土地利用

新型冠狀病毒（COVID-19，武漢肺炎）疫情持續延燒全球之際，勤洗手是防疫關鍵。但專家表示非洲有許多人連洗手都是奢望，呼籲各國趁此次疫情改善供水設施。湯森路透（Thomson Reuters Foundation）引述救援人員和顧問表示，非洲各國應該在明天（22日）的世界水資源日之前，抓住機會加強水資源安全。非洲經常發生旱災，許多人家中連洗手槽都沒有。根據聯合國資料，過去一年來，非洲中部與南部西半邊許多地區面臨1981年來最低降雨量。聯合國兒童基金會（UNICEF）指出，非洲西部和中部仍有占總人口超過1/3的民眾，無法取得乾淨水源。聯合國的數據顯示，肯亞只有14%的人家中有洗手設施，肯亞政府已呼籲水公司不要因民眾逾期繳費就斷水，並計劃提供民眾免費的乾洗手。

中歐國家克羅埃西亞今天（22日）上午遭遇規模5.3地震襲擊，鄰國斯洛維尼亞隨後表示，境內唯一一座位在克斯科（Krsko）的克斯科核電廠（NEK）並未受到影響。克斯科核電廠是斯洛維尼亞（Slovenia）和克羅埃西亞共有。斯洛維尼亞核子安全局長塞奇（Igor Sirc）在地震後表示：「這座核電廠持續以全產能運作。」但當局已展開正常預防程序，對核電廠的系統與設備進行檢查克羅埃西亞首都薩格勒布（Zagreb）北方發生規模5.3強震，引發人們奔逃上街，並造成建築物損害、車輛遭崩塌的瓦礫掩埋，還發生多起火警。

位於台南市東山區的東山國小，於2018 年開始參與行政院農業委員會「食農教育推廣計畫」，首年的教案便獲得全國國小組優選，第二年又奪得特優和優選的佳績。除了室內課，各年級至少有一次戶外課，還可以加入「綠手指」社團，深入參與從產地到餐桌的體驗。無法安靜坐著看書的孩子，坐在割草機上割草兩小時還樂此不疲！食農教育點燃學生興趣，讓他們找到肯定自己的亮點，也能找回人跟土地失落的連結。 2016年到任的台南市東山國小校長曹欽瑋，觀察到各大專院校、政府機關推廣食農教育風潮，認為這是改變東山國小的契機。於是他找上了創辦「番社蔬果聯盟」的林俊儀合作食農課程，推行了一年之後，成效不錯，但曹欽瑋覺得需要走出東山在地的路。「 東山的強項是豐富的物產，如果不發展這一塊，推學業推得再努力，還是很難超越其他地方。」曹欽瑋說。學校和農友合力打造 田間生態體驗「番社蔬果聯盟」距東山國小校園僅約四分鐘車程，也是國小戶外課的地

為響應3月12日的植樹節與3月21日的國際森林日，每年林務局都將3月訂為植樹月，然而，跟都市年輕人談起「植樹」，恐怕腦海中浮現的不是數學考題裡的質數，就是日劇裡面的半澤直樹，畢竟種樹造林對於一般民眾是如此遙不可及，特別是在寸土寸金城市裡面生活，別說要找塊地種樹，恐怕連找個採光適合的陽台，養活多肉植物也不容易。一位部落青年黃一峯，六年前因為杜鵑颱風對老家咖啡園造成的災害，啟發「一樹一山」活動，邀請民眾到他的家鄉——新竹縣尖石鄉馬胎部落，種下台灣原生種流蘇樹。如今這場活動已經吸引近500位熱愛自然的「森林系」青年男女，在尖石鄉的六個部落、八所小學種下1360棵流蘇。跟著記者的腳步，走往雲霧所在的馬胎，一窺黃一峯如何種回自己的部落。回到原鄉  以台灣原生種重新出發  手植千顆流蘇盼土地不在流失當天上午艷陽高照，近百人聚集在新竹縣尖石鄉的綜合運動場，參與的民眾來自台灣各地，有些人就住在新竹騎車上山

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，超過8個月後，今（20）日正式施行，將以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家的未登記工廠。蔡總統上台（2016年5月20日）後新建的農地工廠執行斷水斷電拆除的條文也即刻生效。《工輔法》對蔡總統上台以前存在的未登記工廠分高低污染處理，既有低污染未登記工廠可接受納管，登記為「特定工廠」就地輔導；中高污染工廠則必須輔導遷廠轉型；任內新建的未登記工廠則必須拆除、或斷水斷電。根據經濟部去年展開違章工廠清查的結果，全台未登記工廠4.6萬家（45789家），其中已經辦理臨時登記的工廠有7515家，2萬3465家已確定屬新增或既存、低污或是中高污的類別，另有1萬4809家待確認。配合《工輔法》今天上路，經濟部也提出八個相關辦法，有六個子法預計下午同步發布，包含特定工廠登記、檢舉、低污染認定、不宜設立地區、停水停電程序、中高污染工廠輔導轉型等項目。另有用

農地長工廠成亂象，民眾與環團屢次檢舉，卻不見政府積極拆除。《工廠管理輔導法》去年修法、今（20）日公告、六個相關辦法將於下午正式公告。根據「檢舉未登記工廠獎勵辦法」（草案），獎勵方式包括「獎狀、獎牌、獎品或獎金」，卻未明訂獎金標準，獎勵經費則由地方政府編列預算支應。鑒於過去農地工廠不拆除，常見理由就是「沒有經費」。此條文一出，民間團體認為地方政府將重施故技、不撥經費。更慘的是，不僅沒檢舉獎金，拿獎狀還有個資被洩露之虞。民間團體重批，這種獎勵「不如給便當」、「這是獎勵還是懲罰」。

