水污染

阿帕拉契的古老山脈被又深又窄的山谷切割得高低起伏，有些山谷還不比一個足球場寬。世世代代住在這些谷中的礦工家族，現在卻被這多年來把他們留在山谷中的產業之革新逐出他們的家園。這個稱做「山巔移除採礦」的新興產業，如同字面所示就是移除山頂的採礦法，其所造成的大洪水、土石流和雜亂的廢棄物可能威脅到之下的山谷區。截至目前為止，這種暴力的採礦形式已經摧毀超過1000哩長的溪流與河川。來自西維吉尼亞的茱莉亞龐茲對這些問題絲毫不陌生。在2001年，山巔移除採礦活動迫使她和家人遷離，不只離開他們的家，也被迫遠離記載他們家族歷史的家庭墓園。51歲的龐茲是「煤河山脈監督」團體的執行長，每週花約90個小時在與阿帕拉契地帶的環境及社會慘狀對抗。她曾協助說服州礦業委員會延遲污染礦區的運作及保護谷地免於爆破損害。她的組織也曾和礦工工會聯盟結合，一起對抗礦業公司卡車超載的問題。2003年，她和她的戰友們計劃要正式上路，把有

「還我乾淨的空氣、還我乾淨的水、請縣長救救我們……」龍潭鄉凌雲村與上林村的村民，站在桃園縣政府前，高聲吶喊出求救的心聲。潔淨的空氣與水是生存的基本權利，對他們來說是一種奢求，將近3個月宛如煉獄般的生活，逼得他們走上街頭……凌雲村與上林村位在龍潭鄉的水源頭，空氣清新、水源甘醇，居民說這裡水質好，所以有許多老人家活到百歲。但由於山上被違法堆置的廢棄物，污染的疑雲籠罩全村。6月初，村民發現地主大規模開挖山坡地，地主說要做高爾夫球場，後來又改說要挖池塘養魚，居民卻看到埋下一袋又一袋的東西，現在已經堆的比原本的山坡地還要高，從這下方湧出來的泉水還帶點黑色，72水災後，污染物質被大量沖出來，泉水就都是烏黑的顏色，他們才驚覺事態嚴重，開始反映出違法堆置廠址的問題。

這是台灣的悲哀，一條溪長年都是橘紅色的！從高雄縣岡山鎮北邊的岡山農工旁省道上就可以看到，一直到出海口全是這樣！這些橘紅色的水來自於螺絲工廠及鍛鐵工廠，加上某股票上市的工廠可能以地下涵管將廢水排放到支流，與主流匯合後就一塌糊塗了。若不親眼看到，真的很難想像一條溪長年都是這種詭異的橘紅色！ 這些照片沒有加濾鏡，右上角的水泥堤防可以做對比。站在堤岸上，整條溪就是這個樣子！

這幾天的二仁溪出海口，出現非常詭異的現象。請看看以下幾張照片，相信你會和我們一樣感到非常難過。外海湛藍的海水，襯托出河口流出的橘色污水。這不是天災，這全是人禍！這是台灣福爾摩沙的真實面貌！你知道什麼是陰陽海嗎？來這裡看就對了！遠方的海水這麼藍這麼美，但是來自河流的橘色污水卻剝奪了我們親近、欣賞海洋美景的權利。這樣的水你敢下去玩嗎？很諷刺的是我們是海洋的國家，卻無法親近海！由於污染，漁民必須駕著小船到外海才捕得到魚，這是漁船歸來時的景象。如果我們就是那位漁民，心中作何感想？不久前韋馬克划著獨木舟繞台灣1周，如果他划著獨木舟進二仁溪時看到這樣的景象，不知道心情會是如何？而媒體朋友們又會是如何？從二仁溪南萣橋上往海邊望去，溪水全是橘色的。兒時的歌曲「我家門前有小河」，如果你家門前是這條二仁溪……

