氣候變遷調適

面對極端氣候衝擊，除了減緩氣候變遷，如何調適也很重要。環境部與國科會昨（8）日發布《國家氣候變遷科學報告》，是氣候法上路後，第一份由政府發布的國家科學報告。該報告指出在暖化情境之下，台灣可能面臨夏季變長、降水兩極化、糧食產量減少等風險。學者指出，國內氣候治理「重減緩、輕調適」，期盼各領域合作推動調適方案，讓台灣更有韌性。如控制碳排不力 台灣夏天將長達7個月、極端暴雨成常態去（2023）年《氣候變遷因應法》修法新增調適專章，明文要求以中央科技主管機關與科研機關共同提出科學研究報告，作為調適行動的基礎。環境部與國科會昨（8）日發布第一份報告《國家氣候變遷科學報告 2024：現象、衝擊與調適》。報告指出，如果無法有效控制溫室氣體排放，在最嚴重的情況下，台灣的夏天可能長達7個月，高溫超過36°C的天數增加75天。

氣候變遷下，極端氣候影響加劇，許多地區開始著重於「減緩」（mitigation）與「調適」（adaptation）。然而，有些為了強化地區韌性的基礎設施方案，非但沒有減緩災害影響的作用，反而因為急就章、設計草率或錯誤，而造成「錯誤調適」（maladaptation）的問題。造價高又缺乏彈性 海堤成「錯誤調適」不良範例「錯誤調適」（maladaptation）指立意良好的氣候調適作為，卻產生意想不到的錯誤結果。事實上，很多錯誤調適的案例是治標不治本的選擇所導致，也不全然無跡可尋。舉例來說，全球均溫升高造成海平面上升，許多太平洋島嶼的居民被迫往內陸地區遷移，然而，這些島嶼本身就不大，再怎麼遷移也有極限，因此建設能阻擋海水的「海堤」（seawall）曾經是熱門的調適選擇之一。然而，根據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）第六次評估報告，海堤不只造價高昂，在面對多變氣候變遷狀況時缺乏彈性，而且還有

面對極端氣候衝擊，最易受影響的往往是社會、經濟和生理上較為弱勢的族群。20日，台灣綠能公益發展協會發布全國首個「能源脆弱度」調查成果。調查以城市為範疇，首站選定「全國老化指數」排名第九的宜蘭。以宜蘭10家社福機構為示範場域，調查成果今起在宜蘭青年交流中心靜態展示至3月1日。全國首個氣候脆弱度調查在宜蘭台灣綠能公益發展協會透過新聞稿表示，此次利用視覺化呈現社福機構面臨的能源脆弱度問題，更希望建立本土化的「能源脆弱度指標」。協會延續2017年補助宜蘭機構設置太陽光電的「陽光綠益計畫」合作為基礎，自去（2023）年展開能源脆弱度研究，逐步建立宜蘭地區能源脆弱度資料庫，讓宜蘭成為全國第一個進行能源脆弱度調查的縣市。本次調查收集私立聖嘉民長期照顧中心、懷哲復康之家等10家宜蘭社福機構之耗能電器使用及健康概況，並對其中三家進行完整能源盤點診斷，分析機構各項脆弱指標，提出後續改善推動策略，以因應極端天氣

2023年7月，美國退伍軍人科斯特洛（Billy Costello）跟同伴來到佛羅里達南端的小島。他裝上右腿義肢，穿戴好潛水裝備、蛙鞋，從船上甲板躍入海中。他有一項新任務——拯救因海溫上升與海洋酸化而奄奄一息的珊瑚。科斯特洛過去是陸軍第三特種部隊的潛水員，他在2011年一次阿富汗行動中炸傷了右腿。這次搶救珊瑚礁任務，參與的夥伴包括六名實驗室人員與30位退伍軍人，他們有的曾發生頭部外傷，有的跟科斯特洛一樣截肢，有的受創傷後壓力症候群（PTSD）所苦。這群人潛入4公尺深的海洋，拿起鋼刷，刮掉珊瑚礁上的藻類，再小心翼翼地將珊瑚碎塊黏上。僅花了一個多小時，就移植了1040株的珊瑚苗。他們參與的計畫是「戰傷退伍軍人挑戰」（Combat Wounded Veteran Challenge, CWVC）。海洋與心靈的雙重療癒2011年起，非營利組織「戰傷退伍軍人挑戰」與莫特海洋實驗室（Mote Mari

