水土保持

大湖鄉民黃長宏表示，雪霸國家公園管理處緊臨汶水溪，在管理處後方約200公尺處沒有堤防，是淹水的大缺口。他說，如果降下像莫拉克颱風帶來的超級豪大雨，雪霸國家公園管理處恐怕會像高雄縣茂林國家風景區遊客中心一樣，也被大水沖毀，相關單位應未雨綢繆、儘速施設堤防，不要讓雪霸處成為「茂林第二」。雪霸國家公園管理處秘書楊金臻表示，感謝黃長宏先生的善意提醒，雪霸處緊臨汶水溪，在莫拉克颱風過後，已請國立中興大學的學者專家，針對汶水溪的水文、流向展開調查，評估汶水溪流域是否會危及雪霸國家公園管理處？如果確有施設堤防的急迫性，將向水利署第2河川局爭取經費，確保園區安全。

太平市光興路附近山坡一處排水山溝，因當初施工只做一半，雨水掏空山溝下方土石，夾雜土石的泥水衝往山下住家，民眾苦不堪言，縣議員賴義鍠質疑設計不當，戲稱「根本是斷頭溝」，希望縣府趕緊施工改善，確保民眾身家性命財產。縣府農業處水土保持科表示，已編列250萬元經費，準備在該處下游施作約50米的山溝銜接排水，目前已進行設計中，待設計完成就會發包施工，若工程順利預計年底前能完工。太平市光興路茶寮社區後方山坡地，縣府在數年前施作集水山溝，但因山溝全長僅約7、80米，並未將水流引向下游溝渠，造成大雨後，夾雜石塊、泥土的大水，順著光興路1778巷衝至附近住家。縣議員賴義鍠表示，山溝只做一半，不但山溝下方山坡土石遭掏空，就連果樹、竹林都遭沖毀，質疑當初設計有問題，才會做出沒有下游的溝渠。因民眾反映多年無結果，目睹南部水災慘況，民眾人心惶惶，賴義鍠呼籲縣府發包施工，不要讓民眾活在淹水噩夢中。

這篇文章是從過去的一篇心得筆記改寫擴充完成。原本是先前關注在卡崔娜颶風（Hurricane Katrina）造成美國密西西比河沿岸潰堤，以及紐奧良市80％淹水的大災難，引發美國社會各界的檢討與批評聲浪時，偶然發現一本書，名為《卡崔娜的社會學》（暫譯），當時先是好奇台灣社會學界是不是錯過了提出「921地震的社會學」或是「某某風災的社會學」等後續反省分析的機會，進而特別留意，其中的分析概念，是否能刺激我們正視氣候變遷與環境難民等被忽略的天災發生，與社會建構下不平等條件搭配下，引發更嚴重的資源分配不均問題。多位美國當地社會學者集結寫下《卡崔娜的社會學》，這本關於卡崔娜颶風的災難社會學分析，意圖針對21世紀的災難研究，提供一個從實際案例發展出的分析框架。從環境社會學到災難社會學全書結構共分成五個部分。第一部分是卡崔娜風災的背景脈絡與社會環境，再到包括引發的社會問題等影響範圍。也就是說，自然界現象對

29日在熱騰騰的太陽下，9名從宜蘭、台北、高雄各地來到七股的志工，選擇以「青輔會壯遊台灣：七股護沙工作假期」來度過這個週末。本次護沙工作假期由台灣環境資訊協會、台南縣北門社區大學及台南縣七股海岸保護協會舉辦，讓青年志工在參與旅遊活動中，也能關心環境，為環境付出。活動當天下午，在七股的頂頭額汕沙洲上，志工們不畏烈日，編製竹製圍籬。短短的一個多小時，9位志工已編出2道圍籬，總計約40至50公尺長。太陽下山前，志工們又動手撿拾四周廢棄物，不到20分鐘，清出了3大袋垃圾。志工們開玩笑說：「這裡什麼垃圾都有，可以在沙灘上築成一個家了。」莫拉克颱風過後，七股頂頭額汕沙洲上可明顯看到垃圾堆疊的水線。講師蔡文凱說明：「垃圾到的地方，同時也是海浪將植物種子送達的地方。這些垃圾中的種子發芽，便可長成固沙的植物。」一席話，讓志工們認知到人與自然互相影響的力量。參與志工莊欣怡在護沙工作過後表示：「雖然我平時就知道

