保護區大會

海峽兩岸環境教育學會研討會今（14）日於上海師範大學會議中心舉行，會中匯集台灣、香港、美國、中國大陸近50位專家學者，並由上海市環境學會常務理事長陸福寬、中華民國環境教育學會理事長葉欣誠、上海市環境協調委員會辦公室主任凌同光、上海師範大學副校長李和興與上海長三角生態產業組合董事會主席陶康華等人共為研討會揭開序幕。此次研討會主題為「可持續發展與人類生態」，並在2010年世界博覽會即將於上海市舉行之際，上海方面將「節能減碳」議題融入世博會規劃與展演之理念，現場專家學者並就此議題交換意見。 李和興首先表示，此次研討會之目的乃希冀透過專家學者間的交流，為日益嚴重的地球暖化問題尋求解決之道，並期許兩岸專家學者能持續交流，建構出環境教育系統之藍圖；葉欣誠則強調，繼去年中華民國環境教育學會與北京方面之專家學者交流且獲益良多後，今年在一年的籌備之後，有機會與上海的環境保護與環境教育界交流，感到相當高興。上

第三屆世界國家公園大會 （Third World National Parks Congress） 第三屆世界國家公園大會於1982年10月11日到22日在印尼巴里島舉行，焦點是保護區對於永續社會的的重要性。該大會確立定了以下十大議題：目前陸地上的保護區網路不夠充分。 世界上需要更多的海洋、海岸與淡水保護區。 目前保護區的生態與管理品質需要提升。 保護區之等級劃分系統須具備一致性，以便平衡保育與發展的需要。 保護區必須結合永續發展議題，光劃設特定自然保護區域並未完全達到自然保育之功效。 管理保留區的能力需要提升。 為了支持與促進保留區的真正價值，成本利益分析等經濟學工具是有其必要。 對於保留區是否能符合社會需求以及達到有效管理，監督是必須的。 促進國際合作機制。

世界自然保育聯盟（IUCN）之「世界保護區大會」每10年召開一次，目的在為保護區議題的設定與進程，提供一主要的全球性論壇。對於IUCN而言，大會是重要的國際工作，能夠為國際保育界提供一特殊的機會，以統計現有的保護區、評估目前的進展與挫敗、並排定未來10年保護區議程。 今年度大會面臨的主要挑戰，是如何替走入21世紀的人類社會，彰顯出保護區與跨國界經濟、社會及環境等議題之間的關連性。基於此，本屆大會以「跨界利益」（Benefits Beyond Boundaries）為主題來回應這項挑戰，試圖從此觀點出發，抓住保護區在這個千禧年所擁有的契機，並以「疆界」與「利益」所蘊含的意義，作為本次大會各項相關次主題的延伸討論內容。 「跨界利益」這項主題所代表的，不只是大會討論的方向，同時也象徵著IUCN為強化保護區對延續地球生命的重要價值，正持續尋找新合作伙伴的努力方向；另外，這個主題也顯示了，我們對保護

環境、社會、經濟三重考量下的最好選擇頂著環境永續、旅遊永續雙項光環，生態旅遊認證似乎可成為保護區和其他關係利益者之間的緩頰。但是回到國人最為關切的問題，究竟獲得認證是否等同於種了一株搖錢樹，答案恐怕將令人大失所望。以澳洲生態旅遊計畫方案（NEAP）長年來觀察結果，看到市場利益是必須花長時間實現的。然而確實有1/3強的業者，自從有了標章的授與，明顯的增加了客源，也改善了當地環境。且有將近93%的業者，願意再繼續申請認證，以確保自己的口碑和品質。過去一向把保護區內的生態旅遊看成是一場保育競賽，非輸即贏；當有了一套明確可遵守的遊戲規則起而立之，不止各方參與者得以有目標的進行各自的扮演，不論何強何弱，整體賽事的水準提升，就等於是保育的全盤皆贏！以中國大陸來說，其傾全力在世界襲產上尋求國際認可已行之多年。最近更將焦點放在世界性的綠色標章上，開始進入「綠色全球」（Green Globe）生態旅遊認證體

