工業

編按：李奧納多主演的〈血鑽石〉，讓大眾認識到鑽石礦利益背後的武裝衝突、以及扼殺在地者人權的血腥面；然而除了鑽石，其他自然資源爭奪戰的背後也隱藏了許多類似的故事，因而引發國際上人權倡議者抵制「衝突礦時」的呼聲與討論。本文為讓讀者對相關名詞更為熟悉，暫且用「血腥礦石」指稱。目前國際上的法律人與人權運動者正催生一項追緝非法採礦獲利者的新構想──針對來自剛果民主共和國等國家的所謂「血腥礦石」，凡涉及相關貿易活動並因此獲利的企業，以「戰爭罪」起訴。僅管有些人認為，此方式可能會造成依賴這種交易為生的貧窮社區更加赤貧，但卻廣泛受到運動人士的歡迎。由荷蘭和加拿大政府合作舉辦的「開放社會研究所的正義行動」(Open Society Institute's Justice Initiative) 會議日前在海牙舉行，與會者討論到以上述方式來遏止非法開採自然資源的可能性，而這方面的法學領域過去一項受到忽視。前南

對於政府調高電費18%，印尼工業界人士表示擔憂，並指控政府和國家電力公司違反不調高電費的承諾。但國電和能源礦物部聲明是依據2010年決定書，從今年起全面調高電費。 印尼再次調高電費，至今還有許多工業界人士根本不知情，但是國電強調，政府不得不再次調高電費，因為2011年國家收支預算的電力津貼預算不足，所以要求國電全面執行調高電費的規定。 印尼企業家協會反對政府調高電費，要求政府詳細說明理由，並指出電費不斷調高只會減弱工業的競爭力。國電則強調，其實從去年開始，部分工業和商業用電已經開始上漲，今年起才全面調漲。

2009年7月間，陝西省鳳翔縣長青鎮的居民驚覺有許多孩童都出現鉛中毒症狀，於是衛生機關針對鎮裡3個村莊1016名14歲以下的兒童進行檢測，發現851名兒童血中含鉛量超標，其中至少有166名中、重度鉛中毒患者住院，以藥物驅鉛治療。不但兒童受苦，許多成人與青少年也都有鉛中毒徵狀。位於3村交界的東嶺冶煉公司被認定為主要污染源，隨即遭勒令停產。鑑於鳳翔的案例，中國許多受污染所苦的村鎮也開始關注兒童血鉛問題，不幸的是，鉛中毒案例果真普遍存在。2009年8月下旬，湖南武岡市驗出1354名兒童鉛中毒，雲南昆明市東川區200多名兒童血鉛超標。自此之後，直至2010年全年度，中國各地陸續傳出兒童血鉛案例，包括廣東清遠、四川隆昌、江蘇大豐、江蘇新沂、安徽泗縣、雲南鶴慶、湖南郴州等地都出現數十名至數百名兒童血鉛超標的個案，河南濟源則有1008名兒童超標。除了雲南鶴慶的鉛污染源自村民土法冶金，其餘全是因為冶煉與電

2010年1月21日，最高行政法院判決中科三期后里七星基地環評無效定讞，並駁回環保署上訴，維持2008年1月台北高等行政法院撤銷中科三期環評審查結論之原判。這是環評法實施以來，首宗已通過環評審查的案子被最高行政法院撤銷。撤銷的理由在於，此案有重大影響環境之虞，卻未進入二階環評審理，而以有條件通過作為結論，程序上不符《環評法》規定。依《環評法》第14條規定：「未經完成審查或評估未經認可前，不得開發行為之許可。」居民、環保團體與法界人士原本認為，結論既已被法院撤銷，環評等同無效，原開發許可也跟著失效，因此強烈要求環保署須依判決結果要求中科先行停工，再從頭仔細審查環境評估，特別是補足健康風險評估。然而環保署認為「裁定停工」是中科管理局的主管機關─國科會的權責，並以中科三期「曾通過環評」，認定不適用環評法第14 條與第22條來詮釋，而本案應依照行政程序法，而非環評法辦理。不管是國科會或環保署，均拒