檳榔不僅是一級致癌物，也破壞水土保持，農委會2008年把檳榔列為農作，納入災害救助對象，並以推動廢園做為配套；但一年下來，部分縣市檳榔種植面積不減反增，全國產量還增加近1萬公噸，由於成效有限，原訂5年的廢園計畫喊停。環保團體與學者痛批不負責任。

莫拉克颱風重創台灣，政府有意修法要求強制遷村重建，台大地質系教授陳宏宇指出，台灣山區開發太多道路，導致山區居民分散、過度開發，他反對在「危地」上重建。也有學者認為，政府強制遷村要避免公權力過當介入或限制遷村地點，重建應學習尊重當地住民意見。中央大學資管系副教授謝浩明則建議，如果居民不願遷村，政府應強力介入興建排水、防洪設施，此外居住房子要經特別設計，例如一樓不要住人。成大環境工程系暨研究所教授溫清光分析，救災、清理災區過後，應該儘速勘災、復建，重建時則必須避開危險地區。「災後重建最重要的就是安全考量，要評估重建位置的安全性」，陳宏宇呼籲，重建時必須注意河階地、沖積平台所潛藏的土石流危機。台北大學不動產與城鄉環境學系教授詹士樑表示，災區家園重建或是在附近選址重建，都要注意公共衛生評估及水源使用評估。國家災害防救科技中心主任陳亮全則建議，以歐洲經驗為例，在面對洪水災害時，除了思考如何以工程技術

莫拉克颱風重創林邊溪兩岸的佳冬鄉和林邊鄉，家毀了，農地、漁塭也沒了，當洪水退去，重建家園的路才正要開始...從空中鳥瞰，屏東縣佳冬鄉和林邊鄉是一片水鄉澤國，這次風災，光是佳冬鄉，就淹了五個村，而林邊鄉更慘，十個村全部淪陷，造成災情如此慘重的原因，是林邊溪兩岸有五個地方潰堤。災後第四天，林邊鄉的重災區林邊還在淹水，但至少部分地區已經可以開始清理家園。災區的景象透過媒體傳送出去，各地志工紛紛湧入林邊，協助災後重建，當地居民相當感謝。走在林邊的主要街道，各種車輛和大型機具來來往往，從如此盛大的場面就可以了解，林邊的災情是何等嚴重。大水退去留下厚厚的泥沙，必須靠怪手和推土機等各種重機械的協助，才能快速的清理環境，但許多低窪地區積水不退的情形，卻讓居民困擾。水來了，家家戶戶開始清理家園，最嚴重的問題才顯現出來，低窪地區積水的處理陷入停滯狀態，從住家前的排水溝到污水下水道的箱函，排水系統全部癱瘓，因為

人們對橋梁的關注，好像通常從災情開始，從高屏大橋、后豐大橋，到最近一次的雙園大橋，這幾個斷橋事件，都發生了人車墜河的意外，才讓我們開始注意橋梁安全的問題，到底橋梁管理出了什麼問題？為什麼一再有斷橋事件發生，透過這個報導，希望能喚起你我對橋梁的關心！莫拉克颱風雖然走了，但是它的破壞，到現在還是餘波盪漾，到處都拉起了封鎖線。因為這一次的驚人雨量挾帶的土石流，讓南台灣的山區交通，陷入一片黑暗。到目前為止，根據中央大學橋梁中心統計，至少有百座以上的橋梁遭到毀壞。中央大學橋梁中心主任姚乃嘉感嘆地說：「這是前所未有的災情慘重」，嘉義、高雄、屏東、台東等地，陸續都有斷橋災情傳出。為了實地了解斷橋原因，姚乃嘉帶領研究人員到嘉義進行初步勘災，莫拉克颱風帶給嘉義山區豐沛的雨量，像是奮起湖、馬頭山、石磐龍等地，單日的降雨量都超過一千毫米，陡峭、脆弱的山勢地形再加上暴雨，讓嘉義山區土石流到處竄流。位在台3線上的嘉

