核四

貢寮海洋音樂祭又歡天喜地登場了！如果你也湊熱鬧到自然的沙灘上享受人造的樂音，那麼請遵循搖滾的精神，大聲吶喊宣洩批判，認認真真地「祭祀」這片海洋！驚海4年前，因製作東北角旅遊書籍，我來到福隆的沙灘上。從鹽寮隨洋流運載南移的綿延砂嘴，像是雙溪河口的屏障，在海灘外留了一塊河海交融的緩衝帶──河口處的內海平靜無波，砂嘴外才是浪濤滾滾的太平洋，獨木舟、風帆、快艇點綴其上，無論初學者或高手皆有專屬海域。海灘上橫跨了一道五彩橋直通金黃砂嘴，彷彿越過長虹，就能到達熱帶島嶼的天堂。這幾年間，我的確是頭也不回的過客，從未再踏入這塊觀光區域，不知道海還來不及嗚咽就被掩住嘴了。

貢寮國際海洋音樂祭7月16日在福隆海水浴場沙灘5度登場。今年的音樂祭長達3天，預計將有近20萬人次欣賞。一如往年，社會焦點都集中在音樂祭演出內容及交通治安問題，而忽略由於雙溪河出海口轉向彩虹橋右側外灘，所以活動主舞台改搭在橋左側沙灘；至於出海口為何轉向以及沙灘為何減少的議題，便乏人問津了。偽裝的沙灘 被忽視的議題其實在去年音樂祭熱鬧喜慶的背後，便埋藏著一個日漸巨大的陰影，那就是隨著核四廠重件碼頭的施工，福隆海灘快速消失；去年踩在腳下的那片沙，已經不是經過千萬年日曬風蝕海水洗滌的原沙，而是從其他地方搬來應急的偽裝。可惜的是，這個議題在觀光活動及音樂表演的帶動下，核四廠重件碼頭該不該拆以及台灣需要什麼樣的能源政策等重要議題，便如船過無痕般消失無蹤了！巧的是，在維也納出席「人與環境國際會議」時，核電廠及替代能源的問題也被提出討論。維也納市府官員指出，奧地利政府在數年前早已興建完成核電廠，原本準備

連續舉辦5年的貢寮國際海洋音樂祭，吸引上萬的人潮，但每年來享用海灘風光及音樂的人潮，對貢寮甚至福隆沙灘卻是疏離的，不清楚腳下的福隆沙灘，正一年一年的消失、縮小中。我們必須告訴更多的遊客、社會大眾以下這件事實：福隆沙灘因為核四重件碼頭的施工，正在嚴重的流失中。踩在我們腳下的那片沙，其實是從其他地方臨時搬過來為了音樂祭應急用的！同時，這片人造的臨時沙灘也將同樣面臨到流進重件碼頭而不復返的命運。我們將於音樂祭時，在海水浴場舉辦宣傳活動，宣導沙灘的消失危機，並廣為發送搶救沙灘特刊，希望能更深入介紹相關環境問題。唯有立即中止並打掉這個重件碼頭，才是搶救沙灘的根本辦法，否則福隆沙灘即將走入歷史。期盼更多人能透過特刊進一步瞭解、親近舉辦音樂祭的所在，了解這裡的的環境與我們有什麼關連。我們徵求義工前往幫忙輪班發送特刊，7月16－18日3天中的任1天皆可。大家若是其中任何一天有空，想去看一下音樂祭的盛況、碰

「非核台灣聯盟」結合全國積極關心反核運動的團體，對核四廠二號機反應爐從日本運抵台灣嚴正聲明如下：繼去年6月核四廠一號機組登陸上岸後，二號機組反應爐預計於今年6月1日自日本橫濱港啟運，6月4日抵達台灣。對於此「輸出公害」的行為，台灣與日本的環境保育團體一致提出嚴正抗議，並將擴大連線抗爭。事實上，核四廠預計使用的先進型沸水式反應器與日本柏崎刈羽電廠目前所運轉的反應器屬於同一機型，而此機型在日本運轉1年裡就發生了3次「停機」事 件。對於如此不穩定的機組，柏崎市議員亦曾前來台灣「奉勸」相關單位不要進口這機組，以免成為「世界上第二個實驗平台」。而2002年，此機型在日本發生 嚴重的結構性裂縫安全問題及安檢資料造假弊案後，日國會議員也曾質問日本政府對輸出核子設備的規範，但日本政府回答「安全性的問題應由台灣方面負起責任， 我方沒有中止輸出的打算」。對於連製造國日本都不願意為它的品質背書的機組，台灣當局卻

