工業區

《蘋果》攜手台大生工系，採用該系教授張尊國研發的「離子交換樹脂縮時膠囊」，在桃園富林溪、埔心溪、黃墘溪、樹林溪放置38個檢測點，並以一周時間取樣污染物數據。結果顯示，在富林溪尚未進入工業區的上游區域，溪水清晰可見底，重金屬數值幾乎為0；但溪流進入觀音工業區後，第一個排放口的水體已變色，現場更有濃烈刺鼻味，檢測數值顯示鉛含量達410ppm，與未污染的上游數值相差80倍。張尊國研判，此區域應是偷排鉛水的熱區。富林溪流經工業區中段位於成功路一段的交叉口，則有高達287ppm的鎳、68ppm的銅、52ppm的鋅。在溪流經工業一路，有一處隱密的排放口，不斷流出棕色廢水，疑似是鄰近的染整廠所排放，檢測顯示有63ppm的鋅。張尊國懷疑，這裡可能是金屬表面處理、電鍍業者的排放熱點。至於上游流經中壢工業區的埔心溪，則從上游開始就有重金屬異常，其中包括鐵、鎳、鋅的數值，動輒是中下游的10倍甚或是50倍以上。而

工商團體屢次重批台灣投資環境「五缺」，其中之一就是「缺地」。但政府只要一提出新增工業區，便遭民間團體打臉：「閒置工業區那麼多，先講清楚再說。」缺與閒置之間，台灣的產業用地存在許多問題，一方面被囤積炒作，一方面被住商占用。一部分工廠直接往農地跑，演變成農工爭地。政府如何阻止囤地？新增多少工業區才合理？工業土地是否應全面清查盤點，讓產業現況與願景更完整呈現？本報專訪工業局副局長游振偉，釐清工業土地的真相。「工業區」誰來管？ 閒置812公頃  這些部會被點名說到蚊子工業區，第一個被點名的就是閒置率超過八成，僅有一家廠商進駐的的中科四期二林園區。閒置工業區近千公頃，矛頭大都指向工業局。不過，該為「工業區」負責的並不止工業局。

泓赫企業公司計畫將在苗栗縣銅鑼鄉中興工業區內設置資源再生處理廠，雖縣府強調會嚴格審查，但縣民難以安心，縣議員羅貴星提出「苗栗縣工業園區管理維護自治條例」草案，獲藍綠12名議員連署，將於8月間議會臨時會審議，期許透過實質法規規定，讓縣府有權力阻拒對環境有害的產業進駐苗栗，並納入公民參與，捍衛縣民健康。苗縣府表示，對於議員的提案表示尊重，會慎重處理，同時會將條文呈報中央工業主管機關經濟部，徵詢經濟部意見，並協同縣府法制單位研析條文的適法性。 羅貴星說，為了避免縣府制定的禁止進駐產業項目，不符民眾期待，修法中，也納入公民參與的部分，未來民眾對於規範以外的產業進駐有疑慮時，也可提出納入不得進駐產業項目之申請，主管機關接獲申請後應啟動相關程序，並送交議會審查，藉此法規，落實保障民眾參與的權益，並由民眾所選出的代議士實質的監督審查。

政府於2010年祭出農地工廠管理輔導政策，宣稱對新建的農地工廠嚴加取締，以「凍結」不斷增長的農地工廠，另一方面則輔導2008年以前成立的既有低汙染工廠辦理臨時登記，給予「暫時合法」的身分並輔導進駐工業區。而這「暫時合法」身分僅至2020年為止。2020年期限即將來到，但七年來，不僅6000多家取得臨時登記的工廠還在農地上，新違章工廠更持續新建。從早期估算的7萬家，到農委會最新盤點出13萬家。變調的農地工廠[註]輔導政策該怎麼走？農地一再流失，這次我們想問：工業土地出了什麼問題？地球公民基金會長期關注農地工廠問題，並曾多次舉報假合法農地工廠占地真相、與新農地工廠增建問題。本報特別請該基金會研究員吳其融從工業土地觀點談農地工廠，並分析可能即將展開的《工廠管理輔導法》修法。沒有棍子、蘿蔔也不誘人的農地工廠輔導政策

