100個地方政府和175個廢棄物處理公司給環境省的回覆，塑膠垃圾處理的費用日益升高。

桃園平鎮工業區一間工廠，大量進口國外生活廢塑膠，環保局進廠稽查發現，卻未領許可，依法告發開罰。廠區大門、窗戶貼滿黑色塑膠袋，裡面停了一台貨櫃車，看得到廢塑料。桃園一間工廠，今年5月底成立後，大量進口國外生活廢塑膠、廢PE膜、廢塑膠袋進行處理，遭民眾檢舉不法。工廠位在桃園平鎮工業區工業二路，4月發生大火的敬鵬平鎮廠對面，環保局進廠稽查發現，廠內堆滿大量進口廢塑膠，約一百噸左右，卻未領有廢棄物處理或再利用許可，違反廢棄物清理法第38條規定，依情節輕重告發開罰。桃市環保局稽查科長張書豪表示，「涉嫌違反廢棄物清理法第38條的規定，我們現場也已經依法告發，罰鍰的金額大概在6萬到1000萬。」

由於中國禁收洋垃圾政策波及，今年進口台灣處理的廢塑膠、廢紙數量大增，環保署為此修改「產業用料」的規範，以限制進口資格與進料品質來限縮廢塑膠、廢紙進口的質量，1日公告後，三天後即正式生效。未來限合法工廠有權進口，且規範廢塑膠限單一材質、單一型態，廢紙則僅限回收且經妥善分類的牛皮紙、瓦楞紙或脫墨紙。違規輸入者，將面臨全數退運原輸出國外、依廢棄物清理法告發，處新台幣6萬元以上、1000萬元以下罰鍰的重罰。廢管處處長賴瑩瑩表示，這次修法，是要先擋下目前這一波大量進口的狀況，但未來廢塑膠、廢紙的進口將回歸許可制，採事先同意的作法，進口前就要知道其狀況，預定半年內完成事業廢棄物輸入輸出管理辦法的修法。環保署廢管處在今年3月發現今年進口台灣的廢塑膠、廢紙倍增，尤其塑膠為去年同期的兩倍以上，且不斷攀升，因此在8月啟動「屬產業用料需求之事業廢棄物」公告事項第1項的修正，要調整廢塑膠及廢紙的輸入規範。在8月的

「我支持垃圾的回收，但不該是這樣低劣而且不友善環境的作法。」促使中國展開禁收洋垃圾政策的紀錄片《塑料王國》近期在台灣院線上映，導演王久良也隨片訪台，並出席28日蠻野心足生態協會包場的映後座談，他回顧拍片的3年時間內，與被攝者一起吃住，承受著廢塑膠處理廠造成的惡劣環境；如今對影片帶來的效應與改變感到欣慰，這一切是他拍片之初始料未及。溫柔紀錄在垃圾山長大的孩童 反思何為真正的富有拿塑膠袋當柴燒來煮飯烤火、津津有味地吃著慘遭污染的河川上浮著的死魚，鏡頭冷靜而關懷地紀錄著他們的生活，王久良表示，拍攝的3年過程，他沒有戴過口罩，這是對被攝者的信任與尊重，當然也一起吃下讓人擔憂的食物。紀錄片從幾個幼兒在條狀的塑膠布中玩鬧開始，他們想挖出一個大洞、蓋個房子，更說身在其中是溫暖的。雇主和工人原本皆是農人，卻選擇以處理廢塑膠為生，雇主期待的是讓兒子能受良好的教育、為自己買台好車，將來搬到北京住高樓享福，其實

因應中國禁收洋垃圾政策造成產業鏈變動，大筆訂單湧入台灣，導致進口廢紙、廢塑膠量大增，環保署修改「產業用料」規範，防止衝擊國內回收處理業且影響環境，月底新制就要上路。新制將限縮只有合法工廠可進口，進口的品質也限定為單一材質或單一型態，更在第二次預告時又加上進口工廠必須提出證明，確定處理後的再生料只能國內使用，不得直接出口的規定。13日的修法公聽會上，上百業者普遍認同為了環境而加嚴進口品質，但對於限制出口，卻質疑這不但影響他們的貿易權、斷了生計，甚至經濟規模不足反而將導致國內回收受阻，盼環保署別太衝動。廢管處統計，中國祭出禁收洋垃圾政策後，環保署3月就發現進口量異常，今年1到7月，的確塑膠的進口量為去年同期的2.63倍；而台灣區塑膠製品工業同業公會從業界觀察，表示是因此產業鏈版圖產生巨變，台灣再生塑膠原料供需失衡，大量訂單湧入工廠，而造成進口產業用料的數量倍增。廢管處處長賴瑩瑩表示，現行法規對

在6日結束的《巴塞爾公約》不設名額限制工作組第11次會議上，挪威政府的一項修約提案得到廣泛支持。該提案的重點是在公約附件二（即需要「特別考慮」的廢棄物）中增加「塑膠垃圾」一類。所謂「特別考慮」，包括要求垃圾出口國事先通知並徵得進口國的同意。如果該提案通過，將成為遏制海洋垃圾和塑膠垃圾污染的重要國際機制。由於塑膠垃圾數量不斷增加和中國實施塑膠垃圾進口禁令，主要來自歐洲，日本和北美的塑膠垃圾現已遍布全球市場，尤以泰國，馬來西亞，越南和印度尼西亞等東南亞國家成為最主要的新目的地。塑膠垃圾通常是混合廢棄物，循環再生困難，甚至完全不可行，因此常在最終接收國被露天傾倒或焚燒，產生大量有毒排放物會導致陸地和海洋污染。截至6月，泰國今年已在其港口緝獲了3萬個貨櫃的塑膠垃圾，因而被迫要實施緊急進口禁令。全球擺脫塑縛運動（BFFP）協調員Von Hernandez表示：「東南亞已遭受如同海嘯般的塑膠垃圾的嚴重