2004年1月1日，在一個略顯陰鬱的早上，我們幾個社大《台灣環保問題面面觀》的課堂伙伴，在輕車簡裝下，來到了澳底貢寮鄉。徐老師在車子行經福隆火車站、左拐右轉了幾個彎後，指著路旁幾幢看來還十分堅固的鐵皮屋，告訴我們，那是鹽寮反核自救會包圍核四廠的陣地，現在大概已經廢棄了。車子停在仁和宮前的廣場上，幾位長期熱心從事環保運動的朋友已經在等候我們。他們領著我們一步一步登上仁和宮的屋頂，正視鹽寮與貢寮地區居民超過十五個寒暑的夢魘。遙望史蹟仁和宮，供奉著討海人心中的女神媽祖，是一棟十分現代化的建築。從屋頂往核四廠的建地望過去，會訝異地發現核四廠其實很近，大概只有數十公尺之遙；仁和宮臨馬路的另一邊，即是澳底的鹽寮、貢寮社區居民生活的聚落，海產店與各式商店沿著馬路密集林立著。向南往三貂角的方向望過去，可以看到發電機組的預定地；沿著海岸往北看，可以看到為了運送發電機組與未來的原料或廢料所建的重件碼頭。

2003年春節過後，有關核四重件碼頭促使福隆沙灘流失的爭議突然浮現，起因於在行政院長游揆一月間到福隆視察，眼見問題嚴重，遂指示原能會委託專家進行調查，並說出「該打掉就要打掉」的重話，因此各單位格外緊張。台北縣政府每年7月在福隆海灘所舉辦的「貢寮海洋音樂季」，吸引了大批人潮，然而，多數人都不清楚，福隆海灘正在快速的消失當中，而他們踩在腳下的那片沙，其實是從其他地方搬來應急的偽裝。自從核四復工後，就有不少專家指出，核四重件碼頭的「突堤效應」是造成鹽寮福隆沙灘嚴重流失的主因，行政院鹽寮福隆沙灘變遷評估小組2003年初調查後要求台電提出因應對策。台電則認為，天候因素是沙灘流失主因，尤其是2002年颱風雷馬遜、辛樂克在東北角海岸掀起巨浪，將沙灘的沙給沖走所造成；其次是雙溪整治，上游興建攔沙壩，加上自來水公司抽取河水，導致雙溪河水帶下來的沙量遽減，無法完全填補海灘的流失量所致。

公投效應持續擴大，從坪林公投到集集公投，乃至於明年可能舉辦的核四公投；從安坑掩埋場充滿瑕疵的環評遭到居民強烈抗爭，到環保署長郝龍斌捍衛所謂環評專業卻又維護不符合程序與實質正義的核四環評結果，導致因與行政院核四公投立場不同而去職，在這一連串事件中，這些議題被詮釋的方式卻令人感到更加困惑與混淆，甚至因政治立場、個別利益的不同而導致各取所需的解讀。然而事實上貫穿其中的一個重要釐清線索，不僅是這些議題的同一性質都屬於環境領域，更核心的觀點是鄰避與環境正義。 在台灣，環境影響評估與公投所展現的民意結果，似乎永遠相互對立，而這也成為所謂專業與民意爭議的背景，然深究其原因即在於環評能否發揮環境把關的功能，往往受制於政治以及財團的操縱，「環境影響評估」的客觀性屢屢遭受質疑，而且就算環評能達到最理想的情況，也僅是就個案開發的技術性問題評估其對區域環境的衝擊，對於環境的永續發展則仍缺乏整體性與前瞻性的規劃與整

全國近百個支持反核”廢核四”團體於日前結盟組成「公投廢核四」運動聯盟，除積極推動反核理念宣傳外，即日起也將展開百萬人支持「公投廢核四」連署工作。 百萬人支持「公投廢核四」連署的主張如下：(一)、舉辦核四公民投票，核四相關資訊應公開、透明化。(二)、反對繼續興建核四廠。(三)、反對在本縣(市)興建核廢料貯存設施。 連署方式將採書面及網路二種連署方式： 1.請下載連署書經由傳真、e-mail或郵寄回全國北、中、南、東部等聯絡單位。 2.直接進行網路連署，進入 http://green.ngo.org.tw/nonuke/ 填寫即可。 為集結廣大反核民意及宣傳反核理念，「公投廢核四」運動聯盟即日起也將拜訪各政黨及工商企業團體，說明現階段”廢核四”的重要與必要性。我們將表達核四興建中為何要進行「公投廢核四」的理由，希望經過更多的對話，反核廢核的辯論，讓”廢核四”真相凸顯，也讓全國民眾了解廢核四以及

