宜蘭

短短一年，宜蘭縣換了三任縣長，農舍政策是否鬆綁，再度引發論戰。宜蘭的農地政策，下一步會往哪裡走？不斷流失的良田，如何阻擋被水泥吞噬的命運？冬日宜蘭，陰雨綿綿，在冬山鄉青年茶農游正福的帶領下，走進他返鄉經營多年的有機茶園，一路上生機盎然，仔細觀察，隨處都能發現野生動物的足跡。游正福的家族，從曾祖父時代就開始種茶，他們所居住的中山村，更是台灣最早成立的休閒農業區，傳承到第四代，游正福決定轉型，自創品牌，發展生態茶園，但周遭環境的變化，卻和他努力的方向，很不一樣。以農業為基礎，發展觀光來達到加值，原本是為了增加農民收入，但這幾年下來，游正福觀察，失衡情形越來越嚴重。家門口的水田，就矗立著一間俗稱狗籠農舍的資材室，時機一到，可能就會動工擴建成豪宅；苦心經營的有機茶園，山腳下更有一片今年才開始動工開挖的大型度假飯店，農地流失的速度，讓游正福很憂心。根據統計，2000年，農業發展條例修法，開放農地自由

宜蘭縣2年前公告地價平均漲幅達118％，部分民眾被課徵上萬元地價稅，引發爭議。13日宜蘭縣地價評議委員會完成2018年公告地價評議，結果平均調降42.07％，其中建地雖調漲2.76％，但包括農地等非建地大降64.99％，由於農地農用的真農民免課地價稅，調降最大受惠者，是非農地農用，而在農地上開餐廳、民宿的人。另外六都明年公告地價狀況，台北市、新北市與高雄市還未召開地價評議委員會；桃園市平均降幅約4％，台中市傾向不調漲，台南市平均調降0.05％。 宜蘭縣地政處長黃志良坦言，當時忽略地價稅有累進稅率問題，讓部分人稅賦沉重，回歸正常評價機制後，調整是參考前一年市場行情，市場行情下跌，相對公告地價也會下跌。

宜蘭縣政府擬開全國之先，針對縣內廠商課徵「抽取工業用水資源特別稅」。宜蘭縣代理縣長陳金德今天（12日）說，未來縣府將訂定相關自治條例，盼保護水資源、符合公平正義原則。宜蘭縣政府縣務會議今天由地方稅務局長劉富美發表「課徵抽取工業用水資源特別稅」可行性評估。劉富美在報告中指出，根據縣府工務處統計，縣內廠商的工業用水量資料分析（包含地面水與地下水），如果地面水暫時以每公噸新台幣2元、地下水每公噸4元課稅，預估縣府每年在地面水可課得約6525萬元，地下水部分可課徵約1億6226萬元。她表示，若以租稅為手段，以價抑量，可有利水資源永續經營、防止地層下陷，也可增加縣府財政收入，但屆時全國首創的工業用水特別稅也有可能造成縣內產業衝擊。陳金德說，這份報告將請相關局處進一步針對費率、對象進行研議、評估，經過充分討論後再送到下次縣務會議討論。

宜蘭縣政府環保局為呼籲大眾關心海洋環境，特地邀請三位專業導演拍攝紀錄片，探討海洋垃圾的來源，花了將近一年的時間，今（28）日紀錄片正式首播，陳金德強調，對於海洋垃圾不管是在沙灘、海上或海底，都要有長期計畫改善，目前縣府也正在籌備建置海洋局，要有計畫的清除。此次紀錄片由導演鄭文堂、段佩瑤、蔡佩玲共同拍攝，除了訪問在地居民、學者外，也以空拍方式，全面性的探討宜蘭海洋環境問題，並嘗試追溯垃圾的來源。陳金德指出，常看到海龜、魚類吃到無法消化的垃圾死亡，此外還有很多看不到的海洋垃圾，如廢棄漁網覆蓋礁石，影響海洋生物的棲息，長久下來就造成海洋資源耗損，而這些垃圾都需要有長期計畫改善，因此縣府目前已在籌備建置海洋局。

