永續發展

緊鄰著環河路的碧江街，路旁堤防外即是北部的主要河流－大漢溪，而橫跨大漢溪的新海橋，連接了新莊和板橋兩市，碧江街的12棵百年老樹，就在新海橋下不遠處，但由於新莊市的快速開發，窄窄的碧江街已被擁擠的公寓和雜亂的道路所淹沒，這些老榕樹也似乎快被人們所遺忘。清朝時期的碧江街，由於大漢溪的船運之便，下可到艋舺、淡水，上可至三峽、桃園，成為船隻進出貨物的重要港口，也由於當時以米的交易為大宗，所以也有「米市巷」的別稱，榕樹也在這個時期被一棵棵按一定距離的種植在河岸邊。後來由於大漢溪漸漸地淤積，船利之便不再，港口也慢慢沒落。當地人回憶當時老一輩用三輪車推著一車車的泥土，慢慢地向外填出土地，而到最近十幾年，政府徵收土地蓋堤防、闢道路，這些老榕樹也就慢慢的退到擁擠的都市中。

釧路沼澤信託 北海道，釧路市「釧路沼澤信託」在1989年1月成立，旨在保護釧路沼澤。「Sarun」在愛奴語中的意思是沼澤。自從將釧路沼澤劃為國家公園後，保護自然的重點就放在沼澤地的核心區域。雖然被指定為國家公園，卻不足以保護四周的沼澤和山丘，這些地區長期受到人類開發的威脅，於是釧路沼澤信託開始創立「自然保護區」的國民信託計劃，來保護、保存四周的沼澤地山丘，意即從生態保育的觀點來保護完整的的釧路沼澤。「釧路沼澤信託」現有70公頃的自然保護區，然而，這只是長期計劃的開始。本會把重點放在裸露土地的植林計劃，和調查自然環境資料的活動，以供國民信託計劃之需。

立法院永續會於3月23日於新竹科學工業園區舉辦廢棄物政策高峰會的第一場分區會議，會中邀集桃竹苗地區的環保團體代表、關心環境的地方人士以及環保官員。分區會議的主要目的是要聽取民意、挖掘各地的廢棄物問題，企圖能創造一種由上而下的決策模式，並讓環保官員不得不正視錯誤政策所造成的問題。在這場分區會議中，各地民眾都揭露出令人相當震驚的問題。新竹市民指出，新竹市焚化爐在剛開始營運時，由於還沒有飛灰固化設備，焚化後所產生的劇毒飛灰以太空包封裝暫存。至今雖飛灰固化設備已完工運轉，但卻還未能處理這些暫存的飛灰。目前太空包已破掉，而對環境造成極大的威脅。然而市府官員卻強調，當初用的太空包是「新」的，後來因日曬雨淋才破掉，現在有用帆布蓋起來。但據訪查過現場的環保人士表示，其處理方式相當粗糙，令人不敢茍同。另外，環評的粗糙連新竹縣環保局局長都當場承認。如新竹縣焚化爐預定地為烏魚專業養殖區、原生林保護區，而苗栗竹南

這本書中譯版的產生除了台大外文系師生投入了很多能量與心力外，還有許多朋友的關心與協助，不論是提供翻譯上的建議或是專有名詞的查證。特別要感謝協會理事張正慈，不厭其煩的解決了書中大量又繁瑣的日文用語。在接觸這本書之前，我對信託的認知是零，但是國民信託在許多國家，已經是一般民眾熟知並參與的行動。國民信託的精神就在於民眾藉著自己的力量，來保留珍貴的自然或歷史資產。除了達成「保護資產」的目標外，在民眾參與的過程中，凝聚的力量會一步步壯大，這樣的力量會擴展到其他議題上，在任何我們需要關心的事物上發酵，進而產生影響。一般觀念中，土地、森林等自然資源就是可以開發利用，可以買賣的。但是信託還原了自然資源的價值，這些資產是無價的，是地球上所有生命共有的。如果大眾沒有認知到這件事，那麼推動國民信託運動會十分艱鉅。凝聚行動的意識和資源是條漫長的路，書中許多的信託團體也是過了數十年才達成初步的目標，但是保護我們的環