位於國三與新店寶橋路間平緩坡地的新北新店區第一公墓，聲稱遷葬後將打造萬坪森林公園，如今由經發局規劃，標租土地50年，徵求開發廠商，興建工業廠房、廠辦，並鼓勵智慧、綠能、太陽光電運用項目。不過，有議員質疑為特定對象量身打造，且標租規範不利多數受拆遷影響的小型工廠，也讓得標廠商坐收二房東之利。經發局長施威全表示，一期遷葬後的4.1公頃土地為乙種工業區，透過招商吸引民間廠商開發產業園區，完成後可容納約100間未登記工廠，創造至少1000個就業機會，會繼續與議員溝通。依經發局規劃，希望在年底完成招商，回饋的4500坪空間將安置拆遷的工廠及新創團隊。市議員王淑慧說，自清朝起就是墓地，什麼時候成為工業區？政府花了那麼多錢遷葬空出土地，未來用途要先釐清，否則工業區未來又變為住宅區、商業區，讓少數人得利？市議員鄭宇恩認為，都交由廠商規劃，讓廠商做二房東分租，經發局一點主見都沒有。市議員陳世榮說，土地掌握在

在台灣西部的「非都市土地」，隨處可見農田蓋起廠房，到底農地怎麼了？但我們發現更得追問的是，工業用地怎麼了？為什麼一切都看似失控了，到底還有沒有改變的可能，讓我們願意相信我們的農地，還能提供適合我們食用的農作物？讓我們相信國土錯置有重新被調整的可能？看看你家鄉的違章工廠2011年全台普查15萬7248家製造業中，扣除營運中已登記的7萬8000餘家、免登記的3,000餘家及取得臨時工廠登記的6,000餘家，至少有7萬家以上的違章工廠。台中市區域計畫估計台中市違章工廠的家數大略在1萬8000家，但到底確切有多少違章工廠，仍是政府統計資料的謎團我們以一個簡略的圖像描述台灣西部農地上的困局，違章工廠一路從新北、桃園、台中、彰化、台南以及高雄，在大大小小的農地蓋了違章工廠，或者變更為可蓋工廠的丁種建築用地。在新北市的五股、泰山、新莊塭仔圳到樹林柑園，我們見到了全然被抹去農田景色的農地，取而代之的是因市

台中烏日區五光路961巷附近，佔地十公頃多的農地，由民間自行提出變更為工業區，市府都發局近日進行變更都市計畫「明傳產業園區」公開展覽，18日舉行公展說明會，有民眾質疑當年遭傾倒大量醫療廢棄物卻未處理，市議員吳瓊華也批評，當年該處被列為管制區，如今大量廢棄物都未運走，經發局卻支持開發為工業區，未來清運費用是否要全民買單？要求市府說清楚。市府經發局工業科長鄭錫禧表示，變更為工業用地需經過環評和都市計畫委員會審議的程序，是否順利通過地目變更仍未定，但強調園區內廢棄物清理的土地改良費用，需由地主自行負擔。 市府環保局副局長陳宏益則表示，當年地面上的廢棄物都已經由行為人完成清運，環保局列管並進行地下水監測，因數據都在正常範圍，才會在102年解除管制，若有民眾可明確指出疑似掩埋醫療廢棄物的地點，將會派人開挖確認。

今（10）日的301次環評大會上，「永康科技工業區」第五次環差案的審查中，主導此計畫的台南市政府表示，經過積極的處理，境內已無非法電鍍工廠。永康科工在2006年通過環評，如今南市府此次提出環差，主要是在土方、有害事業廢棄物的大幅增加，與如何處理境內非法電鍍工廠。此環差案也獲得環評大會通過。為了整頓違章電鍍工廠而開發此案，此工業區主要在發展汽車零組件的供應鏈，南市府如今宣告該工業區內的「金屬表面處理」專區用地已經全數售罄，境內也已經沒有非法電鍍工廠。永康科技工業區地圖。圖片來源：取自環評書件。但也因此，園區內的金屬表面處理業廠商提出有害事業廢棄物需求量與10％的彈性調整，園區內的有害事業廢棄物將從25.2公噸/日增為25.134公噸/日，其中金屬表面處理業是15.052公噸/日，其他行業則是1.843公噸/日，另，支援產業專區廢水前處理場，達8.239公噸/日。十年前通過環評的結論中，當時的

