水土保持

八月九日早上，莫拉克颱風剛離開台灣，可是災難卻正要開始，因為就在這個時候，高屏溪攔河堰管理中心測量到，高屏溪的水位創史上新高，深度高達24.4公尺，高屏溪沿岸鄉鎮的淹水情況非常嚴重，尤其是上游地區，沒有一個山區聚落倖免於難。不過在災情新聞的背後，卻很少人注意到，人為對河川的破壞，才是水患一年比一年惡化的主因...大水湍急、路毀橋斷。就在父親節當天，莫拉克颱風開始在南台灣肆虐...到了八月九日早上，高屏溪水位竄升到24.4公尺，創下有史以來的最高記錄。 高屏溪上游的集水區，3天之內下了超過2000毫米的雨量，使得這條全台灣第一大河，沿岸災情嚴重，山河變色。荖濃溪是高屏溪的主要支流。橫躺在荖濃溪上的高美大橋，連接高雄美濃與屏東高樹兩地。雖然位於美濃的這一邊橋頭，有一座土地公廟鎮守著，可是，居民卻只能眼睜睜地看著，河水沖垮堤防、掏空路基。高美大橋下的荖濃溪，寬度將近兩公里，以河川上游來說，算是非

中研院地球科學所研究員汪中和說，未來10至20年，人類勢必被迫面臨環境考驗，「得慎重考慮搬遷、另行置產的可能」。他也提醒，台灣沿海所有海平面標高5公尺以下的地區都不適合居住，以西部沿海縣市首當其衝；此外，若海平面上升情形持續惡化，大台北地區也有可能變成內陸湖。 今年三月，台大海洋研究所教授范光龍已提出數據，顯示台灣附近海平面每年平均上升0.32公分，比起全球平均值0.18公分，受波及程度難以想像。汪中和也表示，若搭配跨政府氣候變遷小組(IPCC)的數據來看，全球海平面上升的速度不僅是上世紀的兩倍，有可能提高到5至10倍之多。在本世紀末，海平面預估至少上升1公尺，最有可能的數字則是2公尺。「海平面上升無法阻擋，且以指數、函數的速度在進行」，汪中和憂心說。全球暖化影響下，人類能因應的時間不多了。2020年至2037年的夏天，北極冰河消融狀況將是關鍵。

花蓮縣土石流潛勢溪流達162條，但氣象局及水保局所設立的雨量站仍然不足，無法精確預判溪流和山區的降雨量，土石流的預報仍存在出現許多死角。前縣府農業局長杜麗華10日指出，她在局長任內，即曾向當時下鄉LONG STAY的總統馬英九反映，花蓮縣是土石流相當多的地區，雖然土石流的潛勢溪流已建立預報系統，但雨量站卻不夠，得到的雨量資訊並不精確，如果能多增加雨量站，不但花蓮地區的雨勢能夠精準預判，可以多爭取1小時的撤離黃金時間，也可爭取與花蓮相鄰的中部7縣市2至5小時的預警、撤離時間，對於土石流的預防及雨量的預判大有幫助。縣府農發處農業工程科長王國洲說，花蓮縣的面積共4萬6028平方公里，卻僅有38個雨量站，每座須負擔122平方公里，不但密度不足，無法精確監控雨量，對於土石流的預判和預警時間影響甚大，將立即向氣象局提出增設的申請，讓雨量的誤差值能夠有效地降低。

1963年，維昂特大壩引起的大洪水沖毀了多個村莊，義大利北部有幾千人因此而喪生。地質危險度專家研究了這場災難，並且思考了它對中國三峽工程有何啟示。1963年10月9日傍晚，西墜的斜陽照著昏昏欲睡的龍加羅內，這是義大利北部多樂麥地區的一個傳統集鎮。然而，當次日清晨的第一縷曙光降臨時，一切卻全都變了樣：小鎮幾乎被完全沖毀，只留下滿眼鵝卵石，僅存的幾棟建築的殘骸突兀地矗立著。死亡的居民有2500個，他們的屍體被埋在沉積物裏，或者被順流沖到了幾十公里外。這個小鎮遭遇了歐洲最嚴重的水壩災難，這場洪水正是來自河谷上游一座新建的大壩。但是，當太陽升起的時候，大壩依舊巍然屹立，直到今天， 它還在那裏。維昂特的災難原因並不是大壩的倒塌，而是山體滑坡進入了大壩後面的水庫。2007年，中國國務院三峽工程建設委員會主任曾提出要警惕三峽壩址潛在的滑坡災害，於是人們就想到，也許維昂特可以為這座長江上的著名大壩提供一個