即使是沒有水雉、石虎等保育類動物所在的地方，也要用友善土地的方式耕種。這幾乎是林芳儀夫婦踏入宜蘭、從科學家轉作農夫，所抱持著的最單純的理由。從美國野生動物保育博士畢業，林芳儀卻形容自己是「意外在務農後找到自己的定位」，在2013年與先生相偕至宜蘭，從頭開始學習務農，希望能透過自身、結合在地力量，在看似普通生態卻意外豐富的農田區域，找尋與田間生物和平共處的可能性。生態不應該是生產過程的他者在沒有所謂「明星物種」、也不是一般人所認為具有豐富生態價值的農地，林芳儀夫婦仍然確信要運行將生態放入考慮的經營管理方式。台灣共有68萬公頃農地，佔了全國土的將近20%，是高山、森林、保護區以外最重要的綠地。農地不僅與人類、糧食有關，也是其他生物的重要棲地。2010年聯合國生物多樣性公約大會提出里山倡議，也強調農地生態保育，是現今至關重要的課題。然而，有研究指出，農業行為仍是全球生物多樣性喪失的主要原因之一。

宜蘭縣政府17日開出全國第一槍，2018年3月起將對利澤和龍德工業區閒置私有土地開徵「空地稅」，除原地價稅，再加徵五倍計算，預計每年新增千萬餘元稅收。囤積工業土地是長期的問題，最近中央跟地方紛紛展開大動作。行政院院長賴清德上週說明缺地解決方案，並在記者會上表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。地方政府則是宜蘭縣開出第一槍。17日宜蘭縣政府發布新聞稿，指出「宜蘭縣龍德、利澤工業區私有空地限期建築」範圍內土地，2018年3月24日前未取得建造執照、開工者，當年度即將開徵五倍空地稅。公共設施完備 利澤、龍德工業區成熟度高自由時報報導，宜蘭縣代理縣長陳金德表示，宜蘭縣政府早在2014年就訂定「龍德及利澤工業區私有空地限期建築使用作業要點」。他會配合中央政策盤點，對閒置工業用地開徵「空地稅」。

農地種農舍而未農用，已經違反區域計畫法、都市計畫法及農發條例。去年宜蘭縣政府以「符合社會正義、稅賦公平、遏止農地種農舍而未合法農用」為由，將未作農業使用的農舍加重房屋稅。根據宜蘭縣地方稅務局報告，民國105年多徵的房屋稅約有4500萬，共1900戶溢繳，平均每戶多徵2.36萬。但依區域計畫法、都市計畫法：違反土地使用管制規則，可處6到30萬罰鍰，且應連續處罰直到改善。若不依法改善者，強制斷水斷電、撤銷使用執照。比起上述罰則，加徵房屋稅，實是重罪輕罰，等於用房屋稅當作保護費！前代理縣長吳澤成以「土地歸土地，房屋歸房屋」為由，取消違規農舍房屋稅的課徵；現任代理縣長陳金德再宣布，農舍加重房屋稅「不適法」，將加計利息退還。守護宜蘭工作坊等多個民間團體大力呼籲：農地、農舍違規使用早已有中央法規做為處罰依據，縣府捨既有法令而另闢蹊徑，有為違規者護航之嫌，確實「不適法」！民團支持宜蘭縣政府退還做為保護費

宜蘭縣代理縣長陳金德曾擁有違規農舍，但目前已屬前妻、宜蘭縣議員黃素琴所有。宜蘭縣地政處今天（14日）表示，經相關人員稽查，這棟農舍仍有違規擋土牆未拆除，近日將開出罰單。宜蘭縣政府最近大動作處理過去違規農舍加倍課徵房屋稅退稅事宜，準備退還民國105年度因此多收的稅款給民眾，並加計利息，不過也傳出陳金德曾在五結鄉孝威南路擁有違規農舍，且一度曾經營民宿。目前這棟農舍已歸前妻黃素琴所有。陳金德今天上午在縣務會議聽取宜蘭縣政府地方稅務局報告，經詢問相關單位後裁示，過去被違規多收房屋稅的戶數約有1925戶，應退稅款加計利息約新台幣4500萬元，應在今年底之前將退稅支票送達納稅人。陳金德在會中也針對目前是黃素琴所擁有農舍有沒有造成他在施政上的利益迴避問題，詢問有關一級主管。有人回答「不是很了解」，但也有幕僚認為，雖在實務上沒有利益迴避問題，但在觀感上建議採取更嚴格的態度去面對。陳金德會後說，他已請縣府地