獨特的生物多樣性及生態重要性提到生物多樣性，非洲非當莫屬，豐富的物種、多樣的生物棲地及各式各樣的地理風貌，還有面積超過200萬平方公里的熱帶雨林，是庇護地球面積20%的重要角色（熱帶雨林可以消耗地球所產生出來的大量二氧化碳，同時也是生態系的重要基因庫）。提到生物多樣性，非洲擁有數量僅次於南美和東南亞的生物物種，例如一般所熟知的非洲大草原上的有蹄動物及牠們的掠食者；也有位於邊陲的馬達加斯加島，與世隔絕了幾百萬年，島上蘊藏了無數獨特的動植物物種及生態，成了動植物的天堂樂園。非洲的海洋、清淨的水和廣大的陸上棲地，這些絕對有潛力提供重要以及具支持性的天然資源給人們，讓人們在大自然中得到好處，也許這是新的自然與人的共處之道，但也是人類可以直接信賴自然資源的重要法則。當然所謂的好處，不一定是經濟上的交易或利益，而是重新讓人們思考與大自然共存的一種新信念。

跨國界保護區對於和平與國際合作的貢獻常被大力讚揚，然而，要如何拯救在這些保護區內的瀕臨絕種動物，具體的技術層面卻鮮少被人提及。今年夏天，在橫跨印尼與馬來西亞國境的班騰卡利曼（Bentuang Karimun）國家公園出現了一種珍稀動物──灣貓（bay cat）。灣貓可不是普通的貓而已，這種貓科動物已被認為在此區內絕跡，以前也不曾在園區內見過。透過架設適切的攝影機，IUCN物種存續委員會（SSC）貓科專家團隊與沙勞越生物多樣性中心貓科行動基金會（Cat Action Treasury）所資助科學家才得以捕捉到灣貓的影像。照片顯示出這個雙色的動物有一條特別長的尾巴。雙眼內側有灰白痕跡閃現及頭上和頰上模糊的深色條紋，是一種令人驚艷的動物。灣貓在全球僅有幾次野外目擊報告，有標本收藏的博物館也少於十個，現今對此物種幾乎一無所知。關於此種貓科動物的分布及生態所知甚少，而牠們的生殖、食性及行為習慣更是成

40年以來，教育一直是世界自然基金會（WWF）的重點計畫之一。世界自然基金會的教育計畫從非洲地區開始，他們加強及活化工作人員的觀念以及努力與當地的溝通，企圖讓這些計畫能夠完全成為當地人自己的行動。這些計畫致力於讓人了解：在多樣的環境中，生活可以有不同的選擇和機會；加強發展和了解有關生活常用的資源中，另一些不同想法和用途。他們也直接告訴這些計畫參與者自身的重要性，因為他們必須能夠有效地利用這些不同的結果，回去應用在不同的故事情境中，發揮溝通的能力，徹底實踐他們所受的訓練，像種子般散播保育的理念。接下來，我們將介紹三個有關非洲的環境教育的故事。奈及利亞 水中風信子：「將廢物轉換成財富」水中風信子（Water Hyacinth）是一種浮生在水面上的一種水草，這種水草藏身於河流中，不但嚴重破壞魚類活動，而且增加河流中的淤沙量，對奈及利亞而言，這種水草嚴重破壞他們的環境。其實不然，因為水中風信子隱

手編燈座：除了各國的展示之外，展場周邊還有很多販售藝品的攤位。這是手編鐵絲的燈座，將燈炮置於手編的花中，並放在同以鐵絲編成的花器，不僅如此，正在編得是猴子的造型，手巧得令人歎為觀止。傳統帽子：在佈置會場的時候經過這個攤位，只見其掛滿高低不一的「圓錐體」；直到展覽開始那天，發現有個人坐在「圓錐體」正下方，才知道這是帽子！另類包裝：第一次看到這樣用塑膠袋灌空氣的方式來存放蛋糕，起初覺得有趣，後來也覺得不無道理，這減少了寶麗龍的使用，也節省了空間！再生紙薯條包：我們對於裝薯條盒子的概念，大概都來自於麥當勞開口式的紙盒，但是這個紙盒也很有特色，不僅裝得多，又不會外漏，而且是用再生紙喔！超大棋盤：不知道這算不算是裝置藝術的一種，和保護區主題又有何關係呢？現場沒有解說，大家也無從得知。不過，在這棋盤上與人捉對廝殺起來，感覺一定挺過癮的！

