治水

經濟部水利署第九河川局執行流域綜合治理計畫，徵集台灣環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠等約10個長期關心花蓮生態、環保活動的民間組織代表擔任諮詢委員，7日舉行成立大會並召開會議，討論未來花蓮縣及台灣東部河川治理的方向。諮詢小組7日討論的治理工程，包括樹湖溪整治應急工程、聯合排水台11線路段應急工程、丁仔漏二號堤防應急工程、美崙溪左岸新建加禮堤防等。局長顏嚴光說，成立在地諮詢小組代表更密集貼近並建立民眾參與機制，傾聽專業意見，未來也會將會議記錄登載於經濟部水利署及第九河川局民眾網，讓資訊更公開。

雲林縣長當選人李進勇昨（30日）展開全縣謝票，他期許，就職後將深化縣長蘇治芬農業首都內涵，讓雲林成為糧食供應中心、加工中心、國際農業組織交流中心，完成農業首都升級，營造陽光城市。至於未來施政藍圖，李進勇說，他將爭取設置農業科學園區，活化、活用縣內的台糖土地，提升農業產業位階和經濟規模。另外，他會落實「三個補助三個鼓勵」政見，包括創造一萬戶綠農、繼續持續農機補助、補助雙標章認證，鼓勵農民節水作物種植、作物計畫生產及環保哩程，讓每位農民都是快樂的新農民。李進勇說，雲林地層下陷面積是全台最大，許多鄉鎮都屬易淹水區，未來他將推動總合治水，以上游保水、中游減洪、下游防洪手段，改善目前淹水問題，為雲林打造安全家園。 而雲林縣財政困絀，李進勇表示，除積極透過各種手段健全財政外，將以最少資源創造最大社福效益，完成一區一家庭福利服務中心、一鄉鎮一長青食堂、一鄉鎮一幸福專車的社福政策。

杭州，位於中國東南沿海、浙江省北部、錢塘江下游北岸、京杭大運河南端，是浙江省的政治、經濟、文化、科教、交通、傳媒、通信和金融中心，自古有「人間天堂」的美譽。綠色杭州來之不易 民團是幕後推手在杭州這個綠色城市，有最為便捷的公共自行車租賃服務，60分鐘內可以免費使用。除了覆蓋全市的自行車租賃點外，在西湖景區和周邊還有100個旅遊諮詢亭，提供IC卡辦理、電子導遊機租賃服務，讓遊客們便利地「騎遊杭州」。而杭州的綠色交通除了自行車外，更包括了慢行道、快速公車、計程車、水上巴士、高速鐵路、新能源汽車等。作為浙江省最大的民間環保組織，「綠色浙江」在過去14年間，在實踐中逐步成長，整合了社會各界資源，用創新的手段和國際化的視野，積極推進浙江環保事業的發展。尤其是近兩年來，綠色浙江在一些社會焦點事件中，詮釋作為傳聲筒、減壓閥、緩衝帶的角色，推動了浙江五水共治、垃圾分類等工作。對杭州的綠色交通及綠色城市的建設

傳承百年的台江「拜溪墘」河流祭典昨登場，首度有中央單位「重量級」的水利署長楊偉甫參加，包括水利局長李孟諺與社大台江分校、台江文化促進會等公私部門，2、300人齊聚曾文溪舊河道，一起向天公、清水祖師祝禱，祈求台江風調雨順。安南區古稱台江，1823年曾文溪改道後遂為海埔地，台江先民為走溪流、避水災發展出特有的「拜溪墘」河流祭典，傳承至今100多年，每年在農曆7月底都會在公親寮曾文溪舊河道旁「拜溪墘」。台江文化促進會聯合表示，公親寮拜溪墘百年祭典，這一天等於是台江人的河川日，台江812水災代表安南區水患治理還未成功，台江流域志工社群網在第一時間進行水患記錄，發揮社區防災力量，建議公部門進行治水硬體工程之外，更應結合民間力量，發展社群網長期關注台江水患與污染議題。

