日本國民信託導覽

1921年（大正11年）日本信託法公佈（62號），隔年1922年施行，同時為了保護投資者的特別法「信託業法」也制定，以私益信託為前提的信託法出現了，公益信託專章聊備一格，就是到了2006年新修正的信託法（108號）公佈，公益信託專章仍然未經修正，繼承了原來信託法的番號62號以及舊的內容，而成為「公益信託相關法律」，後稱之為現行公益信託法。因此公益信託在受託人只能是信託業者（主要為銀行）的規定之下，範圍限縮在基金存放保管、計畫贊助、發放獎學金等，日文稱為「助成型」公益信託。日本目前的公益信託基金有472個，總金額604億日元，絕大多數為「助成型」公益信託，名稱則以個人與企業為主，環境與文化相關的「營運型公益信託」幾乎沒有。台灣的信託法與信託業法的制定多所參考日本者，因此出現的問題與議題也類似，包括公益信託「財團法人基金會化」等。因此日本公益信託修法的腳步以及國民信託法的擬議，特別值得台灣參考

阿蘇位於日本九州中部，是一個自然、歷史、文化條件優越的地方。阿蘇地區以阿蘇五岳為代表，擁有周長約130公里的世界最大規模、特殊形態火山口－破火山口，目前火山運動仍持續中，古時即有「火之國」的稱號。環繞

為擴展台日交流的深度與廣度，本會今（2008）年派員造訪日本著名的國民信託組織──龍貓故鄉基金會（トトロのふるさと財団）、Amenity 2000協會（アメニティ2000協会）、天神崎自然關懷基金會（

為擴展台日交流的深度與廣度，本會今（2008）年派員造訪日本著名的國民信託組織──龍貓故鄉基金會（トトロのふるさと財団）、Amenity2000協會（アメニティ2000協会）、天神崎自然關懷基金會（天

北鎌倉環境信託 神奈川縣，鎌倉市 灌木林、沼澤、幾個水庫、一條河，以及農田組成了北鎌倉重要的台峰綠地。為了後代子孫，本信託致力於保護這片綠地，不只是因為這地區的美麗山水，更是為了保護與人類聚落息息相關的自然環境—即日文「satoyama」。我們的標語是：「大家一同來保護這片綠地及古剎交織的祥和之地」。 北鎌倉為鎌倉的「綠色入口」已故作家大佛次郎曾把泉岳寺入口的柳杉林稱為「鎌倉的入口」。的確，北鎌倉可視為是鎌倉的綠色入口。約27公頃的台峰綠地不僅是北鎌倉重要的自然景觀，更保存了珍貴的自然資源。這片區域不但是蒼鷹和雀鷹等瀕危物種的覓食地，也是蜻蜓、螢火蟲、鳳仙花、赤楊樹等多種動植物的棲地。1998年11月，由於台峰綠地上準備開發住宅區，我們為了保護這片自然環境而成立這個信託。

「生態系組織」宗旨在於創造人類與野生生物共生的聚落。本組織正積極地從事土地保護，並野放違法飼養的野生鳥種。由於造林政策及其他因素，熊本縣95%的原生林都被日本柳杉、雪松與日本扁柏、白扁柏的人造林所取代，對天然生態系造成不少嚴重地破壞。看到這種嚴重的情況，「生態系組織」於1986年1月成立，其目標為：恢復熊本縣原生樹林，開始植樹，造林並監管野鳥盜獵情形。1998年8月，生態系組織買下了阿蘇郡南小國鎮3公頃的土地。1990年，本組織在阿蘇町鎮的西湯富野浦買了4公頃的土地，進行森林疏伐、修剪樹林與種植原生柳杉林、雪松林的工作，此處第二筆財產。1992年的7月，本組織在上益城郡益城鎮的小池地區開始興建10公頃的生態研究公園，此公園提供人們體會、學習群落生境（biotope）的機會。1993年3月，我們又增購了阿蘇鎮端邊原野地，致力恢復其原貌，這裡是「阿蘇久重國家公園」中的3.5公頃荒野地區。199

日本國民信託協會的成立 透過近40個組織的交流及合作，「國民信託學會」於1983年成立。1992年，透過環境署的認證，此社團被重新組織成一個更有影響力、更活躍的公眾事業法人，並改名為「日本國民信託協會」。 為了孕育更多的國民信託活動，協會已要求政府修改相關法律，增加免稅範圍，以利國民信託計畫。 為自然保育努力的無黨籍聯盟議員，已經在日本國會中著手稅法修正案。對此，政府認同國民信託運動為市民計畫，並允許免除國民信託組織繳交來自私人捐款衍生的所得稅。對營利公司來說，捐贈款項可由總盈餘中扣除。政府同時也減免國民信託組織的稅額，並免除他們的土地稅及財產稅。 1986年，捐給國民信託組織的財產都可免除遺產稅。日本的國民信託運動終於達到類似於英國的優惠稅制。然而優惠僅適用於合乎下列資格的國民信託組織：1.組織的宗旨是保護及善用自然環境﹔2.該組織接受中央或地方政府的投資、津貼，或委任，保護或善用自然環