分別來自全球154個國家，約3千位代表，在歷經10天的第五屆世界保護區大會後，終於在9月18日當天，帶著圓滿的心情各自返國。這場每十年舉行一次的世界保護區大會，讓保育人士、資源管理人員、科學家、政府官員以及企業領袖們分享彼此的經驗，相互學習，進而達成共識。在這次大會中宣佈許多新設立的保護區，地點位於馬達加斯加島、塞內加爾、巴西等國，總範圍超過20萬方公里。大會承諾運用超過3500萬美元在協助海洋及陸地的保育工作上，並著手「非洲保護區倡議」的計劃，這個重要的計劃目的在為保護區建立一個設計完善有效管理的系統，可以促使保護區符合非洲大陸在環境與社會方面的需求。南非環境事務暨觀光部部長慕沙（Mohammed Valli Moosa）表示：「對南非而言，這次會議非常成功。它將許多永續發展世界高峰會議當中得出結論的議題，像是永續生存、利益共享及私人研究中心組織的角色定位等，移轉成保護區與保留區的管理工

莫三比克的林波波國家公園：林波波（Limpopo）國家公園的展示攤位上有生動的野生動物塑像與主題佈置，在欣賞的同時，攤位工作人員熱情地遞上一棵高約10公分的小樹當作贈禮。他說著：「這是用香蕉葉做得，你以後看到這個，就會想起我們國家！」這份神情著實令人為之動容。莫三比克的林波波國家公園目前正在南非的克魯格國家公園、辛巴威的戈納雷若國家公園進行合併作業，橫跨林波波河，成為非洲最大的跨國界國家公園──大林波波跨國界公園。就在大會召開之前不久，園區裡才剛迎接了40多頭從克魯格國家公園搬遷而來的大象呢。南非觀光局：地主國的展示果然不凡！其以燈箱、藍色方塊白色邊、傾斜線條的方式，顯出南非的豐富與活潑；其中還擺設了兩台手提電腦可供上網， 用來查閱大會議程及活動。寬敞的空間、豐富的索取資料，也成了大家常去光顧的攤位。約旦的展示：這裡與台灣的攤位只有「一攤之隔」，又幾乎是往廁所的必經之路，因此與顧展的人很快

在哥倫比亞，Indiwasi國家公園的經營，已由官方轉向當地居民，7萬公頃的土地將在外界支持下，由當地居民所管理。在澳洲、加拿大，保留區土地的掌控權，已歸還給原住民與在地社區。 在南非，原住民重新取得既有領域，並成立數個原住民保護區，有的規模甚至比官方保護區還大。在東南亞，當地社區繼續保有自己的傳統森林、溼地和牧地。光在印度，包括各種傳統聖地在內，就有數千個由當地社區所保護的區域。權利由中央移轉至地方自古以來，全世界有許多文化以傳統而自然的方式，保護自己的領域不受破壞。這些是真正的「保護區」，然而一向以來，當地人以獨自方式保護這些地方的努力和成績，卻時常被正統的保育團體所忽視，也不被官方正式認可。幸而情況已漸有改觀。過去的保護區是採取集中式的經營管理，到了今天，一種共管的型態正在興起。保護區的決策權，逐漸由中央分享給地方、私人機構和非政府組織。這是因為社會各階層文化提升而有所醒覺，刺激了政

親愛的委員：我們很榮幸將所有2003年9月8-17日在南非德班舉行的第五屆世界保護區大會與會者累積智慧與感想的成果──「德班協議」與行動計畫書呈獻給您。這份協議歷經多年協商完成，我們藉此機會感激所有貢獻者的付出與熱情。德班協議肇始於1997年，於西澳艾班尼（Albany），歷經許多其他重要的國際活動，例如：世界保育聯盟2000年於約旦安曼舉行的世界保育大會，以及全球各地舉辦的區域性會議。在第五屆世界保護區大會中，協議書是不同系列講習及大會辯論的主題；這份最終的協議是所有努力的成果。它是大會的總合文件，也是此次大會所要向世界傳達的主要訊息。它與其說是大會的科學成果摘要，倒不如說是個溝通的工具；意圖啟發並影響對保護區的積極行動。與德班協議一起提出的另一份文件是行動計畫書，給CBD（生物多樣性公約）及世界保護區大會主題式議程建議的訊息。行動計畫書是各地代表們所提出，關於執行協定的策略及活動意見。