水土保持

八八水災發生至今一年多，災區重建相關工作尚在進行中，中研院民族所助理研究員黃智慧23日在「再現南台平埔族群文化」學術研討會中，抨擊政府八八重建政策，欠缺族群思維設計，包括缺乏對族群災難的整體評估概念，重建人員嚴重不足，政策設計倒行逆施，造成部落裂解，倉促制訂重建特別條例，遷村與安置地點選定閉門造車，草率的部落安全評估政策。魯台營也痛批，小林滅村慘案一發生，倖存者和鄰近原鄉村民都直指越域引水是罪魁禍首，但一年多來，陸續出爐的調查報告都排除小林「深層崩塌」與越域引水工程爆破有關，他認為關鍵問題並未獲得正面且有說服性的探討，至今尚未獲得答案。中央大學應用地質研究所副教授董家鈞則綜合水文、地質、地形、地球物理探勘和地震等資料，精準訂出小林山崩發生時間為清晨6時16分，災變過程包括兩階段，第一階段為山崩土石摧毀北側近半小林村。第二階段土石堵塞旗山溪形成的天然壩體潰決所致。

行徑詭譎的秋颱與東北季風產生共伴效應，再次帶來膽顫心酸的畫面。只是這回鏡頭轉到北台灣，水淹難行、土石掩埋，蘇花高支離破碎，一具具出土的大體、未現蹤的失聯人口...。雖怵目驚心，但少有人感到意外，畢竟，極端氣候下您我都可能是下場災患的主角。每回天災都說是教訓、罹難者是教化大家的菩薩，問題是台灣到底學到什麼？除「看災」、災損報表的數字與復建計畫，政府又做了什麼？而當應變失靈，中央與地方責任攤派的論戰成輪番上演的肥皂劇時，人民還能期待什麼？事實上，建立安全環境、讓人民遠離災患，沒那麼複雜與艱難，關鍵在於決心與執行力！921之後，大家瞭解到防救災須提高層級，伴隨近年不斷的災後檢討，輿論普遍浮現需建立類似美國ＦＥＭＡ的防救災總署的聲音。然而觀諸立院第五會期末執政當局力推通過的《災防法》內涵，以及政府組織再造中的災防署，實有違各界期待，亦難滿足可預見的防救災需求！或為顯示當局的重視，行政院災防辦早在今

宜蘭縣蘇澳鎮南方澳地區，豪雨後山坡坍塌造成嚴重土石流，縣議員林棋山等人抨擊蘇花公路養護方式不對，才引發土石流，總統馬英九指示行政院立即針對蘇花公路沿線及南方澳進行地質調查，並檢討養護方式，避免土石流再發生。「你看，土石全都衝入家中」，23日上午馬總統到南方澳勘察，災民向馬總統訴苦，居民說，已經清掃了1天，門前還是一堆土石，多數車輛仍陷在土石堆裡，依舊滿目瘡痍。縣議員林棋山說，政府應正視蘇花公路的養護與設計。馬總統說，地質應該做深入研究，了解蘇花公路是否影響南方澳地區的安全。

交通部長毛治國23日表示，蘇花公路希望趕在11月中旬全線搶修通車，蘇花公路靠宜蘭的北端，從112.8公里到116.2公里處，崩塌處處最嚴重，目前北端搶進到112.8公里處。蘇花公路東澳往蘇澳段116公里處崩毀，形成斷崖，工務段連日鑿山搶挖通道，至23日原本大型機具能通行的路面，山壁又坍塌20公尺高，覆蓋大半路面，目前已搶挖半座山，開闢機具通行便道，24日將進行新路定樁。蘇花路嚴重坍方，從東澳派出所往台九線北走，沿途山路崎嶇，地基受到雨勢沖刷，路面陸續出現崩裂斷層，116公里的坍方處，眼前是約兩個籃球場大的崩毀面積。公路局第四區養護工程處副處長廖吳章指出，116公里處坍方，地基沖垮，僅能挖鑿山壁搶開新便道。23日大雨不斷，挖便道時，開路先鋒爺廟段，山壁又坍方約20公尺高的土石。東澳派出所長潘明政說，只好先挖掉半座山，讓機具通行。