內政部營建署12日舉行「總合治水研討會」，經濟部水利署、農委會、內政部營建署這3個主要執行單位，提出未來6年660億《流域綜合治理計畫》的推動方向。南方水盟召集人魯台營認為，縣市透過都市計畫管制才是總合治水的關鍵，只由水利工程單位提出工程手段，並不足以做到綜合治水。水利署提到，土地開發對逕流的影響很大，不透水面積增加、雨水涵容能力降低、洪峰流量增強。為此提出「逕流分擔」（集水區土地共同承擔逕流）、出流管制」（逕流滙入水道的流量管制）兩個策略，未來的土地開發應設置減洪設施。不過在排水資料不足下，如何才能知道逕流分配量也是一個問題。今天（12日）有多個水資源環保團體與會，包括南方水盟召集人魯台營、水患治理監督聯盟執行長溫炳原、召集人徐蟬娟、台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉等人。魯台營在綜合座談時提出，治水真正的問題在於制度，2012年12月他參加全國城鄉發展局長會議時，當天談統合治水，但沒有水利單

經濟部水利署10、11兩日在台中逢甲大學舉辦年度計畫發表會，水利署長楊偉甫在開幕致詞時強調，水利工作是國家重要基礎建設，一步一腳印，不但要與時俱進，還要跟上環境變化。楊偉甫強調，專家預測到2050，75%人口會集中在都市。當人口集中在都市，如何提供足夠水源、能源、糧食並預防水患，變得愈來愈重要。而水源、能源、糧食三者相互連結，多元化水資源供應，才能保障城市永續發展。環保署副署長張子敬以「環境變遷的挑戰與契機」為題發表演講。他強調，因應氣候變遷必須注重調適手段，許多問題環環相扣，例如濁水溪揚塵問題，環保署研究發現跟上游崩塌面積有很大的關係，未來各部會工作應整合。8年1160億治水預算結束  流域綜合治水制度架構完成2006年到2013年，行政院編列8年1160億「易淹水地區水患治理計畫」，水利署河川海岸組簡任正工程司莊曜成說明，這個計畫的緣起是2001年納利颱風造成台北、基隆地區淹水，接下來

2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列1160億進行「易淹水地區水患治理計畫」，轉眼八年將屆，在未提出完整檢討報告下，11月14日再通過以特別預算編列6年600億「流域綜合治理特別條例」。立法院經濟委員會也在當天熱烈回應，行政院、立法院聯手當治水凱子，可憐人民背債還搞不清狀況。這個預算編得可說毫無正當性。一個長達8年、高達1160億的計畫，在結束時理當給人民一個交代，提出完整報告，舉辦公聽會、研討會、甚至聽證會，向人民說明這筆錢花到哪裏、有什麼成效、未來的治理目標是什麼。如果連這點都做不到，再舉債編6年600億不是把人民當傻瓜嗎？排擠其他重要需求其二，醫療、長照、教育等等一大堆事急著排隊等錢，為什麼治水的優先性高於其他，而且一編就是6年600億，排擠其他重要需求。再則特別預算是向子孫借貸的錢，依法必須戰爭、重大經濟變故或重大災害時才能編列，現在又沒有迫切的水患災害，在國家

「第17屆海峽兩岸水利科技研討會」14、15日於苗栗聯合大學八甲校區舉行，齊聚兩岸300多位水利菁英，除上百篇研究成果相互交流、切磋經驗，15至17日並規劃技術參訪行程，實地走訪觀摩台灣水利工程成就。北京水利學會理事長汪洪表示，中國在完成南水北調、三峽大壩的大型建設之後，現階段邁向重點區域的中小河流域治理、支流建設，來滿足未來農業、工業、民生用水。汪洪於會中說明中國水資源概況，中國大於100公里的江、河，於2011年的統計中超過2萬多條，如此複雜的水系，且南方河水網絡密度高，水量比北方充沛；而北方河流水量較少，含少量高，現在水利發展的挑戰，是填不滿工業、城鎮高漲的用水需求、水資源利用效率不彰、水污染嚴重、生態破壞。經濟部水利署總工程司曹華平則與中國人士分享台灣水資源政策歷程與現況。曹華平強調，「出流管制、洪水分擔」是未來重要的治水方向，在都市計畫或土地開發設計之際，就將地面的滯洪量考慮進去