工程是影響生活環境甚鉅的因子，但國內許多公共工程，都因當地民眾無法事先參與規劃，而造成許多遺憾的眼淚，及喚不回的生態與古蹟破壞。現在民眾終於有權利參與各階段之工程規劃了！昨日（30日），行政院農委會水土保持局與由國內民間團體組織而成的「水患治理監督聯盟」共同開會商議，未來水保局將主動提供其發包之工程資訊給民間團體，這也是繼石門水庫整治計畫之相關工程單位主動發文邀請民眾參與後，擴大至全國公共工程的首例。「第一次、第一次！」水患治理聯盟成員梁蔭民會如此開心不是沒有原因，因為未來只要是水保局負責的工程，於規劃之期就都必須主動發文通知民間團體參與，而不再僅限於石門水庫整治計畫之工程；此後全國民眾皆有更透明的管道參與並關心。水患治理聯盟石門小組召集人陳儒東說明此次會議的目的：「國內許多工程民眾都沒有參與的機會，而工程就默默地進行了，若能事先在工程規劃之時，即讓民眾瞭解並參與自身居住環境的改變，將可以

為了防止美濃溪堤防，在大雨過後滿溢到村莊造成災情，由高雄縣政府主導，美濃鎮公所負責發包的，中正湖排水出水口段排水工程，現在正以擋水牆的方式，進行圍堵工程，不過由於住戶端，並沒有設置排水口，一旦大雨發生，市區內的水根本無法宣洩，雖然這次蓮花颱風沒有帶來災情，不過淹水的威脅依舊揮之不去。高度110公分造價300多萬，由高雄縣政府主導，美濃鎮公所執行發包業務擋土牆，當初並沒有設計可以讓雨水，順利排放到下游的集水孔，更讓居民擔心的是，整段900公尺的擋水牆，並沒有做到平行的水準線。美濃鎮民林俊清表示：「我真希望你們不要來，你們這些公務人員來了，真是害死人，美其名治水，治理的治，原來是製造的製，製水啦！這很傷腦筋啊。」

中國在風沙危害和水土流失嚴重的西北、華北、東北地區建設三北防護林體系已實施30多年，目前三北地區水土流失面積和侵蝕程度已呈現明顯的「雙減」趨勢。三北防護林建設局局長潘迎珍說，目前三北防護林體系框架已基本形成，這些地區的生態系統也得到初步修復，在重點治理的黃土高原地區，水土流失的治理面積已達到23萬平方公里，土壤侵蝕強度大幅度下降，年入黃河泥沙減少3億多噸。據瞭解，三北工程自建設以來，就把增加林草植被作為防護林體系建設的首要任務。特別是在水土流失嚴重地區，堅持山水田林路統一規劃，生物措施與工程措施相結合，已營造水土保持林和水源涵養林723萬公頃，治理水土流失面積由工程建設前的5.4萬平方公里增加到現在的38.6萬平方公里。

中國第二大沙漠--新疆天山以北準噶爾盆地內的古爾班通古特沙漠南緣，原先的戈壁荒漠如今青草綠樹，近5萬畝的經濟防護林正成為固沙前鋒。20萬畝的經濟防護林全部建成後，將是新疆規模最大的人工速生林帶。目前這些樹木大多是2008年春秋兩季種植的，由於鄰近沙漠，乾旱缺水以及土壤高度鹽鹼化，樹苗的成活率為80%。但是，由於土壤的先期改良，原先寸草不生的荒灘上除了人工種植的樹木之外，各種野生的草和灌木也次第生長，整體植被狀況得到很大改善。