第28屆聯合國氣候大會（COP28）於杜拜落幕，歷史性的將化石燃料寫入結論。歷經超時一個晝夜的談判達成「阿聯共識」（UAE consensus），各國一致同意「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料，以符合科學的方式在2050年達成淨零碳排。在整整兩週的會議期間，世界各國也催出合作和行動、簽署各式各樣的自願性協議。在這篇文章中，《環境資訊中心》帶您再次回顧大會的豐碩成果。化石燃料與減排石油和天然氣脫碳憲章在COP28大會主席賈比爾（Sultan Al Jaber）的協調下，50間石油與天然氣公司簽署「石油和天然氣脫碳憲章」（Oil and Gas Decarbonisation Charter），宣示2050年以前削減「公司營運」產生的碳排放，並在2030年甲烷排放近零。但氣候行動追蹤組織（Climate Action Tracker）指出，這只是在漂綠，因為只關注於石油和天然氣生產的

13日上午（以下均為杜拜時間），聯合國第28屆氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌，如雷的掌聲響起，這是歷史性的一刻。全球近200個國家無異議通過「脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」的決議。終結化石燃料就從這一刻開始。「我們該為這個歷史性的成就感到自豪。」賈比爾說。此刻的歡樂有別於兩天前的氣憤、沮喪與失望。原定12日閉幕的氣候大會雖然延後了一天，卻為第一次的全球盤點（Global Stocktake）寫下歷史新頁。化石燃料第一次寫入氣候決議《巴黎協定》要求各國應將全球平均升溫控制在2℃以下，並力求不超過1.5℃。為評估減碳缺口，每五年進行一次盤點。COP28大會必須決定明確的行動計畫，以做為全球氣候行動的基礎。

週三凌晨1點（杜拜時間，以下均杜拜時間）疲憊的記者看著眼前的螢幕，閉幕的時程改了又改，預定好的記者會場次取消。因為新的協議文本傳聞會在13日上午6點（台灣時間10點）發布，隨後在上午9:30舉行全體會議。原定12日閉幕的COP28氣候大會進入延長賽。延長對於氣候大會並不少見，但這次外界格外關注，因為即將討論出攸關未來的重大決議。今年不僅是《巴黎協定》簽訂後的第一次全球盤點，更令人懷抱希望的是，大會一度公布的草案，意味著這可能是史上第一次提及化石燃料的聯合國氣候協議。在兩年前，氣候大會成功將逐步減少煤炭寫入協議，而這次範圍更廣，有可能涵蓋到「所有」化石燃料，包括煤炭、石油、天然氣。讓談判陷入僵局的也正出於此。根據11日的新協議草案，「逐步淘汰化石燃料」等措辭已經被去除，引發歐美國家與眾多太平洋島國不滿。小島國稱這如同判他們死刑，協商進入加時。死亡通知或歷史創舉？今年是《巴黎協定》後第一次的全

身著潛水衣的科學家深潛入海底，小心翼翼地檢視一個個土色珊瑚塊。這些珊瑚碎塊是少數躲過珊瑚白化的珊瑚，牠們被暫時移植到這塊區域，等待成長到一定大小後，再將健康的分株移植到原本的海域。「我們試著養大牠們，現在有些已經跟我的拳頭一樣大了。」阿布達比環境署（Abu Dhabi Environment Agency，EAD）的海洋科學家傑拉尼（Hamad al-Jailani）告訴《美聯社》。復育生態 阿布達比著手重回百萬株珊瑚阿布達比是阿拉伯聯合大公國（簡稱阿聯）的首都。阿聯曾發生兩次大規模珊瑚白化事件。在2017年的那次，阿布達比失去了73%以上的珊瑚。第二次則發生在2021年，約有40至50%的珊瑚倖存下來。

