水文

前瞻基礎建設獨厚民進黨執政縣市？昨（12）水環境計畫公聽會，安排台中、桃園、屏東三位縣市長現場報告，引起國民黨立委不滿，譏諷幾個非民進黨執政縣市是「零元俱樂部」。對於水環境計畫，各縣市皆卯足勁爭取預算。依據簡報，目前中央管河川依規劃已完成近80%治理；地方管河川及區域排水已完成約47%治理。國列管易淹水面積1,150平方公里，從2006年開始截至去（2016）年底已改善約688平方公里，約佔60%。在自然海岸方面，佔全國（含離島）海岸比例55.46%，需要保護的海岸已完成95.62%治理。中南部水患多 強調全流域治理「前瞻基礎建設」分為軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設等五大建設，其中編列2500億元的「水環境建設」屬於競爭型計畫，由各縣市政府提案競逐。台中市所提的計畫總經費約184億元。台中市長林佳龍說明，計畫包括解決海線地區民眾長年水患之苦的南山截水溝、迎賓河筏子溪的整

行政院「前瞻基礎建設」舉債編列2507億改善水環境，能否達成預期成效，立法院經濟委員會昨（12）日召開公聽會，20多位學者、產業代表大多表示不樂觀；討論議題仍聚焦過去未解決的議題，如再生水利用、管線檢修、善用地下水庫；在水環境營造強調與自然共生，工程應經得起生態檢核等，未見新意。基礎建設、未通過環評之水資源開發 都不該列入特別預算面對日益嚴峻的極端氣候，治水是台灣不得不面對的課題。與會者指出，2005年民進黨執政時，提出8年800億治水預算計畫，經立法院審查後提升到1,100億元；國民黨執政時期，也提出6年600億的流域綜合治理計畫，未見相關效益分析。此次前瞻計畫水環境建設經費再編列2507億，佔前瞻計畫總預算的28.4%，其中1500億用於開發水資源、720億治水、280億營造水環境；幾個縣市首長則視此筆預算為治水預算的延伸，表達支持之意。

建於1923年的屏東來義鄉二峰圳伏流水取水工程，過去曾經日供20萬噸水給下游社區和台糖農地使用，即使在枯水期也有7萬噸，近年卻因為河道下的取水堰堤受損，輸水廊道淤積造成水流阻塞，長年免費取用二峰圳供水的來義鄉民也無水可用。屏東縣政府今年啟動二峰圳修復和清淤工程，預計在5月汛期前完成，恢復其供水功能。二峰圳在2008年登錄文化資產的「文化景觀」保存維護，因此修復工程也需兼顧文資法要求。屏東科技大學工學院院長丁澈士表示，利用這次修復機會打開掩埋在河床下的堰體，可以一窺過去先人取用水資源的智慧。工程進行期間，除了有文資專家進行修復工程的工作記錄，也讓水利相關的屏科大學生進行二峰圳詳細調查，包括堰堤和取水廊道的實際尺寸，各取水口和輸水工程的位置距離等，最重要的是了解當初工程設計出的水流速。1%的坡度  減少砂石滲入淤積  重力輸水不用電 丁澈士說，二峰圳能夠永續供水，水的流速控制很重要。日治時期，

旱象持續，台南地區重要水庫的有效蓄水量再往下探，曾文水庫蓄水率僅剩約2成8，水位已低於溢洪道的放水口，乾涸的地表裸露，與豐水期時對比強烈，由於撐不到梅雨季，水情拉警報，5日起將啟動第一階段限水。水利署南區水資源局副局長簡振源強調，擬定的抗旱目標，以4月底不進入二階限水、5月底不啟動第三階段分區供水為主，保守因應「空梅」或「晚梅」的情況，現在起，民眾節水成效將是重要關鍵。簡振源說，一階限水是晚上11點起至翌日清晨6點，採行減壓供水，並非用水尖峰時段，對民生影響不大，市府經發局則強調，民生用水以馬桶沖廁、洗衣洗澡為大宗，所以要做好生活節約用水工作，最直接有效方法即採用省水器材。例如洗澡採用淋浴，並使用低流量蓮蓬頭等。