在立法院某台南縣籍立委的質詢記錄上，發現了這麼一段內容：「台南縣境內有10座水庫，占全省4分之1，供應的水源總量佔全省6分之1，而被列為水源保護區不准開發的土地面積更占全縣總面積3分之1，如此一來，使得地方經濟發展受到許多限制。台灣省自來水股份有限公司於山上鄉建築攔河堰，收集曾文溪及蔡寮溪之水淨化後做為自來水使用。攔河堰設立後，上游之鄉鎮劃定為水源保護區，其中曾文備用取水口到玉峰攔河堰48平方公里保護區已正式公告解編，然而山區6個鄉鎮仍在保護區內，其中楠西、玉井全鄉均為保護區，妨礙地方經濟發展甚鉅。由於玉峰攔河堰所攔截的水質已不符飲用，經濟效益不佳，相關單位除應儘量規劃部份工業用水外，亦應盡速移轉供水用途，以利當地經濟發展，保障居民生活權益。爰此，本席建請水利署應儘速針對玉峰攔河堰以上曾文溪自來水水質水量保護區進行解編之具體規劃，以真正維護地方均衡發展及保障當地居民之生活權益。」 這篇看來

前些日子欣賞公視節目「變遷中的世界－－四大文明」，節目中提及：「河流，在4千年前，是人類生活的命脈，撫育文明的搖籃；對現代人來說，卻是美麗而遙不可及的夢想。底格里斯河與幼發拉底河，滋養了美索不達米亞文明。北非的古埃及文明，在尼羅河谷茁壯興盛，留下許多宏偉的遺跡。南亞的印度河畔出現最早的印度城市，精密複雜的程度超乎想像。而東方的黃河撫育了龍的子孫，誕生了中國燦爛的古文明。」看完這個節目，身為台南人的我，對台南地區現存幾條河流的現況，心中如覆厚重灰霾般有著深深的感觸。當台南市政府極力建構台南市成為健康城市指標與示範之際，我心中一直有個疑問：台南人生活週遭僅剩的幾條河流早已被污染得沒有生機，不健康的河流能孕育出健康的台南人嗎？為何我們的政府都視而不見、只是創造一個虛幻的「台南市健康城市計畫」？以下4張照片，是4月25日與朋友們一起前往四草野生動物保護區途經嘉南大排時，看到的一些令人憂心的景象：

淡水是地球上最珍貴的資源之一，為了提高各國政府及民眾對淡水資源的重視以及淡水短缺嚴重的認識，聯合國在前年底宣布2003年為國際淡水年，同一時間，聯合國委員會也宣告，健康無虞的用水是人權要項之一，「水權是實現人類尊嚴與生命健康不可或缺的一項權利」。 聯合國國際淡水年的重點工作，在透由一連串的宣傳教育和首腦政策會議，建構出一套指標性的數據系統以具體監督國際社會在水資源管理上的努力和進程，以求在淡水管理與消費領域上，用新的思維、策略與技術，提高各國民 眾參與保護淡水資源的積極性。 雖然地球70％的面積被海水所包圍，但淡水的比例只有2.5％，實際能夠飲用的還不刲全球水總量的1％。缺乏潔淨的飲用水嚴重制約著社會發展和生物健康，然而過去卻一直缺乏對水資源管理的具體策略和作法。聯合國報告即指出，世界水資源危機的肇發，政府領導階層的惰性是一大主因。 配合國際淡水年，聯合國首度發表《2003年世界水資源

由於氣候變遷與水土保持的破壞，近幾年來我國接連受到土石流與乾旱的困擾，水資源的管理益發顯得重要。雖然台灣的歷年（1949年－1980年）平均年雨量（2515公釐）高過世界平均雨量，但由於河川坡陡流急，再加上乾枯季雨量差異相當明顯，以至於被攔蓄利用或滲入地下水層的僅佔12%左右，其餘的不是蒸發掉，就是流入大海。因此，當2002年的降雨量（1178公釐）明顯地低於歷年平均年雨量時，長期的限水措施終於使大家體認到水資源的珍貴。然而這麼珍貴的水資源卻受到另一嚴重的威脅，也就是工業污染。工業用水雖然僅佔所有的用水量的10%左右，然而由於該產業部門使用了各式各樣的毒性物質，再加上廠商為求競爭而不惜將廢水處理成本外部化，以及政府管制的鬆散，使得許多河川被重金屬等不能分解、會生物累積的毒性物質污染。而這些受污染的河段，常常就穿過我們的農田、漁塭等需要大量用水的地方。如果農人不察，直接援引污染的河水灌溉，就