近十年來台灣山坡地開墾嚴重，國土保育及開發諮詢委員會指出，全台有4千公頃原屬林地，已遭超限利用，但森林植被是水土保持的最後一道防線，據統計，森林被砍伐後，土壤流失率增加100倍、每公頃流失160噸土石，中興大學森林學系副教授王升陽說，森林最重要的功能之一就是水土保持，一棵樹數冠旁邊的範圍都是樹根可以抓得到的，這是果樹、檳榔樹淺根植物無法做到的。森林遭到破壞連帶使得排碳量增加，環境品質基金會董事長謝英士博士說，一棵樹的固碳量約3公噸多的效益。因此基金會發起植樹活動，和超商合作，民眾可認養林地，一個單位五百元，目標募集8公頃、每公頃可種一千兩百棵台灣原生種的樹木。

陜西省近年來飛播造林取得了很大成功，截至目前陜西省已在10個地市的78個縣建成集中連片的飛播林基地，成林成苗1500多萬畝，佔到全省國土面積的近1/20。陜西飛播造林主要在秦巴山區、黃土高原和榆林風沙區這三個地方。在秦巴山區，先後有37個縣實施飛播造林，特別是在漢江、嘉陵江和丹江源頭地區，飛播成林70多萬畝，對我國目前正在建設的南水北調工程做出了重大貢獻。在黃土高原丘陵溝壑區，飛播造林先後在宜川、富縣、麟遊、岐山、千陽、隴縣、鳳翔、宜君、旬邑等縣建成大面積飛播林基地，使黃土高原很多地區再現了山川秀美的景象。榆林風沙區的飛播造林，更以其特殊的功效成為這裏治沙造林的主要手段。目前陜西省在榆林毛烏素沙地飛播成林（草）的保存面積已達300多萬畝，有效扼制住了流沙南進，不少地區實現了人進沙退的可喜局面。

朱仲河流域是地處貴州畢節的一片河谷流域，因為過去數百年當地農民過度開墾和樵木，這片有8個村莊1.8萬餘人生活著的山谷已經嚴重石漠化，瘠薄的土壤被雨水捲走，田園正在變成裸露的石海。 開荒開到邊、種地種到天的落後生產方式，使當地農民生活陷入越窮越墾、越墾越窮的極度貧困惡性循環。「為了吃飽飯，農民不停開荒，可眼看著白花花的石頭從地裏長出來。」50歲的羊場村村民吳清廉說，「生態再不治理，農民就真的沒有出路了。」貴州是全國石漠化分布面積最廣、威脅程度最深的省份，石漠化嚴重制約了全省經濟社會發展，縮小了有限的生存發展空間，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全，並且危及長江和珠江下遊生態安全。解決石漠化問題已成為當前乃至今後一個時期貴州發展面臨的重大戰略問題之一。地處雲貴高原的貴州92.5%的國土面積為山地和丘陵，人多地少，大量人口為了填飽肚子，毀林開荒、陡坡種植、過度樵採加劇了石漠化進程。為了扭轉生態惡化局

26日在立法院的農再條例公聽會，看到遠從屏東而來的洪輝祥，許久未見，神情似乎又多了幾許風霜。他那雙藝術家修長的手在多年農作後，變得更堅實黝黑，舉手投足之間總透著土地的芬芳。公聽會結束後，匆匆跟他喝了杯咖啡。他提到端午過後，初夏的氣息逐漸甦醒，屏東枋山一年一度的愛文芒果將進入旺季。第4年了，還有綠農堅持用友善環境的種植方式。芒果，傳達了對土地的關懷。愛土地從友善的種植開始屏東環保聯盟理事長洪輝祥4年前推動綠農運動，他說，「為什麼種芒果非要用除草劑不可？」枋山愛文芒果種植面積已逼近3000公頃，多數種在山坡堎線，農民都用除草劑除雜草，而土壤一旦沒有雜草保護，大雨一來掏空泥土，土石流災害不斷。4年前他走遍枋山芒果農，請大家不要用除草劑，農民當然知道用了除草劑會讓有機土流失，土壤愈貧脊就得用更多農藥。而即使他提出送每人一部割草機、幫農民行銷，但農民還是嫌割草太麻煩。