土地利用

2011年3月11日東日本發生日本史上最大的9.0 地震。面對從未發生經歷過的災害，日本不再以「過去這裡曾發生幾級地震」作為防災標準，將假想敵設定為「可能發生的最大災害」，具體目標就是南海海槽大地震。高知縣已完成94%避難道路、避難所，三年計畫的堤防耐震化工程正在進行中，此外，也大力加強民眾的避難訓練。由於高知縣對防災產品需求高，更決定化危機為商機，大力發展防災設備、食物、工程設備等。臺灣防災產業協會秘書長鄭錦桐表示，標準並非越高越好，訂得越高，房屋、工程造價就越高，但標準訂得太低，風險就高，其中沒有標準答案。但政府應充分揭露資訊，與民眾充分討論。單信瑜也批評，政府在災害的治理上不足，缺乏短、中、長程目標，不僅是遇到了才反應，更可怕的是頭痛醫腳、腳痛醫頭。他舉例：206地震永康維冠大樓死亡115人，並非土壤液化造成，但政府民間卻都將注意力都放在土壤液化，忽略了真正的問題。據日本內閣府估計，

澳洲廣播公司（ABC）今天（20日）報導，澳洲北領地（Northern Territory）首席部長吉爾斯（Adam Giles）19日將境內巨岩烏魯魯（Uluru）比喻為巴黎知名景點艾菲爾鐵塔（Eiffel Tower），呼籲原住民重新思考是否因傳統文化之名，反對遊客登上烏魯魯。當地原住民魯拉利加人（Nguraritja）與阿南古人（Anangu）並不支持攀登烏魯魯巨岩，同時也呼籲觀光客「不要攀登」。烏魯魯過去被稱為艾爾斯岩（Ayers Rock）。吉爾斯19日在達爾文（Darwin）的北領地議會中表示，若原住民支持登岩行為，「將可帶來就業機會，並使遊客更加認識原住民文化」。他說，若獲得原住民同意，登烏魯魯活動將會「是當地阿南古人參與獲利的良機，並創造亟需的在地工作機會」。他也希望聆聽傳統領主阿南古人的意見並展開對話。儘管登烏魯魯並未受到禁止，但阿南古人出於精神信仰並不會攀登，他們也希望

太平洋海嘯警報中心指出，厄瓜多外海20日發生規模6.2地震。地震震央位在艾斯美拉達斯（Esmeraldas）西南西70公里，深度僅10公里。厄瓜多16日才遭到規模7.8強震侵襲，造成至少525人死亡。

美國德州休斯敦4月18日遭大暴雨襲擊，發生水災，已知至少5人死亡。得克薩斯州州長艾伯特（Greg Abbott）周一宣布該州9個縣處於災難狀態。此舉可讓他動用額外資源應對災難。美國ABC新聞引述休斯頓緊急事務管理局報道，在休斯頓市區有兩人遇難，他們分別被困在汽車裡。第三位死者也是死在車裡，車子在城市邊上被發現。還有兩人遇難者，一名是教師，死在沃克縣，另一人在奧斯汀縣遇難。據氣象頻道報導，休斯頓周一的降雨量為每小時10公分，這個消息強調有些人因為暴雨被困在房子或車子里。得克薩斯州州長艾伯特宣布有1000人被救出。警方還在一個馬棚內救出近70匹馬。據休斯頓緊急事務管理局網站宣布，休斯頓繼續受到暴雨水災威脅，周二還將有新的降雨，警報至少維持到周三早晨。

抗旱大作戰，經濟部推出「水利法部分條文修正案」，準備對「大量消耗水資源」的用水大戶開徵「耗水費」，昨（20）日在立法院經濟委員會順利通過初審。徵收費率與辦法需須等立法完成後另外訂定。不過，水利署透漏，耗水費徵收的對象是每月用水超過1000度的用水大戶，但醫院與學校等不開徵。費率分三級距，10%~30%不等，估計5856家受到影響。

台灣身為島國，長年來缺乏海洋思維，雖《國土計畫法》、《海岸法》陸續過關，但其如何在保育海洋國土部分發揮效力？可管理的範圍或侷限為何？相較於官方，民間投入海洋護育的動能及觀察活躍許多，本報專訪台灣環境資訊協會環境信託中心專案經理林育朱，試圖由海洋角度切入《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》），增加陸地之外的理解。世界級的貝殼沙沙灘─墾丁砂島，雖只能遠觀卻是必要的保育之道。攝影：林育朱。Q1：《國土法》對台灣邁向一個海洋國家的實質幫助為何？林：這次《國土法》可以給予肯定的，是第一次國家要認真面對海洋，視之為國土的一部分，在四個分類中列入「海洋資源地區」，不若以往，對海洋是一片空白或忽略不計。海岸、海洋管理項目多元、複雜，分屬不同部會，搭配繁多之管理法規（註1），迄今依舊缺乏能從整體海域出發，做統合思考和規劃的機構。比如環保署涉及海洋污染防治、海拋廢棄物；農委會漁業署管理人工魚礁、漁業資源、漁民；