6日才上任的宜蘭縣代理縣長陳金德，一連宣布二項農舍政策，除了要退還之前加價課徵的房屋稅，還打算放寬農舍臨路、臨側的規定。陳金德指這些規定沒有法源依據，有違憲之虞。農委會昨（13）日親自出來召開記者會說明法源依據。民間也大聲指責，並要求回歸農發條例，在沒有確實農用的土地上蓋農舍已經違法，應限期改善，如不改善就應拆除，並追繳應付的稅金。加收房屋稅、農舍興建規定違憲？ 農委會拿法規嗆陳金德宜蘭縣代理縣長陳金德6日上任，7日即宣布研議退還違規農舍房屋稅加價課徵的稅金4500多萬元，並計利息退還。10日又要求縣府農業處研議放寬農舍興建管制，不須遵照農委會要求農舍「鄰路、鄰側」規定，農業處長陳德星隨即申請退休辭官。陳金德指出，違規農舍加價課徵房屋稅，沒有法源依據。而且《農業用地興建農舍辦法》不能要求農舍要鄰路、鄰側，如硬要取締有違法違憲之虞。陳金德說法引發農地守護的民間團體一片譁然，13日農委會親自出

嚐了口剛榨好的甘蔗汁，Timberland會員志工滿足大呼：「太讚了！」這是Timberland會員志工在南澳的兩天一夜生態工作假期。已經是第二天近午了，志工們剛從甘蔗園中工作完畢，顧不得手上還戴著手套工作褲上沾著草屑，就捏起一杯杯甘蔗汁，一飲而盡。台灣環境資訊協會（下稱環資）在上周五、六（11/3、11/4），帶著Timberland會員志工來到雲霧繚繞的宜蘭南澳，舉辦兩天一夜的生態工作假期，活動內容除了農事體驗，也帶領志工深入在地，傾聽南澳的人文故事。兩天的農事體驗由南澳阿聰自然田的主人黃仕聰與莊少玲，帶領志工進行。第一天迎接志工的，是整園豔紅欲滴的洛神花，由少玲指導志工依照大小、成熟度揀選出來的洛神，顆顆剔透飽滿，由枝條上剪下後直接送上工作桌糖漬成蜜餞，保留食材的絕佳風味。 第二天上午，志工則到主人阿聰的甘蔗田中採收甘蔗、榨成甘蔗汁。只見志工分成四組，一組負責除草，一組負責挑選成熟的

宜蘭代理縣長陳金德8日宣布研議「退還105年度違規農地加倍課徵房屋稅」，引起外界質疑政治考量、棄守農地、政策反覆，陳金德9日重申，堅持農地農用政策不變，會依法查察違規使用之農地，政府引用法源錯誤就要勇於自省並修正。縣府強調，土地違規部分應由區域計畫法及都市計畫法規範，縣府不僅會加強查察，也不排除會連續開罰，而房舍若有違規使用或重大違章，就是限期改善或逕行拆除，陳金德縣長已經責成秘書長余聯興成立專案小組，針對現存違規使用及違規農舍，訂定落實管制的執行計畫。另外學界、農團或民眾質疑此舉是政治考量、棄守農地或政策反覆。陳金德表示，縣府在執行影響民眾權益的重大政策，唯一考量點只有「要用對的方法執行對的政策」，就職當天就已經向鄉親及同仁宣示「站在人民立場思考」、「依法行政」的原則，農地被任意開發是全國性的議題，宜蘭縣能勇敢地開出第一槍，除了是實踐宜蘭價值之外，也是承擔與魄力的表現，經由前代理縣長吳澤

在每天的生活中，「米」是台灣人最不可或缺的主食，早餐吃的飯團、中午吃的排骨便當、晚上吃的咖哩飯；但有沒有想過，米是從什麼樣的地方生長起來的呢？一般提到稻米時，除了插秧時小小綠綠的苗株、成熟後迎風搖盪的金黃稻穗，以及收割後一堆堆的黃黃的稻梗外，腦海中還會浮現出哪些東西呢？除了不同時節妝點田園的風光外，在稻米的一生中，身邊其實有著許多的朋友喔！而且，台灣稻米品種也相當豐富和多樣，想到好吃的米，除了想到東部的池上米之外，有沒有想過其他味道更豐富的米種呢？帶有芋頭氣息的台灣香米等，也相當值得大家認識！消失的稻田  消失的棲地雖然我們都知道水稻是台灣相當重要的糧食作物，但也發生過稻米產量過剩的問題，導致政府在民國73年起有階段性的推動「稻田轉作計畫」至民國86年間，這段時間使得稻米的耕作面積由原本的64.5萬公頃降至36萬公頃左右。而後，由於整體產業結構的關係，國家發展轉向工業、科技業與服務業，農業