循環經濟

在印尼雅加達的街上，到處都可以看到被丟棄的水瓶、瓶蓋、塑膠袋。當地專門收容流落街頭兒童的組織KDM Shelter，找來荷蘭的設計公司Ooms合作，推動了一個名為Ffrash 的資源回收計畫。一開始，Ooms的設計師直接飛到雅加達，展開為期兩週的實地觀察，他們把在當地街上收集到的廢料帶回荷蘭，加以設計開發成為家具、家用品，之後再將設計概念帶回印尼實行。重點是，Ffrash不只是量產這些產品而已，他們舉辦工作營提供必要的訓練給願意學習的青少年，讓這些青少年可以在八個月的課程結束後，可以成為手工家具的製作達人。

歷經9年研擬草案，行政院院會通過將經濟部「資源回收再利用法」與環保署「廢棄物清理法」二法合一，整併為「資源循環利用法」草案，管制權回歸環保署，由環保署加以認定可再利用資源，或是廢棄物，有效解決目前亂象。環保署表示，「廢棄物清理法」自1974年制定公布沿用至今，主要在於末端管理，對於回收再利用著墨有限；「資源回收再利用法」於2002年制定公布，為加強資源回收利用，惟運作迄今尚有強化空間，且二法於廢棄物再利用方式有法律適用競合情形，因此，有必要整併立法，自2004年即研議二法合一。廢管處長吳天基表示，「資源循環利用法」草案重點包括，授權中央主管機關認定什麼是廢棄資源？什麼是產品？填海造島政策方案入法、政府機關優先採購環保產品、延伸責任業者回收物清理責任、整合分散於各部會再利用管理權責、訂定廢棄資源再生管理辦法、成立事業廢棄資源清理相關工作基金、廢棄資源最終處置設施停止使用後，應該持續運作汙染防

經濟學家和極地科學家們指出，北極快速融化可能變成「經濟災難的定時炸彈」，讓全球損失好幾十兆美元、破壞全球金融系統。各國政府和企業過去20年期待極地暖化有利開發新天然氣和油田，並讓船隻快速往來歐洲和亞洲之間，帶來經濟利益。不過，研究者們首次針對北極融化對全球經濟的影響進行量化研究卻發現，只要一次大量的甲烷從東西伯利亞海永凍層衝出，就可能「讓全球蒸發60兆美元」。研究學者們說，北極永凍層和外海底下蘊藏龐大的甲烷，那怕只是緩慢洩漏出一點點，都可能導致劇烈的氣候變遷和極嚴重的經濟損失。每年都會融化和重新凝結的北極海冰，正在以空前的速度減少。2012年9月中時，北極海冰已經崩解至少於350萬平方公里，是1970年代的40%。由於冰層越來越薄，部分科學家認為到了2020年，北極海夏季的冰層將大幅減少。隨著冰層減少，變暖的海水可能讓外海永凍層釋放出更多甲烷。研究者們說，東西伯利亞北極大陸棚下，有大量的溫

世界頂尖的糧食分析師提出警告，指出英國和其他國家的作物產量可能無法再增加，因為很多主要作物已經接近其生理成長的極限。華府智庫地球研究所所長布朗（Lester Brown）曾於美國政府擔任植物科學家的職務，他說，「法國、德國和英國這三個西歐主要的小麥生產國，在過去10年的作物產量鮮少提升，其他國家很快也將達到產量極限。農業方面居領先地位的國家到達自然產量的上限，這是大部份人沒有預料到的。」他說：「日本的稻米產量已經17年沒有增加了，目前它和韓國的產量都趨於穩定，每公頃略低於5公噸。中國稻米產量就快接近日本的了，可能很快也會趨於平緩穩。」布朗表示數十年來糧食產量不斷上升，各國政府並不了解產量趨於平緩的意義，而事實是要養活2050年全世界預期增加的30億人口，將會越來越困難。「1950年以來，全世界的糧食產量成長了三倍，然而如此光景不再，目前產量增加的速度已減緩。在1950~1990年，世界糧食