2016年，南部光9月中下旬兩場颱風前後就灌進了超過1000mm的驚人雨量，水庫灌得飽飽的，整年降雨量也超過2000mm，然而即便如此，2017年3月初，又缺水了！近十年來降雨模式，不下乾死你，要不瞬間強降雨淹死你！面對旱澇兩極的極端氣候，經濟部2017年喊出「前瞻基礎建設──水環境」計畫，完全承襲過往開發模式，除了工程，還是工程，完全看不出哪裡「前瞻」。既然經濟部說了「水環境」，那請問：水環境整體架構究竟包含了什麼元素？或許該進一步問：「水環境是什麼東西？」從天上來的雨水，它會進入不同的地方，高山、原野、都會水泥地…，在地上流的溪流、流動於地下礫石縫隙的伏流水、下滲地底的地下水、自地下湧出地表的湧水…，這些多樣型態的水環境各自以不同方式留住了水，也因此孕育了多樣性生態，更產生了不同的人文。

政院週四（23日）公布「前瞻基礎建設計畫」，其中關於水環境建設部分就要砸下2500億，卻成為各縣市爭相以親水、景觀名義大舉水泥化河川，「水質沒改善，臭卻華麗的水岸又有誰會想去？」水患治理監督聯盟梁蔭民如此反問，認為該做的是下水道與水源區治理，才是花在刀口上。梁蔭民分享參與多年的「北宜高坪林行控中心水源區保護共同管理協調會報」經驗，認為既然人人羨慕翡翠水庫的水質，那麼這個機制的確可以效法的地方。北宜公路由於通過翡翠水庫坪林地區的水源地，要不要在坪林增設交流道，曾經遭遇論戰，最後在2006年的環差審查中，以限定每日4000車次、成立「共同管理協調會報」作為把關機制。此會報執行監督委員會由學者、民間團體、政府單位共同組成，每三個月開會，並且至今已經運作了10年。除了監控車流、水質、空氣品質數據外，也與當地既有的茶園、養鹿場合作，尋求更友善環境的經營模式。

預算達8年8,800億，包含軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設五大建設，並動用特別預算的「前瞻基礎建設」風聲不斷。行政院今（23日）公布軌道與城鄉二項後，五大項終於完整呈現。行政院長林全親自上陣作政策說明，他強調這些都是「必要」的政策，晚做不如早做，盡快完成效益更大。林全說，計畫將提高實質GDP規模8年9,759億，帶動17,777.3億的公民營企業投資與四至五萬的工作機會。因促進經濟成長、稅收增加，所以舉債不增反降。行政院會今也通過《前瞻基礎建設特別條例》草案，將送請立法院審議，力拼條例在五月中旬通過。行政院也預計四月底彙整各部會預算，預算案於五月中送到立院，趕在本會期完成審查。林全 晚做不如早做   力拼五月中將預算送立院審查「前瞻基礎建設」預計8年8,800億。林全表示，除了刺激經濟化，這些都是「必要」的建設，長期對競爭力有幫助，既然都是應做的，晚做不如早做。林全說，

3月22日是「世界水資源日」，青海省水利廳副廳長石建平今（22）日介紹，中國水資源大省青海將在2018年6月底前，制定河長制相關制度及考核辦法，2018年底青海全省全面推行「河長制」。青海河流眾多，是長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發源地，尤其在黃河源頭擁有「千湖美景」，中國內陸最大鹹水湖青海湖也橫亙在該省東部。石建平介紹，青海省將在3518條流域面積達50平方公里以上的河流及242個常年水面面積達1平方公里以上的湖泊設立「河長」。據悉，青海省確定黃河、長江、瀾滄江、黑河、格爾木河以及青海湖、紮陵湖、鄂陵湖等12河3湖由省級領導擔任責任「河長」，其他河湖則分級分段確定河長制推行範圍，由市、縣負責人員擔任「河長」。青海省水利廳推行河長制領導小組副組長張偉表示，青海河湖眾多，生態地位重要，加強河湖管理保護對維護區域生態安全、構築國家生態安全屏障意義重大。