行政院於19日公布第三期「國家氣候變遷調適行動計畫（2023-2026年）」，四年內撥款4116億元，執行七個領域共126個項目，本期新增的調適工作有48項。針對近年科學園區、中南部缺水，八個水資源新項目包括在新竹及台南興建海水淡化廠，目標是滿足2036年前用水，讓整體備援由28%增加至50%。兩座海淡廠預計2027及2028年完工第二期「國家氣候變遷調適行動計畫（2016-2022年）」於去年底屆期，環境部同年邀請16個部會共同檢視歷年調適執行情形，參酌國內外最新氣候變遷科學資訊，擬定「國家氣候變遷調適行動計畫（2023-2026年）」，著手改善維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康與能力建構七個領域。 在昨日（19日）行政院院會後記者會上公布的方案，126個項目中，有78項屬持續推動性質，其餘48項為新增項目；水資源是唯一一個領域有實際

垃圾分類政策減少了廢棄物，焚化爐依然建設不停，中國的垃圾處置政策應該統一標準和更精細化。今（2023）年是中國強制垃圾分類的第四年，一系列政策不僅影響著居民的行為，也隱形地衝擊了垃圾末端處置產業。在這四年裡，中國的生活垃圾焚化廠數量和處置能力都翻了一番左右。但是，伴隨著分類後垃圾的減量，部分焚化企業開始「吃不飽」。5月，蕪湖生態委託上海青悅，一家關注環境資料的環保組織，對生活垃圾焚化發電廠自動監測資料公開平台上的工廠運營資料做了整理。這個平台由生態環境部主導，從2020年1月起，每日公開全國生活垃圾焚化廠前一日的污染物日均值和運行資料。結果顯示，5月份全國的生活垃圾焚化發電廠「計畫內停運」8499天次，也就是焚化廠的一個焚化爐停運一天的情況在這個月內發生了8499次，甚至有部分焚化爐當月超過一半的時間沒有開機。除去設備老化等停運因素，這意味著相當多的垃圾焚化爐閒置了。一方面是垃圾焚化廠不斷

中國已經擁有強大的應急救援能力，現在需要的是制定符合國情的氣候調適長期戰略。7月29日至8月1日，中國華北地區出現了歷史罕見的極端暴雨。據中國中央氣象台統計，此次強降雨，有16個氣象站降水量突破歷史極端值，100毫米以上降雨面積達到17.4萬平方公里，約等於希臘加荷蘭的國土面積。最大降水量出現在河北省邢台市臨城縣，達到1003毫米，而邢台的年平均降水量僅約500毫米。北京地區降雨量創下了自1883年有儀器測量紀錄以來排名第一的降雨量。暴雨造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，北京、河北兩地超過500萬人受災，62人死亡，34人失蹤，多處基礎設施受損，河北全省直接經濟損失近千億人民幣。

前年底的第26屆聯合國氣候大會（COP26）提出針對開發中國家的新氣候融資計畫，看似大有進展，其實早在10年前已開發國家就已承諾過，且至今實際給出的資金仍然嚴重不足。同時，一直採用貸款形式的氣候融資，反而讓開發中國家陷入債務危機。承諾15年仍無進展 氣候融資額大幅高估第26屆聯合國氣候峰會（COP26）針對開發中國家減排目標提出新的氣候融資計畫，並將其視為重大進展。其實早在2009年COP15時，已開發國家就已經承諾每年提供1000億美元的氣候資金協助開發中國家減排。時至今日，過了將近15年，當年提出的1000億美元氣候資金仍舊沒有到位。據樂施會（Oxfam）統計，2020年已開發國家提供給開發中國家作為極端氣候調適的融資僅有115億美元。樂施會全球氣候變遷政策負責人達比（Nafkote Dabi）直言，這樣的金額根本不足以讓中低收入國家用來協助人民面對更猛烈的自然災害，美國人甚至一年花費