一如預料，世界水資源會議面臨到最大的危機，就是美伊開打後，會議議題沒有主流媒體與民眾關心。如果讀者關心這個議題，可以透過文末的推薦網站得知。世界水資源會議於3月16日在京都揭幕，共有150個國家或區域的國家代表以及非政府組織代表參與，被視為有史以來針對淡水水資源最重要的國際會議。這次會議也希望能打破傳統大拜拜會議的窠臼，寄望能透過各地維護水資源的經驗陳述分享，以尋求未來可能的具體行動，來代替不實際的議題爭辯與口水戰。此次會議的主題，包括改善政府行政體制，將水資源管理列為施政優先；透過（賦予地方政府、非政府組織或社區的）能力建構來有效管理水資源；賦予社會大眾對於水資源議題的發聲管道，特別是婦女與窮人；建立由下而上，與獨立單位合作的監督體系，監控現存水資源狀況以及管理政策的執行步驟。讀者可以發現在這些議程中包含社區行動，多元訴求，政府再造與創新治理模式等等，都是從里約高峰會促使各地所採取的21

2003-03-09－2003-03-15 第三屆世界水資源會議3月16日至23日將在東京召開，加上3月22日為全球水資源日，4月22日的地球日又將「水資源」作為今年主題。這一陣子已經開始陸續出現一連串針對這個主題的報告以及相關新聞，讀者應該試著在美伊情勢霸佔媒體主要版面時，多加注意版面角落國際環境新聞的報導。3月5日聯合國23個機構為了東京舉行的水資源會議，合作進行新一份的「世界水資源評估計畫」，其中指出由於水資源的不當管理，再加上當前部分國家領導階層的漠視與消極的決策模式，將引導未來全球水資源逐漸吃緊。而水資源的短缺則來自於氣候變遷以及人口成長，使得到2020年人平均可用水量將減少三分之一。再加上飲用水污染，到2050年全球約會有20至70億人口面臨乾淨淡水匱乏的困境，目前全球每年約兩億多人罹患與水相關的疾病，其中220萬人不幸喪命。

2002年8月31日約15,000人從約堡附近最大貧民區Alexandra出發，預計走到高峰會官方正式會議現場 Sandton City。在一大片身穿紅色還我土地運動者為主的遊行中，遊行者手牽著手一波波前進，中間摻雜著「水是人權」、「生態與平等」、「乾淨能源」、「支持地方食物、反對基因改造食品」及反全球化的各種標語。一場標榜著西雅圖反全球化運動的延續，卻充分反應南非社會最現實的困境，以及長久殖民、種族隔離政策下的歷史痕跡，8公里的遊行路線，卻扣聯著兩個南轅北轍的世界－一個富裕繁華以白人為中心的高級賣場、一個被視為治安敗壞貧窮以黑人為主的貧民窟。在一路追趕遊行隊伍的過程中，到Sandton一旁搭乘大眾計程包車，（後來才知道那是所謂的「黑巴」，就是帶著Alexandra居民往返Sandton 上班購物的專用計程車）前往Alexandra。兩個東方女孩擠進這樣一台車子，立即引來一些側目詢問，進入

就在各國代表齊聚約堡討論全球環境治理同時，在聯合國地球高峰會正式會場SANTON不遠處，一場焦點放在一般人民對里約後十年地方永續發展見證的平行 會議同時展開。這場由世界永續聽證會主辦的會議，邀請了將近一百多位來自世界各地草根團體，以及環保運動者、組織者，其中包括珍古德女士、看守世界的 Hilary French，及多位獲得有環保諾貝爾獎之稱的Goldman Environmental Price Winners 均與會報告。台灣方面，則在台灣環境行動網聯繫協助下，由綠色公民行動聯盟賴偉傑、台南環盟張子見、美濃愛鄉協會宋廷棟、工殤協會顧玉玲等四人受邀為見證 者，分別在能源、漁業與濕地、水與農業、及企業社會責任等議題，訴說草根團體十年來地方經營及永續發展的挑戰與課題。台灣環境行動網的侯志仁及杜文苓亦受 邀為評論者，針對水資源與國家環境管理的挑戰提出宏觀探討重點。