從118公里處往宜蘭方向的台9線前進，一路上石塊、樹幹橫臥，越往山上，落石越多，有些石頭比輪胎還大，嚴重崩塌處甚至高達3層樓高；車道被土石覆蓋一半，旁邊山壁不時有雨水竄出，形成大小不一的瀑布，車輛蛇行閃躲，濺起一人高水花，壓過崩裂路面，人被顛得彈了起來，像在溯溪。站在116公里處，已無法再前進，因為沒路了，路整個塌掉，往下望，腿都軟了，長約150公尺的路基全滑落到數百公尺深的山谷，留下約一個足球場大的崩毀面，路面成了斷崖。救援人員只好以怪手鑿山另闢新路。

水利署第四河川局21日於廬山溫泉區召開「塔羅灣溪災後復建暨後續河川治理工作」記者會，由第四河川局長姚嘉耀主持。姚嘉耀指出，依據經濟部在10月1日核定公告的「塔羅灣溪河川治理基本計畫」，廬山溫泉區塔羅灣溪河川治理線的劃設，以廬山吊橋為界，上游為60公尺寬、下游為80公尺寬。河川區內土地影響面積約3.63公頃，影響戶數33戶，約占廬山地區總住戶1/3，包括土地徵收費及建物等補償，總經費約需新台幣7億元，預計民國100年先辦理用地取得先期作業，並於101年完成用地徵收。會中，包括廬山溫泉遷村促進會會長蔡松田、廬山溫泉觀光協會理事長楊士德、前任理事長陳裕豐等人到場表達心聲。蔡松田表示，目前已參與連署希望政府辦理徵收補償的業者有48家，未連署想續留廬山的業者約有28家，由於尚未達成遷移共識，第四河川局不如針對河川治理線內的33家先行辦理徵收補償，好讓無法再營業的業者可以維持生計。

重慶銅梁縣慶隆鄉冬筍村28社，十幾戶人家的農田中共出現20餘處地陷，地陷坑最大的直徑約5米，深約2米。當地村民稱，地陷出現後，當地山泉斷流、水井乾涸，致100餘戶村民飲水困難。據銅梁縣慶隆鄉冬筍村村支書譚彬介紹，冬筍村位於毓青山和南槽山之間的山溝裡，村民生產生活用水80﹪以上依靠山泉和井水，一直以來基本不缺水。可地陷坑出現後，整個冬筍村28社的水井全部乾涸，即使用水泵也抽不出水來。之前從山上流下的潺潺山泉也突然斷流，28社周圍的小河溝幾乎全部乾涸。

「水怎麼變得又黃又綠？」凡那比颱風從曾文溪上游帶下大量漂流木，流入曾文水庫中，部分木材漂到水庫旁的大埔鄉湖濱公園、情人公園沿岸，堆積綿延1公里。遊客反映，颱風過後1個月，尚不見相關單位清理，木材腐朽發臭、孳生蚊蟲、影響水質，恐影響民眾飲水。也有民眾反映水庫水位過高，公園八角亭泡在水中，無法登亭遊憩。盼水庫稍加洩洪，露出道路。水利署南區水資源局副局長鄭修宗表示，凡那比颱風沖下大量漂流木，經1個月清理，已完成水庫壩區清除工程，今天起將著手清除公園畔的漂流木，預計1周回復水庫原貌。曾文水庫蓄水量約5噸，有小部分水體因木材腐朽引發優養化，經稀釋，影響微乎其微，飲水安全無虞，請民眾放心。針對水庫洩洪，鄭修宗指出，二期稻作仍需灌溉，不能貿然洩洪，待乾季降雨量減少，水位就會自然下降。