6月19日的清晨，一艘荷蘭籍的重件船靜靜地停靠在基隆港進行報關手續，這艘從日本吳港出發的貨船在還沒有進港之前，就引起了不小的震動。因為貨輪內裝載著重達1100公噸的核子反應爐壓力容器，這座機組的抵台，意味著核四工程進入「設備安裝」的階段，這對未來30年台灣的能源政策有深刻的影響。運送機組的貨船『快樂船長號』緩緩航向貢寮重件碼頭，海面上有大批護航的保七船隻，以及零星的抗議漁船。媒體群集在核四廠門口等待抗議民眾，這景象真是再熟悉不過。歷經十多年的抗爭、開工、停建又復工，不論是哪一個政黨執政，貢寮人的處境並沒有什麼不同。『核四』，這個歷經20年的老問題，社會大眾是否還有意願再一次去聽一聽，去想一想？重建吊桿緩緩卸下核四反應爐壓力容器，卻卸不下反核人士心中的疑問：這個遠度重洋的「舶來品」，在層層「分包」下，安全的風險誰來負責？貢寮反核自救會會長吳文通強調，核四反應爐設備一、二號機組由美國奇異公司設

6月13日從日本廣島吳港出發核四的1號機組，將於15日抵達台灣，在基隆港外經過報關手續後，直接在核四重件碼頭卸貨。包含貢寮鄉漁會、鄉公所、農會…等單位，共同為了核四機組上岸一事齊聚一堂，決定以實際的行動，於17日清晨以漁船在「海上作業」的方式來阻擋核四機阻入港。主婦聯盟、綠色公民行動聯盟、環保聯盟…等環保團體，也將於18日前往聲援陸上的抗議活動。鹽寮反核自救會會長吳文通激動的表示，政黨輪替並沒有為貢寮鄉帶來任何的改變，面對政治人物的虛偽，以及沒有任何安全保証的日製機組，迫使貢寮鄉民只能用自己的身體，來為貢寮鄉及整個台灣的下一代爭取未來。廣島是日本受到核子傷害最嚴重的地方，吳港又是軍港，運送到貢寮鄉鹽寮，又剛好是日本第一次登陸台灣的地方。過去，日本以軍事侵略台灣，這一次，台灣卻是花錢購買沒有品質保証的日製核四機組。自救會會長吳文通感慨的談到，明明現在已經電力過剩，他實在不懂，政府有什麼理由一

對很多環保運動者而言，我相信都會提出反核與公投的關係為何樣的疑問。個人也曾向反核公投促進會成員提出過這樣的觀點，因為全世界反核人士都只有一個目標就是「反核」，無論人民、政府什麼立場，都應該努力不懈地推動反核的理念與行動。核四公投運動，把兩個不同的目標連結在一起，一方面失去運動的方向（不知要推動反核還是公投），少了凝聚社會支持的焦點，另方面模糊了運動的本質，推動公投是公民運動，反核是環保運動，兩者不必然結合。不過公投的確是反核的一個手段，只是我們必須面對環保運動中棘手的鄰避效應（不在我家後院），如果以公投來決定核四，由誰來公投呢？台大法學院院長許宗力先生曾在群策會舉辦的座談會上主張，應該以台北縣民來公投，不能由全台灣人民的決定台北縣民的生命安全之權益。因此，核四公投運動應對此有個堅決且清楚的主張，否則核四公投推動的結果恰恰違反了住民自決的原則，無論興建核四與否，都是將少數核電廠旁住民的權益放

核四公投≠廢核四。核四公投運動的目的，就只在於公投本身。投票結果出來，不論贊成反對，我們都認為是個成功的運動。而廢核四運動的目的，則是以不再讓台灣興建任何核電廠為目標，使用各種教育或傳播的手段。當然也有可能出現公投結果是全民反核的皆大歡喜結果。但在此重大議題上，我們能夠冒這個險嗎？如果全台灣的居民，在公投時以多數決定將核四興建在某個鄉鎮（反正不在我家後院嘛），對當地的居民來說，這可以說是正義的嗎？以「核四公投」的眼光來看，這是值得慶賀的決定。因為民眾開始學著表達他們對公共議題的關心及意見了。但對「廢核四」運動的人來說，這是最壞的結局了。因為一旦公投決定，要再翻案就很難了。另外，在陳執行委員的文章中，也有一些令人覺得不安的敘述。陳執行委員提到台灣民眾對核能的相關議題瞭解及關心的程度不夠。這當然是我們環境教育者所不足之處。但「公投」的前提是：民眾對該議題有著完整的瞭解之後，共同為自己的未來做決