今年颱風過境，台中許多地區水淹成河，水利局列出5處易淹水處，將逐年編列預算治水；但也有議員認為，治水緩不濟急。台中市議員黃國書、張耀中、蔡雅玲、謝志忠等人4日在市議會聯合質詢時指出，中市部分地區淹水原因，包括大肚山超限利用、大里溪沿岸透水率不足等先天不良問題，再加上雨水下水道系統進度落後等後天失調問題集結而成。水利局長劉振宇指出，中市5處易淹水地區包括烏日五光社區、霧峰五福社區、南屯交流道附近、沙鹿火車站附近與龍井龍目井巷等地，民國101及102年已分別投入約新台幣12億及16億元治水經費，淹水狀況已較往年相對減少許多。黃國書質疑，水利局103年才編列新台幣1830萬研究計畫預算，就算在明年的預算中編列治水經費，也緩不濟急，預計這5處易淹水區得至少持續淹到105年。另外，市議員高基讚則指出，石岡大壩建成之後攔截上游砂石，導致下游河床遭沖蝕，橋墩裸露、堤防坍塌，建議水利局應於大甲溪河床施做固

康芮颱風從台灣邊緣掃過，卻造成台灣西南部彰化、雲林、台南地區大淹水，於是大家才突然想起有「八年八百億」這回事。於是問：錢花到哪裡去了？是有效還是無效？近日有某些媒體在不清楚細節下做出一些不太恰當的言論，我認為還是有必要澄清一下！經費的分配與分工一般大眾都只記得那句口號「八年八百億」，實際上，2006年1月13日在立法院通過的總經費是1410億元，其中包含兩個特別條例：「石門水庫及其集水區整治特別條例」經費250億；以及「易淹水地區水患治理特別條例」經費1160億。其中易淹水的1160億元是如何來的，又是如何分工，可見如下圖表：錢花到哪裡去了？錢花到哪裡去了？要先看經濟部水利署於2005年提出的「易淹水地區水患治理綱要計畫」 中表列：

豪雨帶來淹水、坍方，造成民眾身家財產損失，學者認為治水要引新觀念，不要只靠下水道，山坡地則是老問題，敏感地質不要碰，否則很容易付出慘痛代價！台大大氣系退休教授柳中明表示，氣候變遷帶來極端氣候影響，這幾年淹水的特色是「日降雨量」都不大，但「時降雨量」很大，也就是大量的雨水集中在很短的時間之內降下來，動輒超過100毫米，例如基隆市8月31日時雨量就有95毫米，民眾形容雨像倒的，這是以前罕見的情況。柳中明說，全台下水道設計容量最大的台北市，下水道系統為「時降雨量」78毫米，當超過100毫米，下水道系統無法承受就會淹水，其他縣市沒有台北市那麼完善，淹水機率更高。柳中明認為，傳統用下水道系統治水的觀念要完全改變，他長期鼓吹「海綿都市」觀念，用生態工法，將道路改成透水鋪面，下方填充碎石層，下雨天雨水向下灌入碎石層中先貯存，再緩緩留入下水道，避免下水道超過負荷而淹水。例如日前五楊高路堤龜裂就疑因地下水無

康芮颱風造成南台灣水災，對於長期觀察水患問題的我而言，並不意外。但感到最無奈的是，每每水災發生後，就會有政客要求加碼治水。雲林縣長蘇治芬跪求將6年6百億的治水預算縮短為3年，民進黨主席蘇貞昌則呼籲再編列8年8百億的治水預算。但是，全台灣許多河川，包括深山、甚至蘭嶼的野溪，幾乎已經被全面整治。水卻還是照樣淹、災難照樣發生。許多民眾以為，水患會發生是因為整治還不夠徹底。真是這樣嗎？如果你生病了，吃了醫生開的處方藥卻沒效，會怎麼做？藥沒效可能有兩個原因，不是藥不夠強，就是吃錯了藥。如果同樣的藥試了好幾次都沒效，相信大部分的人會去找醫生要求換藥。在水患問題上，台灣政府一直以來下的就是「治水」（包括河川整治和排水工程）這帖藥。覺得沒效，就加碼服用。包括政治領袖、工程官僚、和一般民眾在內，面對不斷發生的水患，少有人質疑「治水」這帖藥是否根本就開錯了。為什麼大家寧願繼續服用會產生大量副作用、且越來越無效