《工廠管理輔導法》於2019年修法，以解決工廠蓋不停的沉痾。但蔡政府上台（2016年5月20日）前既存的低污染工廠，則允許在農地上就地合法。例外條款[註]是則經濟部或地方政府公告的「不宜設立工廠」地區，即便符合低污染、既存兩大條件，仍不得申請納管，必須搬走。《工輔法》今（20）日公告，經濟部1月預告的「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」（草案）將於下午正式公告上路，其中規範不宜設立工廠區域，包括28類地區，含自然保留區、野生動物保護區等，及農委會提出的23.4萬公頃「農產業群聚地區」。

過去農地工廠管理成效不彰，地方政府不排拆除預算、不執行拆除都是主因。《工廠管理輔導法》今（20）日公告，「斷水斷電」為主要手段，允許經濟部代位執行，必要時中央也可酌予減列、減撥或緩撥地方相關補助款。對於工廠不怕斷水斷電，因為可以其他名義申請、再行轉接水電、甚至抽取地下水等情事，這次規範也將一併對轉供者停水停電。新增未登記工廠、中高污染工廠 均可斷水斷電《工廠管理輔導法》上路，2016年5月20日以後新增的未登記工廠、2016年5月19日以前既存但不配合轉型遷廠的中高污染工廠、或是不依規定接受納管的既存低污染工廠，均可以執行斷水斷電。「未登記工廠停止供電供水作業程序」預計今（20）下午同步公告。據經濟部2月工輔法說明會中提出的草案，如業者被勒令停工後，仍擅自轉接水電並復工者，將對轉供者一併斷水斷電。這次斷水斷電程序，也要求電業及自來水業必須主動稽查、甚至加裝AMI電表監視違法轉供者的用電。地

《國土法》與「全國國土計畫」分別於2016與2018年公布，今（2020）年邁入縣市國土計畫階段。「嘉義縣國土計畫（草案）」於3月17日送交內政部國土計畫審議會專案小組審查。由於人口負成長以及人口老化，審查小組除了建議嘉義縣政府務實調降計畫人口之外，也要重新評估預期可以帶動人口和住宅動能的產業園區。另外，包括知名的阿里山國家森林風景區在內，嘉義縣有四成陸域土地屬國土保育區，針對國有林地、好美寮國家級濕地等區域的觀光與產業發展，審議小組建議縣府再仔細評估。最後會議決議，依審查意見修正後的計畫草案，經意見查核確認後，再提交國土計畫審議會大會審議。人口老化、負成長 計畫人口數卻增5萬 審議委員質疑嘉義縣是全國人口負成長與老化指數最高的城市，現有人口約50萬，預期2036年（民國125年）將增加至55萬，和其他縣市很不一樣的是，嘉義縣非都市區域居住人口佔60%以上，主要分佈在嘉義市周邊的民雄鄉、水

武漢肺炎肆虐中國，糧食安全成大眾關心的問題。中國多地要求農民確保種糧土地，保證水田只能種植水稻，已經種植了其它作物的，全部鏟掉。山東網民近日爆料說：「剛得到通知，要求把地裡的樹砍掉，重新種糧食。是準備打持久戰了嗎？應對新冠肺炎和金融危機？」還有網民說，前幾年，因為糧食不掙錢，大量的好地荒廢了，很多地都改成種樹，基本都是速生楊。這兩天得了通知，要求樹都砍掉，必須種糧食！坐標山東農村，已經開始執行砍樹了。民眾的擔心並非空穴來風，2月25日，新華社曾報導習近平關於糧食安全的言論。習近平稱，地方要在防疫的同時，保證春耕和夏糧，要穩住農業，確保糧食和重要副食品安全等。此前因各省市「封城」、「封路」等防疫措施，對正常春耕已經造成了影響。

去年修正的《工廠管理輔導法》將於明（20日）公告上路，法規所定下總統蔡英文上台（2016年5月20日）後新建的違法農地工廠斷水、斷電、拆除，中高污染也要輔導轉型或遷廠也將上路。19日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」（https://about.disfactory.tw/），民眾只要動手拍下違章工廠照片上傳，就可匿名檢舉，地球公民基金會將彙整後，代發公文並追蹤進度。檢舉更容易，也保障吹哨者個資。「農地違章工廠回報系統」由「g0v.tw 台灣零時政府」與地球公民基金會共同建置，電腦或手機皆可使用。網站會顯示地圖與既有違章工廠的點位，民眾可新增可疑工廠，也可補充既有違章工廠的資料。地球公民基金會表示，新制即將上路，希望看到政府履行承諾拆除蔡總統任內新建違章工廠。如政府依舊怠於處理，環團不排除展開進一步的行動。

鑒於過去農地工廠管理成效不佳，違章工廠搶著蓋，《工廠管理輔導法》去年6月底修正並完成三讀，開啟「特定工廠登記」時代，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠[1]轉型、搬遷、或就地合法。經過近9個月的等待，外界關切《工輔法》是否能預期在3月20日公告上路，行政院昨（18）日發文，確認將如期實施。《工輔法》以2016年5月20日為界，之前既存的低污染工廠採「就地輔導」，既存的高污染工廠則輔導遷廠或轉型。不過，由於納管與輔導期間都不會立刻開罰，《工輔法》上路後，首要執行的就是2016年5月20日後新建的工廠，立即停電、停水、拆除。過去政府以「臨時工廠登記」納管低污染農地工廠，但十年僅十家工廠轉型合法化。《工輔法》修法後，改以「特定工廠登記」納管。經濟部今年1月先行預告特定工廠登記辦法、檢舉辦法、污染認定基準等四個配套法規。