歐盟正著手建構首個有害化學品資料庫，歐盟化學總署5日表示，截至目前為止，當局已收到300萬份化學品申報資料，且這些資料在申報時均已依照新通報規定做出分類。這些分類資料可讓當局審定某項化學品是否對人體或環境有害，以及應標示哪些訊息讓作業人員或使用者知悉。歐盟將利用這些資料建立歐洲第一個有害物質資料庫，並建立統一的分類標準，這些資料今年稍晚會出版。「歐盟首度建立所有有害物質資料庫，將可確保包括小型企業的所有企業和消費者，都有如何安全使用化學品的訊息，新規定將促進歐洲化學工業的可持續性和競爭力。」同時擔任工業和企業家精神專員的歐盟委員會副主席Tajani如此表示。歐盟環境執委波托奇尼克（Janez Potocnik）指出，「化學品分類的出版和統一，將可促進使用這些化學品時的安全性，並使下游用戶和消費者依其所需選用較低危害的化學品。」上述通報新規定是因應歐盟新制定的「化學品分類、標示和包裝」法規，

政府近期積極推動彰化沿海的國光石化開發案，不過去年出爐的環評健康風險評估發現，國光石化營運後產生的塵霾污染，將增加民眾因心血管、癌症死亡的機率，預估全台每個人將減少23天壽命。除此之外，國光石化預計興建的地點在全國最大濕地上，也會嚴重影響瀕絕保育類動物白海豚的生態，因此社會上反彈聲浪越來越大，讓政府相當頭痛。環保政黨「綠黨」今天踢爆，經濟部工業局為了在網路上營造出石化產業安全又環保的假象，透過行銷公司邀請近30位部落客及行銷公司員工參觀中油高雄煉油廠及奇美南科A廠，了解廠區的工安及環保狀況，參與活動並寫文章的部落客不但有5000元車馬費可以領，還有高檔便當、下午茶及伴手禮，不含行銷公司收費就花了十萬元，根本是拿人民血汗錢做變相的置入性行銷。綠黨召集人潘翰聲痛批，「這個政府壞掉了！不只收買商業媒體，連獨立的部落客都買！」總統馬英九和行政院長吳敦義都說要停止政府置入性行銷，但手和嘴巴的距離實在

在巴西除了棕櫚這個外來單一物種在東亞馬遜雨林的擴張外，桉樹園也如雨後春筍般地在經過大規模砍伐的土地上出現。而該國希望最終能成為棕櫚油的主要生產國之一。然而，巴西的宇與林正逐漸流失，例如巴西北部的帕拉州(Pará)，在獲得亞馬遜雨林之州的美名後，卻已經逐漸為非洲棕櫚樹(Elaeis guineensis)所佔據，成為最大面積原生雨林流失的州──流失壓力來自於農業、畜牧業、伐木業，再加上當地煉鐵業所需煤炭資材。國營事業石油巨擘佩特巴拉(Petrobras)所經營的生質燃料子公司設立了一個每年產製42萬噸的棕櫚油的目標，也就是現在巴西國內產量的兩倍，該公司70%的棕櫚油將運往葡萄牙與葡國的國營石油事業加普能源(Galp Energía)合作，將這些棕櫚油在當地轉化成生質燃料，供給歐洲市場所需。佩特巴拉生質燃料公司(Petrobras Biocombustível)正在種植面積廣達6000公頃的棕

中研院前院長李遠哲8日應邀以「低碳社會的新思維」為題演講時重申，從環境永續觀點來看，國光石化不應該設廠。李遠哲說，台灣追求美國式的生活，只是死路一條。人類過度消耗與開發，讓地球嚴重超載，受到溫室效應影響，地球溫度上升攝氏兩度，就像人的身體發燒兩度，就會成病貓，這兩度會對地球造成危險。過去常有人擔心核子大戰會讓人類消失，但從環境來看，溫室效應與生物多樣性消失，才是最嚴重的危機，但人類至今還沒覺醒，這樣下去只會邁向滅亡。