產業用料就是事業廢棄物，產業用料的管理問題不只廢紙跟廢塑膠廢塑膠、廢紙這類進口廢棄物，在法制系統上被稱為「產業用料」，事實上，就是事業廢棄物。根據廢棄物清理法第三十八條第一項明訂，「事業廢棄物之輸入、輸出、過境、轉口，應向直轄市、縣（市）主管機關申請核發許可文件，始得為之；其屬有害事業廢棄物者，並應先經中央主管機關之同意。但經中央主管機關會商目的事業主管機關公告屬產業用料需求者，不在此限。」因此，產業用料用意為簡化通關程序，以利產業運用。產業用料項目的調整，通常是經濟部依產業要求，向環保署提出種類增刪。在環保署公告的「屬產業用料需求之事業廢棄物」中，共有15大項，包含廢木材、廢塑膠、廢紙、廢銅、廢單一金屬等等。這些產業用料的進口，毋須申請核發許可文件，沒有數量限制，也毋須進到事業廢棄物追蹤流向管理中，進行追蹤流向的申報或調查。環保署公告15大項的產業用料項目，對應到財政部的CCC code

為防止中國今年年底開始禁收的洋垃圾大舉轉進台灣，環保署以修改「產業用料」進口規範，在廢紙、廢塑膠部分，將限縮只有合法工廠可進口，進口的品質也限定為單一材質或單一型態，更加上進口工廠必須提出證明，確定處理後的再生料只能國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。在7日立委陳曼麗舉行的公聽會上，幾個環團一致建議進行總量管制，先盤點產業需求，以免進口供過於求，最後根本無力承受衝擊回收體系與轉而污染環境。台灣環境資訊協會專案執行陳姿蓉指出，塑膠產業用料的部分，今年光是到7月，進口量達24.5萬噸，已經超出前三年平均的19.8萬噸了，他擔憂繼續進口將供過於求。台南社大環境小組召集人黃煥彰建議，將能進口的總量凍結在現在的量，以免貿然增量，看守台灣協會秘書長謝和霖更主張，產業用料應該回歸事業廢棄物輸入輸出的規定，需要進行申請許可，並一起盤點產業需求，進行總量管制。不過，紙廠與塑膠處理業者則表

面對「洋垃圾」大規模轉進台灣，環保署展開「產業用料」管制政策檢討並推出新腹案，將調整廢塑膠、廢紙品質與輸入業者資格，藉以管控進口。在台經營廢棄物再生處理多年的德商瑞曼迪斯（REMONDIS）總經理戴英傑建議，對於進口廢塑膠、廢紙處理後再賣出的處理業者，應該等同既有的資源回收系統業者，接受透明監督。戴英傑表示，在所有處理業者前端做好妥善控制，後端產生的廢棄物亦需要流向追蹤、認真確保「善終」下，廢棄物處理才能在維持經濟活動與環境、人民健康中取得平衡。而環團看守台灣秘書長謝和霖指出，廢棄物進口台灣，應該要有「總量管制」，先盤點國內處理業者能處理的量與質，再談可以進口多少，以免破壞環境更導致回收價格崩盤，衝擊台灣的回收體系。中國禁洋垃圾但缺料 台灣代工處理業者因應增加中國實施洋垃圾禁令後，禁止了廢塑膠、廢紙等廢棄物進入中國進行處理，但中國的製造業仍有大量的用料需求，因此這些洋垃圾順勢轉向台灣等東南

受中國禁收洋垃圾政策波及，進口台灣處理的廢塑膠、廢紙數量大增，環保署6日再次預告修正「產業用料」規範，除了限制進口資格與進料品質外，再加上了處理後的再生料必須確定在國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。廢管處也將原本60天的公告期縮短為14天，將在下週四（13日）上午舉辦公聽會，力拼9月底前新制上路。中國禁收洋垃圾政策上路後，待處理的廢紙、廢塑膠轉向東南亞國家，造成台灣今年上半年進口的廢塑膠暴增為去年同期的2.57倍，廢管處因此在8月13日預告修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」公告事項第1項，調整廢塑膠及廢紙的輸入規範。

洋垃圾禁令事實上大幅拉動了原生材料的需求，其環境影響或許比我們想像的更複雜。今年年初中國限制進口國外垃圾之後，其原材料供應面臨著數百萬噸的缺口。然而，泰國、印尼、馬來西亞等周邊國家非但沒有被中國海岸警衛隊拒絕的垃圾淹沒，反而得益於越來越多價格低廉的可回收材料供應。2016年7月，中國在世界貿易論壇上宣布將限制26種塑料和廢紙的進口。乍一看，該決定似乎是一個有利於環境的消息。西方國家將被迫停止向中國「傾倒垃圾」，對自己的垃圾負起責任。樂觀主義者預計，美國和歐盟的垃圾處理系統將會徹底變革——企業開始通過優化產品設計來減少供應鏈中的垃圾。