社區大學全國促進會28日在屏東大學舉辦年度社大全國研討會，來自全台80多所社大講師、工作人員和學員齊聚屏東，針對公民社會的價值和在地學習經驗，進行多元主題的研討和交流。全促會理事長謝國清表示，社大是凝聚社會共識的平台、傳遞多元知識也協力推動公共政策，因此研討會也期望能夠研擬出公民社會白皮書，並且推動社大法治化。支持地方議題發聲  社大邀龍泉自救會與會設攤就在社大研討會籌備的同時，因屏東龍泉農地變更工業區開發案爭議，龍泉自救會號召民眾到場向主辦單位之一屏東縣長潘孟安陳情抗議，一度引發主辦單位緊張。不過經主辦單位與自救會溝通，轉而邀請自救會進場設攤，理性表達訴求，讓在地議題透過社大研討會這個機會發聲，也爭取更多支持。龍泉自救會到全國社大研討會擺攤，反對聖州企業在龍泉變更農地設工業區，邀請民眾聯署。攝影：李育琴全促會秘書長楊志彬表示，過去全國社大曾經聲援宜蘭「農地農用」運動，今年龍泉護故鄉水、堅

在台灣經濟發展的過程中，被定位為工業城市的高雄，至少有十幾萬人日以繼夜忍受著與高污染工業區相鄰之苦。其中，規模最大的臨海工業區約500家工廠，鋼鐵、燃煤、煉油、石化、醫療廢棄物焚化等煙囪應有盡有，但就在其西南側一路之遙，竟有大約1萬9000位高雄市民居住。此地名為鳳鼻頭、大林蒲，原本是擁有椰林與純淨沙灘、漁獲富饒之地，如今不僅污染問題嚴重，我們每次到訪，只要吹北風或東北風，很快就會聞到異味，從早到晚川流不息的卡車、化學槽車、油灌車、連結車等，帶給居民無止盡的噪音夢魘及頻繁的交通事故，有居民甚至因此罹患憂鬱症，需服藥入眠。環境如此惡劣，為何不搬走呢？有大學生在當地參訪時問道，一位年近70的居民回答他：我們的祖先來這裏開墾、居住幾百年，工業區才來幾十年，為什麼是我們要走？污染這麼嚴重，你們受得了嗎？大學生再問，老先生說，政府把垃圾、廢棄物丟到我們海邊填，說是南星計畫，害我們從小玩的沙灘沒了，但

環保署4日表示，為了改善台灣的空氣品質、保護民眾健康，將要求對六輕、臨海、林園與南科等4大工業區，必須設置空氣品質監測站，掌握空氣污染物對於民眾健康風險及環境影響的情形。目前要求4大工業區都必須在2015年底前完成設置，當中高雄林園工業區將在5月最先上路。探討中國大陸霾害問題的紀錄片「穹頂之下」近來受到兩岸熱烈討論，台灣的空氣品質除了受境外汙染物影響之外，國內的工業區排放也是一大汙染源。環保署空保處處長陳咸亨指出，24小時空氣品質監測站必須設在工業區的鄰近鄉鎮與下風處，可以核對工業區排放污染的關聯性，如果週邊居民對工業區排放的物質有疑義，未來就會有更明確的證據可以證明。

監察院前，一群來自彰化二林的居民，高舉著鮮紅標語，抗議彰化縣政府無理徵收，因為一條道路拓寬，即將讓他們生活蒙上隱憂。彰化二林，一個傳統務農的鄉鎮。街市上，放眼望去都是當季的新鮮農產，鮮紅的火龍果，青綠的芭樂、蘆筍，都讓人垂涎欲滴。日人治台期間推動製糖產業，二林也是種植甘蔗的主要產區之一，隨著製糖產業沒落，二林也跟著蕭條。跟許多傳統農村一樣，二林也有著人口老化、年輕人口外流的問題，地方政府期望科技部中科局來二林設置園區，可以增加就業人口、促進地方發展。中央的631公頃中科二林園區進駐，後續又有彰化縣府主導353公頃的二林精密機械園區來到，二林從傳統務農鄉鎮逐漸改變面貌，昔日的甘蔗田也化身為工業用地，大片的荒地，裝載著執政者的經濟美夢。園區發展帶動各項公共建設，周遭道路工程也如火如荼地展開，眼前這一段正在施工的是縣道148拓寬工程，預計年底可以完工。在這一片建設興盛的榮景裡，其中一段縣道143