東港漁業電台證實，18日晚間10時多接獲東港籍欣昇慶126號通報，捕獲一尾預估約200公斤的太平洋黑鮪。船長正快馬加鞭回港，搶奪第一鮪頭銜。屏東縣政府已公告今年「第一鮪」的條件及辦法，漁民間流傳一句俗諺：「黑鮪魚會在月光暝出現」，意思是指月亮較亮時，黑鮪魚就會浮出海面，東港區漁會預估第一鮪在4月中下旬現身。屏東黑鮪魚季自2002年起舉辦第一鮪拍賣後，每年搶第一鮪頭采成為活動的重頭戲，因為第一鮪條件訂定嚴謹，包括限定台灣沿近海捕獲的北方黑鮪、重量應達180公斤以上、起鉤時仍為活魚、捕獲時應立即通報漁業電台及最先航抵東港漁港等，捕獲漁船限設籍屏東及高雄市所屬的漁船等。加上第一鮪拍賣價格迭創天價，備受全國矚目，風光熱鬧，搶得第一鮪也被漁民視為一種榮耀。東港區漁會總幹事林漢丑表示，黑鮪魚季第一鮪拍賣就像是活動開跑的象徵，把人氣、商機都帶進來，因此地方非常重視。而且政府配合國際漁業組織在捕撈太平洋黑

對保育組織而言，會員、捐款者、志工等各種支持者是維繫與推動保育工作不可或缺的力量之一。除了積極吸引、招收新的支持者加入保育行列之外，維繫既有支持者，對保育組織而言是成本相對較低且效益更佳的重要工作。英國國民信託（National Trust）是歐洲最大的會員制組織之一，有約450萬會員、將近7萬名志工、每年數百萬造訪或租用其信託物業的訪客；如何維繫這些支持者的關係及忠誠度的眉角很多，他們希望能藉由提升支持者的參與，增進保育工作的成效，創造良性循環持續成長。以下介紹國民信託近幾年的努力以及初步成就。國民信託對系統簡化計畫的願景想像。圖片提供：National Trust每一個獨一無二的你國民信託相信，把每一個支持者當成獨立個體尊重與對待，提供個人化的服務，能夠提升他們的參與程度。英國國民信託已有超過120年的歷史，傳統上與支持者的互動大多是使用直接溝通方式，例如訪客參訪時負責第一線接待工作人

根據中國地震台網測定，4月19日1時10分，北京房山區發生2.7級地震，震源深度0千米。房山地震局副局長、新聞發言人劉秀春4月19日上午表示，目前已經確定此次地震為非天然地震中的塌陷地震，地震發生地位於房山區大安山鄉，屬於京煤集團礦區。劉秀春表示，目前北京市地震局的現場工作隊已經前往地震現場進行情況核實，核實情況稍後將向社會通報。央視新聞[調查進展：多年廢棄礦山發生礦震]據北京房山宣傳部相關工作人員透露，已排除地震可能，是京能集團（原京煤集團）的大安山礦中多年廢棄的礦山內部發生礦震。目前無任何影響報告。北京市國土部門相關人員正趕赴現場進行調查，最終結論將在考察後得出。

雲林縣古坑鄉樟湖國中小旁大片森林被不肖業者非法砍伐一空，數十年樹齡、價值不匪的福杉木一夕之間消失無蹤，縣府和和鄉公所迄未找到「兇手」，蘊孕數十年的幾十種生態全部被趕盡殺絕，以生態聞名的學校師生憑弔悲傷。樟湖國中小校長陳清圳本月13日夜晚，走到學校對面林地準備去看看今年螢火蟲的數量，來到蛇皇洞涼亭時，睜大眼睛，卻看不到熟悉的森林，眼前一片空曠，驚覺原來高十幾公尺的大樹森林，整個夷為平地。趕快打電話給村長，側面得知是一位平地商人到山上開發，準備種植苦茶。他再打電話給鄉長黃意玲，黃震驚的突然說不出話來。陳清圳整晚未眠，隔天一早五點多起床，馬上拍照傳給黃意玲，黃不到八點馬上和同仁到現場查看，發現現場還有二台挖土機，正在整地開發，滿目瘡痍，散布各地的樹頭，橫屍遍野。黃馬上勒令停工，同時通知縣府城鄉處長，處長也第一時間趕過來，並直接報警處理。縣府初步調查，此開發完全違法，第一：開發面積涵蓋縣有地和公有

日本核能主管機關18日表示，沒必要關閉位於九州、日本唯一仍在運作的核能電廠。九州熊本縣連日強震奪走40多條人命，基礎建設也因此受損。路透社報導，日本原子能規制委員會（NuclearRegulation Authority）召開特別會議後表示，正密切監控國內4座核電廠的狀況。原子能規制委員會主席田中俊一18日在會後記者會上表示，位於熊本市南南西方約120公里、有2座反應爐的川內核電廠安全無虞。原子能規制委員會正在監控位於熊本西北方約100公里的佐賀縣玄海核電廠，以及位於震災區東北東方約160公里的愛媛縣伊方核電廠。有4座反應爐的玄海電廠，和川內核電廠同樣隸屬九州電力公司，伊方電廠則由四國電力公司負責營運。

遇到地震要先開門？遇到火災要「濕毛巾摀口鼻」？網路流傳的「貼心」小知識正確嗎？為何我們要仰賴不明的消息，來學習與生命安全息息相關的防災知識呢？「我一直覺得防災教育有問題啊！」林金宏急切地說。畢業後就到消防局工作，從事防救災工作近30年，林金宏看到問題，焦急卻無力改變。直到五年前，時任內政部消防署專門委員的他，遇到一位有心推動立法的朋友，兩人協力起草了「全民防救災教育法草案」，期望能系統性地傳達正確防救災觀念給民眾。然而，當時這部法案並未受到重視，消防署沒有防災教育推動專責單位，林金宏無暇也無權施展。於是他畫下一個個藍圖，一座消防魔法學院，一座消防樂園，一系列的防救災課程，等待退休後，一步步展開。