巴黎協定

在中國於今年9月向世界宣示碳中和目標三週後，一項重要研究成果向外界初步勾勒了實現碳中和的可能路徑與挑戰。中國國家主席習近平9月22日在聯合國大會上，代表中國做出「2060年前實現碳中和」的宣示，在全球引發軒然大波。圍繞這一承諾的解讀和猜測也層出不窮。10月12日，由清華大學氣候變遷與永續發展研究院發布的一份研究成果，為外界揭示了中國在本世紀中葉實現碳中和的可能路徑。這是習近平宣布碳中和目標以來，所出現的最具權威的一份「路線圖」。如果中國氣候戰略按照該研究推薦的路徑發展，將意味著中國有望發表更具雄心的「十四五」節能減排目標和2030自主貢獻目標（NDC），並在2030年後進行快速和深度的脫碳。以1.5°C目標為導向的深度脫碳路徑2015年達成的《巴黎協定》設定了到本世紀末，全球升溫控制在2 ºC以內（相比前工業化時期），並力爭控制在1.5 ºC以內的全球目標。 1.5ºC的溫控目標由於要求更

BBC報導，根據各界專家看法，未來四年誰入主白宮，很可能對氣候變遷的因應有關鍵性的影響。氣候變遷科學家表示，川普連任可能使全球暖化失控。他們擔心，再給川普四年任期，石油和天然氣基礎設施不但不會被淘汰，反而會透過新建跟強化，再多戰數十年。科學家認為，拜登的氣候計畫將是全球打贏氣候戰爭的機會。川普團隊除了退出巴黎氣候協定，還努力剷除他們認為會阻礙高效能源生產的法規。紐約哥倫比亞大學的研究人員統計出，在過去三年間共祭出160多次弱化重大環境法規的手段，對象包括汽車燃料標準、甲烷排放和燈泡等各種內容。川普對氣候變遷的立場哥倫比亞大學杰拉德（Michael Gerrard）教授說：「川普認為規章制度都是成本，沒有效益。他認為人為氣候變遷不存在，就算存在也不認為它有害。他認為只要削弱法規，不管是環境、職業和勞工還是其他各種法規，都會創造更多的就業機會。」

氣候變遷、火災和水力壓裂頁岩氣開採，已經成為11月3日美國總統大選前的社會討論焦點。世界上大多數人不會參與美國總統大選投票。今年由於疫情、技術問題和一些共和黨控制的州對選民的壓制，連很多美國人都無法在總統大選中投票。然而，這次選舉將對我們所有人產生巨大的、可能無法逆轉的影響。兩位候選人在氣候、環境和乾淨能源方面提出了截然不同的願景。在川普總統任職期間，他一直對氣候科學和科學家表示懷疑。他最近被診斷出感染了新冠病毒，在一定程度上，也是由於他一貫無視身邊的科學專家。與此同時，他的民主黨對手喬・拜登，擁有有史以來總統候選人中最詳細的氣候計劃。

氣候專家警告，美國總統川普執政4年期間使全球遏止排放的努力受挫，11月3日總統大選將對地球構成決定性影響。專家擔憂，川普連任恐將使全球難避免災難性暖化的可能。就在大選投票日的隔天，美國將正式退出「巴黎協定」（Paris Agreement），這是為了遏止排放與避免失控的溫室效應而敲定的國際協定。美國賓州州立大學（Penn State University）氣候學家曼恩（Michael Mann）告訴法新社，川普破壞氣候的關鍵行徑，「已削弱我們（美國）的道德立場，把我們從執牛耳變成落於人後」。曼恩說，在氣候議題上沒有美國帶頭號召，「我擔憂世界其他國家不會及時重視他們應盡的減排義務，以避免氣候變遷的嚴重影響」。