市民運動－天神崎自然關懷基金會 1974年，位於和歌山縣田邊市田邊灣北海岸的天神崎，出現建成渡假旅館區的計劃時，當地居民即發起了一個購置行動，以維持這個地區於自然狀態。 這個活動收到全國廣大的迴響。接近1996年3月底，已有超過5萬民眾捐贈了4億日圓以上的金額；這筆數目加上縣政府的補助，使得田邊市得以買下此片土地，也使得他們有能力保護當地將近6公頃的土地。 1986年「天神崎自然關懷基金會」成立，並承辦上述的活動。隔年，此基金會即得到認證，成為日本第一個「自然環境保育法人團體」，並且是一個以非營利為走向的機構。而後由於對此團體的贊助可減免所得稅，使得基金會更易於獲得財務方面的資助。 根據報導，參與保護天神崎行動的人們其實對英國的國民信託一無所知。募款行動的展開，源自他們所作出的結論：以收購土地的方式保護自然美景，是人們僅剩的選擇。 而後他們獲悉英國的「海王星計劃」，並且發現

一、國民信託與我 來自大佛次郎先生的啟蒙那真是令我大開眼界，我仍能清晰的憶起當時的感動。1965年2月12日的早晨，我在《朝日新聞》的藝文版中讀到了小說家大佛次郎的一篇文章，標題是「破壞中的自然」。文中描述了京都、奈良以及他的家鄉鎌倉市等日本古城及美麗山水遭受破壞的情形，同時也對行政當局遲滯無規劃的環境保護工作提出批評。在那篇文章裡，他比較了日本各地破壞的慘況，並且提到英國是如何將自然景觀保存於極佳的狀態。他的描述詳盡呈現了19世紀晚期由3位公民創始的「國民信託」活動。 在此之前，有關英國國民信託的文章曾零星出現過，然而，我認為大佛先生的這篇文章是第一個有組織地介紹國民信託，文中涵蓋了國民信託的歷史、活動、基本準則，並將這些概念連結到現今的環境問題。

函館電車復興更新社團 此社團成立於1989年，目的在保存函館市西區的明治及大正時期（1868-1925）街景及仍在服勤的古老電車。 Add：c/o Coffee House Tivoli 32-1 Goryoukaku-cho, Hakodate-shi, Hokkoaido 040-0001 Tel：0138-56-0854 中道志川土牛河信託協會組織 中道志川土牛河是神奈川縣的水源。此協會在1999年成立，目的為藉由各種活動，保護所謂「母親之河」的中道志川土牛河，並將其留給後代子孫。 Add：c/o Sangyo-keizai-ka Tsukui Town Office 633 Nakano, Tsukui-machi, Tsukui-gun, Kanagawa-ken 220-0292 Tel：042-784-1141 (Ext. 631) Fax：0

阿蘇綠色資產 熊本縣阿蘇郡町「阿蘇綠色資產」在1995年4月成立，希望藉由都市及鄉間社區與當地政府合作，保護阿蘇地區廣闊自然環境中的生命資產，並留給下一代。其活動包括：1.志願協助進行焚燒草原及其他草原保育活動。 2.闊葉樹林重植及其他水土保持活動。 3.日本褐牛及其他本土農產的推廣活動。 4.森林體驗及其他環境教育活動。 5.阿蘇生命資產的研究與學習活動。保護阿蘇生命資產—九州的水源在九州地區的5個轄區，熊本市、福岡市、佐賀市、大分市，及宮崎港市，有6條A級河流，皆源於阿蘇地區。也就是說，阿蘇的水源造福了九州地區的3、4百萬人口。阿蘇同時也是1300萬國內外遊客前來欣賞廣大自然風光的景點。阿蘇不僅是日本主要糧食產區之一，也是繡球花（higodai）、大琉灰蝶（orurisijimi）與其他稀有動植物的故鄉。

臼杵市計劃委員會 大分縣臼杵市臼杵雖然是個人口僅37,000人的小城市，卻有數不盡的自然美景與名勝古蹟，在許多方面一直備受讚賞推薦。早在二次世界大戰前，市民已開始行動來保護這些資產。大分縣臼杵市被臼杵灣及三面山環繞著。由於基督教封建諸侯大友宗麟（1530-87）曾在此建城，因此至今市中心仍保有豐富的史蹟。另外，近郊的深田區，則有平安時代中期（794-1192）留下的國寶「臼杵磨崖佛間貝佛」（石雕佛像）。「臼杵計劃委員會」是市民於1987年自行成立的，宗旨在於為臼杵市創建造美好的規劃，此協會專注於「臼杵的獨特風貌」，以歷史與自然環境的保護為單位。此協會將焦點放在「臼杵的特色」，同時保護歷史與自然環境。其成果包括：選出臼杵百處名勝、重建磨崖佛間貝佛、舉辦第23屆「日本全國町並保存聯盟」保護與重建研討會，以及為列入「世界遺產」作研究。