花蓮沿近海魚類資源枯竭情形日漸嚴重，花蓮縣政府為彌補漁源，將在鹽寮船澳海域放流22萬尾銀紋笛鯛魚苗。花蓮縣政府農業處長張智超指出，近年來受到全球氣候變化及過度捕撈的影響，花蓮沿近海魚類資源日漸枯竭，已衝擊到花蓮漁業永續發展。張智超表示，花蓮縣府在資源保育的考量下，為彌補魚類自然生產力不足的情形，並兼顧漁業生產和提高漁民收益，已向農委會申請銀紋笛鯛魚苗放流計畫，將在花蓮鹽寮船澳海域放流22萬尾魚苗。花蓮漁民也樂見政府進行魚苗放流計畫，不過漁民表示，魚類資源枯竭已是全球的普遍現象，漁民也配合政府禁用流刺網、禁捕吻仔魚等保育措施，但花蓮沿近海漁源逐漸枯竭的問題，其實還有其他特殊的原因。漁民指出，花蓮海域缺乏底棲魚類，絕大多數都是迴游性魚類，大陸漁船在台灣東北部海域作業使用快速網，造成迴游魚類改變迴游路線，花蓮的漁獲自然受到嚴重影響。花蓮積極推動賞鯨活動，雖然有助於觀光發展，但卻是漁民心中的痛。花

自從墨西哥市一座大型掩埋場關閉後，為了提昇資源回收的意識，墨西哥政府以蔬菜獎勵民眾做資源回收。不過整體的垃圾處理系統仍待改善。Carlos Quintero提著一個裝滿塑膠瓶的大袋子，加入數英呎外長長的排隊人龍。這裡是墨西哥市的跳蚤市場，只要回收塑膠瓶，Carlos就能換得他所需的番茄、洋蔥和包心菜。「能夠把平常不要的東西丟掉，又能保護環境真的很棒。」Carlos說，「還能幫助家中的經濟。」每月固定的跳蚤市場是從去年三月開始的，跳蚤市場通常舉辦在中央公園，每個月會到不同地點巡迴。不過這個計畫目前因為太過成功，反而面臨經營壓力。民眾將回收物交給政府人員，政府人員負責秤重並將蔬菜兌換券交給民眾，民眾便可到市郊向農民換取蔬菜。「這個計畫的目的是讓民眾學習分類、存放廢棄物，並了解自己製造出來的廢棄物的價值。這個計畫很受歡迎，但現在回收的量有些過頭了。」墨西哥市環境部門的Liliana Balcaz

中國實施「限塑令」後，許多可重複使用的環保袋應運而生。然而環保袋有被濫發的現象，有專家表示，環保袋製作過程中耗費成本，亦可能對環境造成負擔。若使用率低、拋棄率高，屬於不環保的行為。環保潮流之下，中國廠商開始印製免費環保袋發放。環保袋價格低廉、流通廣、易發放，環保袋也很快成為廣告商們的摯愛。超市銷售、商業派發、抽獎獎品、會議紀念、廢品置換、環保宣傳，環保袋的身影在生活中隨處可見。而結果就是家裡的環保袋越來越多，最後只能被丟棄。

行政院環保署22日上午審查六輕長春、大連廠的擴廠案，會前遭環保團體抗議、要求退件。水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，雲林縣政府去年9月10日的公函已經寫明，六輕工業的VOCs（有機揮發物）排放量超過環評限制值，因此環保署不該再審理任何相關擴廠案。但環評委員仍做出決議，22日上午針對「長春、大連擴廠案」以及下午針對「4.6期台化公司擴廠案」的2場專案小組會議皆如期召開。據雲林環保聯盟理事長張子見傳來消息，上午會議的結論是「有條件通過」。環保署22日上午審查六輕長春、大連廠的擴廠案，包括水資源保育聯盟、彰化醫療界聯盟、雲林環保聯盟、彰化環保聯盟等團體，一早就前往抗議。水資源保育聯盟發言人陳椒華會前即提出程序問題、要求釋疑會議的合理性，因為雲林縣政府去年9月的公函明白寫道，六輕的VOCs排放量為每年4341噸，超過環評限制值的每年4302噸，儘管環保署對此曾以「偽造文書」的罪名控告雲林縣政府，雲