屏東二代加工出口區1家製造多晶矽的工廠昨晚7時許，疑似因反應器電片受壓出現間隙，發生三氯矽甲烷氣體外洩，行車經過的民眾莫不掩鼻，消防局接獲報案後，已緊急圍起封鎖線，環保局及南區毒害應變中心同時到場採樣，所幸並沒有發生人員身體不適。環保局長林雅文強調，三氯矽甲烷並非管制的毒化物，只是聞起來有鹽酸的臭味，經初步了解，這家製造多晶矽的工廠有4座反應槽，6日在試車時，試到最後1座時，可能是因為反應槽的電片出現間隙而造成氣體外洩。上個月環保局才在二代加工出口區針對工安事件進行演習，全案發生原因仍待了解，但是環保局已立即要求工廠限期改善，絕不能再讓外洩事件重演。

繼竹南大埔、後龍灣寶以科技（學）園區之名徵收農業用地，苗栗縣政府不但不罷手，續推中平工業區。由於此案仍涉及不當的土地徵收，以及過度發展工業的疑慮，加上坐落於同村的中興工業區廢水問題未解，週五（7日）在環保署召開的環評大會上，環評委員以必要性、合理性及公益性等問題，決定退回此案，請專案小組會議再審。位於銅鑼鄉中平村的中平工業區，3/4為公有地，但仍需徵收7公頃農地，因未與農民好好溝通，引起農民強力反抗，並北上親赴環評大會關切。中平工業區為苗栗縣政府主導之開發案，經去（2010）年9月16日環評會專案小組審查有條件通過，7日送入環評大會審查。中平村農民連夜得知此事，到場表達心聲，首先即批環保署未通知農民與會，忽視公民參與的權利；其次，環團對苗栗縣內尚有高達千頃的閒置工業區不用，卻又要變更特定農業區表示反對。中興工業區廢水處理無方　又來中平工業區中平工業區開發面積28.363公頃，當地已有中興工

剛健鋼鐵公司將從高雄港搬遷到屏東縣崁頂鄉園寮村設廠，下周進行環評，但崁頂鄉民擔心汙染空氣及水源，6日到屏東縣府陳情，表達堅決反對高汙染鋼鐵廠設廠心聲；副縣長鍾佳濱接受陳情書表示，縣府無法拒絕廠商申請設廠，但會以最嚴格標準來審核。崁頂前鄉長蔡和順與鄉民代表會多名代表、村長等20餘人，6日到屏東縣府陳情，持白布條表達堅決反對高汙染鋼鐵公司到崁頂設廠的立場。蔡和順等人陳情書指出，鋼鐵廠會損及農作物生長，抽取地下水會造成水源枯竭或地層下陷，尤其鋼鐵公司設廠地點只距離南榮國中500公尺，噪音將嚴重影響學生上課情緒，空汙也將影響全體鄉民。蔡和順說，崁頂已有一座會排放戴奧辛焚化爐，鄉民受苦近20年，未來50年仍將被繼續殘害，如今再來一個會排放戴奧辛的重汙染工廠，鄉民表達嚴重抗議，更何況附近鄉鎮有工業區，何必到崁頂設廠？南榮國中校長張顥騰說，該廠距離學校最近，師生都擔心會帶來空氣與水汙染，家長會也表達憂心

高雄林園工業區最近頻頻傳出空汙事件，不久前不明氣體才侵入中芸國小，5日深夜又有工廠趁下雨偷排汙黑廢氣，6日清晨附近魚塭水面一片帶有油汙的黑色粒子，當地民眾認為縣市合併後，環保監控的螺絲鬆了，希望環保單位加把勁，高雄市環保局獲報已採樣化驗。5日深夜11點至凌晨1點之間，天色漆黑下著雨，林園工業區附近民眾看到有工廠的煙囪冒出比天色還濃的黑煙，6日清晨，林園區漁會理事黃清河到位於林園區中汕里的魚塭養魚，赫然發現魚塭水面上漂浮著一層帶有油汙的黑色粒子，馬上向工業區管理中心反映。林園工業區附近居民說，最近工業區一再發生空汙事件，顯然監控出了問題，希望環保單位加把勁。