針對台電萬里水力計畫案地方反彈，花蓮縣議會組專案小組8日至地方聽取民眾意見，列席的台電強調，這次有重新和農田水利會協議訂約，確保不影響灌溉水，卻當場被水利會回嗆「協議根本還沒簽」！反電廠自救會批「台電滿嘴謊言」，村民更擔心上游砍掉百公頃原始林，讓當地成為小林村第二！縣議員蕭文龍、鎮長彭宗乾作成結論，希望台電在沒有取得民意同意之前，電廠絕不能動工。萬榮村長伍曉凌、明利村長劉添順都說，萬里計畫壩址地形破碎，萬榮林道一下雨就坍方、路基掏空，水壩工程還要砍百公頃原始林？籲請台電「專家」們實際走一趟。縣議員張峻服務處代表葉國政說，91年台電才委託專家「審慎評估」的壩址，2年後居然崩塌，還好沒動工，不然下游早就滅村！新計畫雖壩址上移200公尺，同樣位於不穩定地層，萬里計畫要花上百億預算，如果電廠崩塌，納稅人的錢不但無法回收，更草菅人命。

從黃河中遊水土保持委員會第10次會議上了解到，「十一五」期間，黃河上中遊的7省、區，經過水土保持治理，生態環境得以好轉，農業生產條件得到改善，農民生活水平明顯提高，經濟社會發展的內生動力進一步增強。黃河上中遊地區共治理水土流失面積5.6萬平方公里，其中，建設基本農田1030萬畝，營造水土保持林草5500萬畝，實施生態修復1.24萬平方公里，建成淤地壩3949座，累計治理水土流失面積23萬平方公里，年均減少入黃泥沙4億多噸。通過預防保護與生態修復，黃河上中遊各地堅持保護優先的原則，在加強對限制開發區和禁止開發區監管的同時，對擾動地表、可能造成水土流失的各類生產建設項目嚴格實施「三同時」制度，實現了由事後治理向事前保護的重大轉變。青海黃河源頭地區預防保護工程已完成生態修復示範面積1萬多平方公里，寧夏、內蒙古、陜西、山西等省（區）通過封山禁牧、輪牧休牧、舍飼圈養等多種措施。

芎林鄉原有的路砂開採場，經民眾抗爭後全面停採，現在又開始動工。許多民眾開車經過竹東鎮東西向快速道路往芎林方向時，山頭黃澄澄一片，感覺很不舒服。路砂開採主管單位是建設處跟農業處，縣長邱鏡淳接到不少民眾投書，已下令徹查。芎林鄉長莊雲嬌無奈表示，兩個陸砂場都是前任縣長鄭永金在卸職前二周陸續批准，業者開採動工是拿到縣政府相關主管的同意，讓縣長邱鏡淳很不高興，責令政風處徹查，在核可同意過程中有無瑕疵。根據了解芎林陸砂開採，當初省礦物局同意業者開採三年，但時間還沒到就因民眾抗爭激烈而停工，業者提出訴願，省礦務局敗訴，鄭永金才批同意開採，整個問題相當複雜。

霧峰鄉峰谷橋在接連豪雨沖刷下，橋墩基樁遭掏空，縣議員張滄沂擔心危及人車安全，邀集縣府人員前往會勘，不滿基樁一再被掏空，質疑補強措施只是「表面功夫」，要求徹底修復；縣府人員則表示，將請專業技師針對橋梁基樁修復進行全盤規劃。張滄沂表示，約6年前村民發現峰谷橋的橋墩基礎遭掏空，整座橋的基樁都裸露，經他反映後，縣府斥資數百萬，利用固床工等生態工法修護。張滄沂說，沒想到才經過幾年，峰谷橋的基樁在接連大水沖刷下，再度出現裸露情形，且深度超過2公尺。縣府人員表示，近年已陸續在下游設立兩座攔砂壩保護橋梁，但因該處河床屬風化岩，只要遇到大雨即容易遭侵蝕，才會造成基樁一再被掏空，因基樁裸露嚴重，將請專業技師會勘後，擬定全盤修復計畫。