在美國總統大選辯論中，福斯新聞主持人華勒斯（Chris Wallace）問起了氣候變遷議題，他問川普，在過去讓美國退出巴黎氣候協議，為何不相信氣候變遷。川普說人們想要乾淨的水和空氣，若從碳排放量來看，數字也表現得很出色，川普說森林的地基都是死掉的樹，放一把火全都會燒起來，我們應該把森林管得更好，並說自己每一年都會接到加州在焚燒的電話，在歐洲則有所謂的森林城市，把森林管得很好，但美國的樹卻比歐洲更容易燃燒。拜登則宣稱他的環保政策可以創造大量工作崗位，上任第一件事就是加入巴黎氣候協議。

聯合國30日召開生物多樣性峰會，全球領導人宣示要採取更多措施來保護自然環境。今年爆發人畜共通傳染病武漢肺炎（COVID-19），再次說明人類若繼續破壞自然界，可能讓自身處於更大危險之中。聯合國發布的「全球生物多樣性展望第五版（Global Biodiversity Network 5th edition, GBO5）」顯示，為了防止生物多樣性崩潰設下的各種目標，全世界至今一個都沒達成，這讓原定9月於中國昆明舉行的生物多樣性峰會更顯急迫，卻因武漢肺炎大流行而延至2021年。聯合國表示：「這提醒我們，破壞生物多樣性就是破壞了生命的網絡，增加了疾病從野生動植物傳播給人類的風險。因應大規模流行病是全球社會難得的改革機會。投資地球健康就是投資我們的未來。」英國《獨立報》整理本次峰會五項重點：

中國國家主席習近平，在聯合國大會上宣布中國力爭於2030年前碳排放量達峰，並於2060年前實現碳中和，各方專家解讀這一最新氣候承諾。中國國家主席習近平9月22日在第75屆聯合國大會的一般性辯論上發表談話，提出中國將提高國家自主貢獻力度，力爭於2030年前達到碳排放峰值，並努力爭取2060年前實現碳中和。這一最新承諾，代表中國在展現氣候雄心向前邁進一大步。就在上週，歐盟在中歐領導人視訊峰會上，向中國提議設立碳中和目標。而歐盟委員會主席烏爾蘇拉・馮德萊恩也在9月16日的歐盟年度國情咨文中，提出要進一步提升歐盟的2030年氣候目標。在《巴黎協定》框架下，所有國家都應在格拉斯哥氣候大會（COP26）提出更高的自主國家貢獻（NDC）目標。但由於新冠疫情影響，COP26已延期至2021年舉辦。隨著中國和歐盟兩大經濟體分別提出最新目標，超過1/3的全球碳排放將受到更嚴格的氣候承諾約束。根據氣候行動追蹤組

在9月14日中德歐領導人舉行視訊會議前夕，歐盟期待中國制定強有力的氣候目標。今年6月舉行的中歐視訊峰會在閉幕時並沒有像以往那樣，發表聯合公報和新的廣泛合作議程。相反地，雙方在各自的新聞簡報中強調了不同的重點。這次會議體現了歐洲新的對華 「三分法」——即把中國視為談判上的伙伴、經濟上的競爭者和系統性的對手；而中方的簡報則強調對歐合作的潛力。隨著中歐關係受到越來越多的公眾關注，歐洲公眾對與中國的合作持謹慎態度，除非合作明顯有利於歐洲的核心利益。正在進行的貿易談判和包括氣候變遷在內的跨領域國際合作同樣也是如此。儘管局勢持續緊張，歐盟和中國都清楚，保持對話至關重要。作為現任歐盟輪值主席國，德國仍然期望促成中國國家主席習近平與歐盟27國政府首腦在今年晚些時候舉行會晤。此外，中國外長在他最近的歐洲五國之行中 強調，有必要在多邊主義問題上與歐盟合作。然而，合作的挑戰依然存在，歐盟不再認為中國在對待多邊主

