永續發展

立法院預算中心指出，近年來全球糧食生產供應不穩定，但台灣人口不斷增加，糧食自給率卻不斷下降，恐怕有礙國家糧食安全，要求農委會農糧署重視並謀求改善。根據預算中心評估報告指出，台灣的糧食自給率在民國97年，以價格為權數計算，自給率僅有 71%；以熱量為權數計算，自給率更低到只有 32.7%。其中，國民主食的穀類自給率，以價格為權數計算，自給率僅約35.7% ，對國家糧食安全恐怕有不利影響。預算中心認為，憲法第15條明文規定，應保障人民的生存權。但台灣每年人口總數上升，糧食自給率卻逐漸下降，恐怕會危害國家糧食安全，農糧署應重視並謀求改善之道。依據中興大學教授吳明敏 8月初表示，國內稻米安全存量僅23.7萬公噸，並未達到 3個月30萬公噸的標準；與農委會主委陳武雄8月28日在行政院院會報告，要將國內稻米安全存糧增加到40萬公噸相較差距更大。預算中心要求農委會應就此謀議改進。

慈善組織樂施會（Oxfam） 美國分部說，貧窮和氣候危害使得美國東南部成為全美國最易受到氣候變遷衝擊的區域。樂施會公布的一份報告指出，從阿肯色（Arkansas）到維吉尼亞（Virginia）的13個位在東南部的州為高危險「熱點地區」，這些 州既貧窮，又面臨旱、澇、龍捲風和海平面上升等天災風險。樂施會美國分部主席奧芬海瑟（Raymond Offenheiser）發表聲明說：「天然災難不取決於收入、種族等社會因素，但是會因準備、因應能力不同，以及當災難真正來臨時的恢復能力而定。

氣候變遷所帶來極端洪水和枯旱問題、農作物產量問題、生物棲息環境變異等問題，已嚴重威脅到生態系和人類的生存危機，也因此迫使人們重新思考環境管理政策和經濟開發的限制，其中又以公共工程的設計門檻是否還能抵擋當前氣候變遷的趨勢為最大隱憂。國際災難不斷刷新紀錄依據「聯合國政府間氣候變遷委員會（intergovernmental panel on climate change, IPCC）」今年更新報告〈Climate in Peril〉中所進行的統計分析，20世紀中全球海水位總計上升17公分，台灣亦在氣候變遷導致的諸多風險中，位處海水上升危險潛勢區，更何況台灣西南沿岸還存在著因人為開發不當所衍生的地層下陷情況；該報告中還統計自1900年至今，全球自然災害發生次數，其中以洪水和乾旱災害發生次數變化最為急遽，顯示雨量的變化趨勢明顯加劇，如英國在2007年發生的大洪水，便是連續豪雨所致，其洪水量突破過去6

持續數月的乾旱從湖南農村席捲城市。最近，作為湖南母親河的湘江，中下游水位降至歷史最低，位於湘江中下游的長株潭城市群包括長沙、株洲、湘潭三市，由於城市群密集分佈在湘江沿岸，300多萬居民供水遭到嚴重威脅。這三個城市的大多數自來水廠都直接從湘江當中取水。湘江枯水最嚴重的後果還是中下游城市居民用水遭遇空前威脅。另一方面，湘江本來重金屬污染嚴重，如果水位降低、流量減少，污染可能加劇，影響居民的飲水安全。長沙水文站稱，乾旱和河床下切以及用水遞增是造成此次嚴重枯水的重要原因。最近三年，湖南省防指每年都要從上游調水補充中下游，只是調水時間不斷提前，正常年份湘江11月才進入枯水期，而去年提前到10月底，今年更是提前到9月底。有民眾表示﹕「哎，有錢這裡調水那裏調水，怎就捨不得多投點錢治理環境污染呢？悲哀，只顧著經濟發展，結果好處只有一小部份人得了，老百姓弄的水的喝不上。」作為中國水運主航道的湘江，水運量大幅

9月開始是候鳥遷徙的季節，夕陽染紅濕地，傍晚時分，茄萣濕地的鴨群低空飛過水草，令賞鳥民眾非常驚喜。這些由小水鴨、白眉鴨等四種鴨科鳥類集合而成的鴨群，是兩週前第一波抵達茄萣濕地的候鳥，起飛時密密麻麻的畫面，雖然很壯觀，但今(2009)年的數量，其實比去(2008)年少了一大半。從前(2007)年7千多隻，一直遞減到今(2009年只剩1千5百隻。保育人士研判，候鳥減少，主要原因就是濕地面積縮小後，食物來源不足，原本170公頃的濕地，現在放眼望去，幾乎都是乾枯的土地，只剩下1/4還有濕地，住在附近鄉鎮的民眾看著濕地這幾年的變遷，覺得很可惜。由廢棄鹽田自然形成的茄萣濕地，十多年前因為附近新建興達港，被填了將近3米的海底底泥，濕地蓄水能力已經變差，需要土堤協助蓄水，現在政府又要開闢道路穿過濕地，加速濕地乾枯，保育人士希望趕快催生自然公園，保住僅剩的濕地資源。

歐洲聯邦清潔空氣和環境保護協會(EFCA)專家將在下周的瑞典歐盟輪值主席國研討會上發表聲明，表示歐盟須整合空氣品質與氣候變遷政策才有可能達成環境保育與管理目標。此外，若整合成功，預期空氣品質管理成本將大幅降低。EFCA主席Jean-Marie Rambaud上周於布魯塞爾會議上表示除了政策面整合之外，未來兩部會的員工也需進行工作業務的協調整合。