溫室效應導致氣候異常，老天爺的臉色，也越來越難以捉摸。今年8月2日，新竹創下40年以來的最高溫，接著8月7日莫拉克颱風來襲，老天爺在台灣山區，倒下了將近一年的雨量，山區的土石也產生翻天覆地的變化。雨量最集中的區域包括玉山北側濁水溪上游的陳有蘭溪流域，以及玉山南側高屏溪上游的旗山溪與荖濃溪流域，是災情最嚴重的地區。洪水、崩山、土石流，透露著什麼樣的警訊？我們來到歷史災區──陳有蘭溪。曾有人說，南投是土石流的故鄉，指的就是陳有蘭溪沿線。只要一有颱風、豪雨，陳有蘭溪沿岸的聚落，包括神木、郡坑、豐丘、新山等等，總是飽受土石流的夾擊，這次新山村位於陳有蘭溪沿岸的24戶住家，更是整排掉進洪流之中。雖然房屋整個被洪水掏空，但幸運地是，新山村一百多人無人傷亡。從賀伯、九二一、桃芝、到莫拉克，新山村的村民，已經有好幾次半夜逃離家園的經驗。而村長的警覺與居民的互助，是讓新山村民能夠安全撤離最重要的原因。新山村

颱風莫拉克造成嚴重災情，再度凸顯國土復育迫切性，台大地質系教授陳宏宇痛批，政府十多年來每次災後討論「國土復育」，都是雷聲大、雨點小，沒有真正痛定思痛；台大土木工程系教授李鴻源則疾呼，這次風災造成南部地貌重大改變，救災之後，應進行勘災、地質調查，劃出高度、中度的危險地區，並考慮讓高度危險地區休養生息，中度危險地區採取低密度的使用（如停車場、公園）。台灣環保聯盟總會長王俊秀認為，台灣是個脆弱的島嶼，為政者進行國土規畫時，必須「像島一樣思考」，不要照搬美國或歐洲經驗。台師大環境教育研究所教授汪靜明強調，政府在災後必須進行長期國土監測，就地質水文全盤檢驗，才能了解特性再對症下藥，進一步做整體規劃與因應。治水方面，長期關注水患的屏東科技大學土木工程系教授丁澈士舉例說，林邊地區從三十八年前至今，地層下陷達3.76公尺，修繕固有堤防是治水下策，分洪或減洪是中策，現在應思考蓄洪與調洪，才是上策。丁澈士建議

台南縣政府與林務局嘉義管理處人員，22日到東山鄉南勢村勘察2處在風災發生土石流的地點，縣長蘇煥智要求林務局列入今年重建特別預算整治，林務局嘉義管理處長楊宏志答應年底前發包工程。東山鄉南勢村鄉道104之1的6.5公里處，以及仙公廟後方崁頭山登山步道，在8月9日上午發生土石流，大量的土石從高處崩坍，仙公廟旁步道部分擋土牆遭土石流沖毀。蘇煥智表示，南勢村為宗教、觀光重地，遊客很多，土石流整治必須列入2009年重建特別預算。嘉義管理處允諾年底前發包整治工程。

8月的內蒙古大地，由于持續干旱，牲畜無草可食無水可飲，全區有20多萬頭牲畜死亡，189萬人、427萬頭牲畜飲水困難，6個縣級城市因旱供水受到影響。巴彥淖爾市烏拉特後旗地處河套末端。靠着黃河水和提水澆灌的前山地區，綠意甚濃，而占大部地區的後山地區卻滿是枯黃的原野。「從3月到現在都沒有有效降水。」巴彥淖爾市防辦主任趙貴成說。受乾旱影響，當地農牧民不得不遠距離取水，人畜飲水發生排擠效應，重旱區、貧困區、牧區、山區人畜飲水困難進一步加劇。據內蒙古自治區水利廳統計，截至10日，全區農作物受旱面積4727萬畝，其中重旱2050萬畝。大部分地區水位下降2至5米，部分地區水位下降15米，水利工程蓄水嚴重不足。目前，全區水庫總蓄水量為12億立方米，較常年平均值少1億立方米。由于持續乾旱，有204座水庫乾涸，4,5570萬座機電井出水量嚴重不足。