氣候政策專家說，美國總統候選人拜登（Joe Biden）選擇參議員賀錦麗（Kamala Harris）作為競選搭檔，若是勝選，將能翻轉美國停滯不前的全球氣候行動。現年55歲的加州參議員賀錦麗是首位參選副總統的非裔女性，也是美國綠色新政發起人之一。她重視氣候正義，認為石油和天然氣公司應為其碳排放量負責。不只是氣候行動 執政黨態度將左右國際氣候談判關係如果拜登和賀錦麗在11月3日贏得美國大選，民主黨將重新加入巴黎氣候協定，為協定帶來助力，並重建美國與其他國家、甚至是與世界最大溫室氣體排放國中國的關係。針對拜登選擇賀錦麗搭檔參選，科學智庫新氣候研究所負責人霍恩（Niklas Höhne）表示，這對於氣候外交絕對相當有利，若他們能執政，將翻轉美國對巴黎協定的態度以及氣候政策。目前拜登民調領先川普，但接下來的幾週將是關鍵期。美國若恢復氣候行動，也將制衡巴西、沙烏地阿拉伯和澳洲等氣候落後國家。在川普的

編按：350 Taiwan 於2019年11月，推出《綠電 100：台灣 100%再生能源電力系統的必要性與可能性》報告書，對台灣的再生能源進行重新檢視與探討。其分析了土地數據、氣象資料，讓各界理解台灣有多少再生能源、是否有機會作為主要電力來源，以及台灣是否可以發展出100% 再生能源的電力系統。本文將介紹此份報告書的撰寫背景、內容與未來展望。隨著氣候危機和各類環境污染問題日益嚴重，許多國家已積極推動「能源轉型」（Energy Transition），而在近幾年的台灣社會中，能源轉型更已成為政府、企業、學術單位、環境NGO等社會各界激辯的議題，舉凡增氣減煤、核能、太陽光電、風力等，皆為能源、環境和氣候等議題場域時常討論的項目。

根據今天 ( 13日 ) 發表的分析報告，風力發電與太陽能板在2020年上半年創下全球電力10%的新高紀錄，即使燃煤發電量下降，但要達2015年巴黎氣候協定的目標尚需更嚴苛的變革。路透社報導，科學家表示，未來10年因發電造成的溫室氣體需大幅減排，以抑制全球暖化與遏阻氣候變遷造成的最嚴重衝擊，像是洪害、乾旱與物種消逝等。根據氣候研究獨立機構Ember提出的報告，與2019年同期相比，2020上半年來自風力和太陽能發電量增加14%，燃煤發電則下降8.3%。儘管燃煤發電量下降，燃煤發電廠仍在這段期間生產出全球供電量的33%。報告說，由於疫情實施封鎖措施，這六個月期間的總電力需求下降3%。Ember資深分析師瓊斯（Dave Jones）伴隨報告發表的聲明說：「為讓氣候變遷造成的溫度改變限制在攝氏1.5度內，未來10年燃煤發電量必須每年下降13%。」報告說，在今年上半年，歐洲和英國在風力和太陽能的發

印尼政府表示，他們並不會為了對抗越發緊急的氣候變遷狀況，而設下更加具有野心的減排目標，相對的，他們會繼續將重心擺在經濟成長上。印尼是全世界最大的溫室氣體排放國之一，同時也是2015年《巴黎協定》的締約國。在《巴黎協定》的框架之下，印尼承諾在「一切照舊」（business-as-usual）的情境中，於2030年之前減少29%碳排，或是在國際社會的協助之下減少41%碳排放。然而，聯合國環境規劃署（UN Environment Programme，簡稱UNEP）在去年警告，就算實現上述減排承諾，全球的平均溫度仍預計會比前工業化時代上升3.2˚C。印尼政府去年也曾一度考慮要將該國的減排目標提升到45%，但之後又決定固守比較低的目標。印尼國家發展規劃部（Ministry of National Development Planning）環境部門主任梅德里爾贊（Medrilzam）表示，內閣會議已經