為了便於管理當地的生態旅遊活動，Kuna Yala民族議會統合所有的旅遊組織，幫助他們設計商用網站，解說手冊及導覽地圖，並提供相關的導遊訓練並且協調實施共同促銷活動，制訂統一的遊憩規範和利益回饋等等原則。因為從觀光事業中可以獲得豐沛的利潤，因此原始的森林、美麗的珊瑚礁、秀麗的海灘已被當地居民視為『會吐出鈔票的天然銀行』。為了保護這座超級銀行，Kuna Yala人的眼睛絕不放過任何非法破壞『銀行』的活動。十個原則 基本上，Kuna Yala自治區把握住幾個原則：『共管』與『自治』台灣自從陳水扁總統宣布與原住民建立新伙伴關係開始，行政院原住民委員會即著手規劃原住民自治的相關事務，不僅委託學術單位草擬原住民自治法草案，更安排許多座談會邀請學者建言。然而原民會雖然有心，卻忽略了台灣原住民族群文化的多元性與社會制度顯著差異的事實，倘若原住民自治法一體適用在所有原住民族身上，不僅無法保存原始多樣的族群

今年九月，台東縣南島社區大學舉辦了一場別開生面的座談會，主題是『原住民自然主權與文化重建』。為使活動與國際接軌，主辦單位邀請了來自巴拿馬Kuna Yala自治區的觀光委員會主席Gilberto Alemancia先生，介紹當地推動觀光旅遊和自治的經驗。民族議會－最高的行政組織巴拿馬的Kuna Yala自治區，成立於1938年，位於美洲加勒比海沿岸，擁有365個珊瑚礁小島及49個不同的部落，面積約6000平方公里。每一個部落有自己的酋長和獨特的習慣法來規範內部成員與外來遊客的行為，違法者會受到嚴厲的懲罰。民族議會由49個部落的酋長所組成，是Kuna Yala最高的行政組織，負責掌管各項政治、經濟和文化的事業。民族議會每四年選出三個大酋長負責綜理各項業務和對外發言，其所頒布的習慣法受到巴國政府的尊重和承認。當中，文化局是民族議會裡一個重要的部門，它的主要任務在於保存及維護當地的文化、聖地以及遺

歷來規模最大的「世界永續發展高峰會」（World Summit on Sustainable Development, WSSD，簡稱地球高峰會）已於2002年9月4日在南非約翰尼斯堡落幕，此次台灣除官方代表團由行政院葉政務委員俊榮率領與會，民間則分別由不同團體 （例如醫界聯盟、太極門、曲冰布農族、及台灣非政府組織行動聯盟（Taiwan Action Non Governmental Organizations, TANGOs））積極參與。本人有機會參與了TANGOs的民間代表團，TANGOs由國內永續發展相關民間團體組成，其組成成員有（依筆劃順 序）：工殤受害人協會、台東永續發展學會、台南環境保護聯盟、台灣二十一世紀議程協會、台灣綠黨、台灣環保聯盟、台灣環境行動網、台灣環境資訊協會、自然 保育文教基金會、亞太環境社會學會、看守台灣協會、美濃愛鄉協進會、原住民族政策協會、綠色公民行動聯盟、

嘉義朴子溪和宜蘭冬山河原本是風馬牛不相及的兩條河川，但是冬山河在脫胎換骨後，成為台灣河川整治的模範，每年吸引無數遊客前往親水，朴子溪急起直追，逐漸有人拿朴子溪和冬山河相提並論，令人津津樂道。今年十月適逢朴子溪畔船仔頭藝術村文教基金會成立八週年，八有「發」義，見水則發、水漲船高，今年十月二日至五日，船仔頭基金會配合台灣區中小學運動會，規劃嘉義濱海一日遊，而十月六日配合總統府嘉義文化展，船仔頭以「溪望船情聯盟」，將到總統府廣場展示，在此光輝十月，船仔頭基金會在地發聲，發起第一屆「溪望船情嬉遊季」，為朴子溪拼觀光樹立里程碑。借鏡達娜依谷，再造鰲鼓農場阿里山鄉達娜依谷溪在經過八年的生態保育有成，如今成為阿里山國家風景區結合鄒族文化耀眼的觀光地點，山美社區居民的就業和福利幾乎都仰賴達娜伊谷。而在東石鄉北港溪畔的鰲鼓農場，雖是中華民國野鳥協會等生態團體視為生態旅遊重點，但是也是政府工業區或軍事遊樂區規