印度北方邦高等法院在週一（20日）宣布，恆河和其支流亞穆納河（Yamuna）為生物實體，享有和人類一樣的權利，以避免河流受到進一步的污染。綜合外媒報導，印度法官Rajeev Sharma和Alok Singh的裁決賦予了兩條河流人類的地位，意味傷害或污染恆河和亞穆納河的行為，和傷害人類的後果相當。法官指出，河流對印度約一半人口的健康和福祉相當重要，「河流從古至今為我們提供了物質和精神上的支持。」法院指示政府組織一個恆河行政委員會，負責清潔和加強維護河流。有二名高級官員還被任命為河流的法定監護人，代表恆河和亞穆納河。長期致力維護亞穆納河的Vimlendu Jha表示，法院的裁決救不了河川，政府官員和民眾需採取行動清理河流，並停止進一步的污染。

政院週四（23日）即要公布「前瞻基礎建設計畫」，展開攸關台灣未來數十年樣貌的各項基礎建設。其中關於水環境建設的部分更要砸下2500億，但民間團體與學者擔憂，若各縣市政府競相提出的河川景觀營造計畫，卻只著重於水泥工程，恐怕反而是全面扼殺河川生命力。台中原鄉協會總幹事江慶洲拿出台中市柳川、綠川的照片，指出這些河川景觀工程都以高度水泥化，從原先的「兩面光」到胡志強時代變成「三面光」，現在林佳龍時代則是把三面光再弄成更漂亮一點的水泥河川。江慶洲批判此舉更甚脫褲子放屁，卻實質上對河川生態並沒有幫助，將河川的底部全面水泥化，反而阻絕了河川有湧泉等的自淨功能，因此現在中市府天天雇工去刷洗，何來「生態永續」。靜宜大學生態人文系助理教授陳德治也舉台中沙鹿的南勢溪為例，原本河川已經藉著時間自我痊癒，但是中市府如今卻要編2000萬，施作淨水池、與親水步道、生態護岸等工程。陳德治認為，這些水環境工程中，除了淨水、

面對開發破壞的大背景下，傳統的濕地保育，著重在維護生物棲地的功能上，濕地上的生物多樣性，成為重要指標，作為評定濕地保護等級的依據。但是在現今氣候變遷的因素下，乾旱、洪泛的來臨，更讓人注意到濕地系統，在調節水資源，以及改變微氣候的重要功能，甚至保護濕地，不該是點狀式的指定保護，而是該帶有流域觀念的系統思考。生態棲地大搶救國際的濕地保護運動，興起於1970年代，針對高度開發的環境，注意到全球濕地的消失。在台灣，台灣濕地保護聯盟創會理事長曾瀧永，在濕盟創會刊物中指出，民國七十二年，台灣已有學者引入「濕地」這個觀念。台灣在1980年代引入濕地的觀念，後續就面對著一波波反濕地開發的抗爭，從1990年反台南科技業區開發台南四草濕地，1993年反七輕開發七股濕地，1996年反香山濕地填海造陸，接連的搶救濕地運動，打開了台灣濕地的視野，民眾漸漸了解濕地的重要與珍貴，同年台灣濕地保護聯盟成立，全力推動濕地教

紐西蘭原住民毛利人歷經數十年的努力，終於幫他們的聖河旺阿努伊河（Whanganui River）爭取到等同於人的法律地位。紐西蘭國會15日三讀通過「旺加努伊河索賠處理法案」（Whanganui River Claims Settlement Bill），賦予旺阿努伊河和人相同的權利、義務和責任，創下世界首例。新法將北島上的旺加努伊河——從山上的源頭到入海——視為法律上的人，有自己的權利，且可以保護自身的權利和內在價值。超過200位旺加努伊部落後代慶祝法案通過的歷史時刻，流下歡喜的淚水。「從1850年代中期起，旺加努伊部落就開始要求政府重視旺加努伊河的健康和河流社群住民的福祉，並力爭將部落權利以及部落和河流的關係入法。」旺加努伊部落主席和首席談判官艾伯特（Gerrard Albert）說，「八年前，旺加努伊部落展開這場紐西蘭史上最長的訴訟，為旺加努伊河爭取人權。這是一場漫長、艱困的戰鬥。」「