英國製造商協會EEF13日呼籲為促進永續發展與降低商業成本，英國政府應從根本檢視廢棄物回收政策。EEF要求政府提出一可長期遵循之資源管理策略並簡化現有的廢棄物法規，其他建議事項還包括政府應獎勵企業研發環境友善之產品設計等等。根據EEF的問卷調查，超過半數的企業表示遵守政府廢棄物多元管理政策，但英國在廢棄物回收項目仍遠遠落後歐洲鄰國。

微軟創辦人之一、目前是慈善家的比爾蓋茲（Bill Gates），15日公佈一項1億2000萬美元資助計畫，以促進非洲和印度發展活絡的本土永續農業。資助範圍涵蓋一系列計畫，包括教導非洲人種植特定作物，像是豆類植物，豆類作物可用來肥沃土壤，也種植地瓜，在當地飲食中加入地瓜，可大大降低兒童缺乏維他命A的發生率。其他計畫又如設立專業知識網路，協助非洲人在決定農業政策時可有更大的自主性，或運用科技協助農人。比爾蓋茲在演講中說：「協助最貧窮的小戶農家種植更多作物，運銷市場，是世界上單一最有力、減少飢餓和貧窮的手段。」資助計畫也將協助發展當地市場，並使其和學校相連結。蓋茲基金會全球發展計畫副主任史丹納（RoySteiner）說：「學校營養午餐計畫可在當地和國內市場購買食物，如此一來可提增需求，而不是一味從外國進口食物，以供學校之用。」

瑞典諾貝爾獎委員會12日宣布，美國籍學者歐絲瓊(Elinor Ostrom)與威廉森(Oliver Williamson)因為研究經濟體系運用的經濟治理(economic governance)卓然有成，獲頒今年的諾貝爾經濟學獎。歐絲瓊(Ostrom) 是自1969年首屆諾貝爾經濟學獎以來第一位女性得主，也是今年第五位女性得獎人，目前擔任印第安那大學政治系教授，鑽研人類互動與自然資源。她在公共資源如漁場、牧場、林地、湖泊與地下集水區的經濟治理分析，對於多數社會組織都有啟發，她的著作挑戰了「公共財產」（common property）往往管理不善，應該被中央當局監理或民營化的傳統兩極化觀點，證明共有財也可以被使用者如地方性的社區組織團體管理成功。同樣也是因為經濟治理分析獲獎的加州大學柏克萊分校教授威廉森(Williamson)，則是研究不同商業團體的結構與彼此間的界線關係，他主張市場及不同規

位於倫敦北郊的「阿德萊德自然保留區」（Adelaide Nature Reserve）只不過是一個足球場大的道路邊坡，卻是一塊位於都會區附近、保留英國瀕臨絕種動植物的棲息地。此保留區由英國國營鐵路公司（Network Rail）捐贈給康登倫敦自治市政府（London Borough of Camden），結合當地的保育團體共同管理。與倫敦遙遙相距的台北市，位於台北市大安區富陽街底的「富陽自然生態公園」，因過去軍事管制未遭開發破壞，公園內低海拔森林、溪流以及豐富的自然生態，2000年經市政府的積極調查規劃和保育團體參與後續維護而獲得保留，成立自然生態公園。2007年台南永康三崁店舊糖廠廠區內發現超過2000隻諸羅樹蛙，經由保育人士積極奔走、串連民眾參與保育，在縣政府與開發商的大型開發案動土之前，爭取該地保留，並讓長久以來未受重視的諸羅樹蛙列入「保育類動物名單」，獲得保育歷史上的重大進展。綜觀

大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）是中國特有的「國寶」，在中國屬於國家一級重點保護野生動物，也是全球生物多樣性保護和自然生態保護的旗艦性物種和象徵，深受世界各國的喜愛。現今分佈中心的四川，地處中國大陸西南部的長江和黃河上游，跨四川盆地、青藏高原、橫斷山脈、雲貴高原和秦巴山地五大地貌單元，總面積48.5萬平方公里，是長江和黃河主要的水源涵養地和重要的水量補給地。2006年7月12日，在立陶宛首都維爾紐斯舉行的聯合國教科文組織第30屆世界遺產大會一致決定，將四川大熊貓棲息地作為世界自然遺產列入《世界遺產名錄》，這是中國第一個以生物多樣性和瀕危物種標準而入選的世界自然遺產。近代四川的經濟開發，使大熊貓棲息地繼續縮小。寶成鐵路的修建和沿途的開發，使四川大熊貓的分佈區從江油一線向西退縮了100公里。20世紀70年代中期至80年代中期，四川大熊貓棲息地進一步由70年代的5塊，分割成

台灣第一個兼具歷史文化、濕地生態、漁鹽產業等資源特色的國家公園──「台江國家公園」將在15日正式成立。台江國家公園由台南市政府推動規畫，合計面積約636公頃，計畫分為5種分區，並規畫開台歷史公園為兩大主軸，該地也是保育鳥類黑面琵鷺的主要棲息地，被政府評為國際級濕地。從安平以南，有連續七個島嶼和台灣連接，七個島嶼的形狀像極了鯨魚的背部，所以被稱為七鯤鯓，由七鯤鯓等列島所圍繞而成的內海，即是我們所稱的「台江」。區內擁有豐富之漢民族墾殖史蹟，18世紀後，台江內海因海岸砂土日漸淤積而不復存在，其外島沙洲也早與台灣本島連接。其後，當地因逐漸發展漁、鹽等傳統產業，故開闢作鹽田及魚塭使用，時至今日，當地仍保有大量魚塭養殖使用，並成為黑面琵鷺等珍稀鳥類之棲息環境。台南縣境內七股潟湖、台61線預定道路以西之黑面琵鷺保護區；台南市境內則包括四草野生動物保護區、海岸防風林、鹿耳門溪周邊及嘉南大排與鹽水溪所圍塑之