環保署日前公布了今年第二次近岸休憩海域水質監測結果，監測採樣日期為91年6月16、17日。根據檢測結果報告，屬於優級水質的有福隆、馬沙溝、旗津等三處海水浴場及墾丁跳石休憩海岸，屬於良級水質的有新金山及杉原兩處海水浴場，但是在崎頂、通霄及大安海水浴場與台南黃金海岸，這幾處的大腸桿菌群菌落數仍超過甲類海域水質標準。 環保署指出，由於採樣期間中部地區天氣狀況為陰天，風浪較大，且採樣前一週桃、竹、苗地區曾有較大的雨量，而根據先進國家相關水質檢測的研究，休憩海域水質在豪大雨過後，通常會較差，將要求相關遊憩場所業者於大雨過後加強水質監測。 本項檢測結果是以分等級方式發布，這種分級乃是參考國內外的實際檢測經驗，並邀集相關專家學者共同研商，決以適用於游泳的甲類海域水質大腸桿菌群菌落數，作為本次檢測的主要依據（亦即大腸桿菌群的菌落數（CFU/100mL）1000個以下，是為合格）。除此之外，也配合世界衛生組

土壤汙染防治法對於受汙染土地和農作物已建立因應機制，但目前除了稻米訂有鎘與汞的重金屬含量標準之外，其他食用的農作物都缺乏限量的認定標準。行政院環境保護署與衛生署昨達成共識，由衛生署研訂相關作物重金屬含量標準，作為銷毀補償和限制作物上市的執行依據。環保署定期與衛生署舉行業務連繫協調會報，針對醫療廢棄物、飲用水衛生和登革熱防治等問題交換意見。環保署指出，國內除了傳出稻田受鎘與汞的汙染事件外，也曾出現木瓜、花生等作物遭重金屬汙染；由於稻米重金屬含量已訂有標準，其他作物則付之闕如，一旦遇有汙染情形，不論銷毀的認定、農民的損失補償或產品上市的檢驗管制，都沒有標準可循；由於攸關國人飲食安全，衛生署同意負責儘速研訂標準。對於國內水產品頻頻有研究顯示檢出戴奧辛等環境荷爾蒙，引起民眾恐慌；衛生署長李明亮說，民眾對於汙染是否等於引發疾病的概念並不清楚，例如民眾所關心的戴奧辛暴露問題，依據檢驗資料顯示，目前國內

 近日學者公佈的研究報告指出，我國西部主要六條河川受到塑膠塑化劑鄰苯二甲酸二酯（DEHP）的嚴重污染。DEHP並非自然的產物，一但環境中檢驗出這種東西，就表示我們的環境已受到污染。DEHP 為軟質塑膠產品中使用最多的塑化劑，使PVC有彈性、拉力和易於成型，尤其在醫療器材中的點滴、輸血、以及灌食等塑膠容器（含量達20-40％）及塑膠管線（含量可高達80％）添加最多；而有些保鮮膜和軟質塑膠玩具亦添加DEHP。DEHP已被列名為疑似環境荷爾蒙的人造化學物質，除了對男性生殖機能的發育有負面影響外，對肝和肺也有不良的作用。我們不禁要問造成河川嚴重污染的DEHP來自何處？從該項研究報告看來，淡水河、頭前溪、濁水溪、大甲溪、二仁溪、高屏溪、蘭陽溪等，除了蘭陽溪檢測不到DEHP外，其他河川從上游到下游均受到不同程度的污染，足以證明該項污染範圍廣泛且普遍。對照我們日常消耗的大量塑膠袋及塑膠製品，應該可以理解

水污染防治法修正草案已於91年4月25日經立法院三讀通過，環保署表示，本次修正係配合「經濟發展諮詢委員會議」的結論，修正通過賦予科學園區、加工出口區等特定地區核發排放許可的權責，以縮短審查程序，並因應行政程序法的施行，將涉及人民權利義務者，以法律或法律明確授權定之，尤其明定向事業、污水下水道系統及家戶徵收水污染防治費，及增列家戶拒繳水污染防治費之罰則，修正後條文共七十五條。 環保署說，因應「經濟發展諮詢委員會議」的結論，針對科學園區、加工出口區及中央目的事業主管機關管理的工業區土地成立專責管理機構，統一政策規劃管理，並賦予相關證照核發的權責，以有效縮短興辦工業人設廠的時程，增列規定可由中央主管機關委託的機關辦理特定區域內事業的水污染防治措施計畫審查、排放許可證的審查及展延。 環保署表示，原本預定於87年徵收水污染防治費，因基於法律授權未明確而暫緩徵收，而在本次修正水污染防治法中，已具體明列