農田不但是一個生產基地，養活人們，它也孕育了一個生態系，友善環境的農耕方式，維持農田裡的生物多樣性；長期以來賴以維生的農民，聚集而形成的農村，創造了獨特的生活步調、聚落關係及農村景觀，這些因農業所創造的多元價值越來越為國際所關注。2010年在生物多樣性簽約國大會，由聯合國大學以及日本政府整理了日本的在地經驗提出了「里山倡議」，為詮釋農村的多元價值拔得頭籌。從此里山倡議代表著兼具社會與生態價值的生產基地。這股風潮也影響了台灣社會，當民間積極推動兼顧社會及生態的生產地景及景觀時，農業部門全數缺席，顯示既無法回應國際趨勢，發展本土的里山論述，更無視於台灣農業的多元價值。尋找台灣的里山精神提到「里山」，台灣有不少人誤解為一處日本地名，其實它指的是從平地一直到海岸的生產基地，這一片原用來生產給人類飲食的基地，隨著現代化以及化學工業影響而衰敗退化。里山倡議談的是恢復這個生產基地古早以來原應具有的社會以

台紐經濟合作協定剛簽署，開放紐西蘭鹿茸零關稅進口，據查，全台有800多戶鹿農，共養殖2萬2千多頭鹿，台南市就有3797頭，僅次於南投縣，鹿農擔心進口量增加，將對我鹿茸產業造成衝擊。雖然農委會承諾鹿茸僅在配額內零關稅，然而，配額量由1000公斤，每年增加250公斤，配額外關稅則由500％，每隔4年降100％，並自第12年起取消配額。換句話說，第12年起開放紐西蘭鹿茸零關稅進口。台南市養鹿協會理事長姜財福多次參與台紐座談，他說，紐西蘭9大養鹿戶，最小的一家養殖10多萬頭鹿，且坐直升機開槍獵鹿，再開車尋鹿，有時找到鹿屍已是10天後。紐國飼養成本低，當地人只吃鹿肉，再把副產品鹿茸外銷台灣。鹿農蘇文聰說，養鹿是勞力密集的工作，台灣物資、飼料年年漲，鹿茸價格10多年來一直停頓，也沒有漲價空間。現在鹿茸每兩約800元，品質一級棒。郭伊彬說，將和鹿農共同推動牧場健康管理、標章認證，開發新產品及市場區隔等各

蘇力颱風打亂今年二期稻作播種期，秧苗培育青黃不接，將延後7天到10天才能正常供貨，彰化縣沿海農民擔憂晚種稻子將再面臨東北季風風害，恐將「歹年冬」。伸港鄉秧苗培育業者姚金星說，二期稻作本周應該插秧，蘇力颱風來襲，颳風下雨一天，第二天等農田積水消退，已發芽的秧苗放在溫室裡「悶死了」，全部作廢重新培植。再次培育的秧苗已發芽，至少日照7天。姚金星表示，不足7天搶種也是可以，柔弱的秧苗容易生病，後續照顧比較費工。蘇力颱風也使沿海再生稻的「欉頭」泡水，堆放田間的一期稻作稻莖水分過多發酵，二期稻作秧苗需求量因此增加。和美鎮農會理事洪煙通說，目前秧苗盤價穩定，供貨不成問題，但趕不上節氣播種，延後7天到10天，可能遇到東北季風，只能祈求第一道東北季風慢一個節氣（15天）吹來。

屏東蜜棗農陳永德利用中藥廢渣當作有機肥料，結果他種的蜜棗，開的花竟散發天然中藥味，讓果蠅蚊蟲不敢靠近，種出來的蜜棗甜度高、口感脆、肉質細緻，每台斤價格高達150元，是原來的兩倍。台南芒果農吳清進，則是用豆渣、菜籽等農牧廢棄物取代化學肥料，種出香氣十足、甜度可達20度的芒果，不僅獲吉園圃、歐盟認證，還有產銷履歷，每年還被日商指名選購，據說一顆芒果在日本售價高達7000 日圓，即使在台灣內銷，一盒6公斤裝售價也高達1200元。農委會表示，台灣每年要用100萬噸化學肥料，耗費100億台幣，非常驚人。事實上，肥料用太多，化學物質會破壞土質與生態，種出來的農產品，不見得好吃健康。吳清進也表示，以前用化學肥料為芒果施肥，種出的芒果只是個頭大，外型並不美。現在他把化肥大幅減量七成，改用有機肥，種出的芒果香氣濃郁、甜度增高，且外皮不易起黑點，可保存更久，更具外銷競爭力。少了肥料花費，農民支出減少，消費者也