國光石化

國光石化二階段環境影響評估（後簡稱環評）已進行了一年半，如此引發社會巨大爭議的開發案，未在進入環評前舉行「聽證會」已屬不當，如今在社會壓力下，由立法院以凍結預算相逼，經濟部才勉強同意，但卻是在3日環評小組過後的第11天（14日）匆促舉行，反引發草率、對付民意的責難。聽證會是民主程序的體現、也是有機會將國光石化諸多爭議充分辯論的時機，在積極面可以集思廣益、釐清爭議，讓行政機關、環評委員在做出決策前有更充分的資料可參酌。在消極面還可以避免因充分不足做出偏私、專斷、甚至錯誤的決策，從另一個角度來看是在保護官方自己。經濟部切勿草率行事，否則不但白白糟踏了這一個得來不易的聽證機會，而且無助於釐清爭議，反引發更大的民意反撲。聽證會、公聽會的不同聽證（Hearing:Anhorung）最早是1723年英國法院判劍橋大學未聽取當事人辯解而撤銷學位，演變為英美自然正義主義的「兩造兼聽」理念。也就是說在爭訟時

國光石化是不是可以不要在彰化大城？經濟部長施顏祥上午在立法院經濟委員會答詢時明確表示：將尊重環評審查結果，目前不會考慮其他地點。雖然環保團體抗爭，但經濟部目前還未改變立場，地點仍在彰化大城。上午立法院經濟委員會就電業法與石油管理法部分條文修正案，邀經濟部長施顏祥做報告並備詢。施顏祥對國光石化一案表達經濟部政策。立委翁金珠特別有媒體報導指稱，經濟部次長黃重球說「國光石化不堅持在彰化大城」，詢問施顏祥說：黃重球的說法是不是可以代表經濟部？顏祥答詢表示，這個報導他有看到，不過經濟部的立場是，國光石化投資案目前正在環評程序，經濟部會尊重環評結論，目前不會考慮其他地點。

國光石化爭議很大，環評進入第二階段審查，還很難有結果，也因此立法院要求，經濟部工業局應該舉辦聽證會，來釐清爭議，並計畫下個禮拜二在彰化大城來舉行。不過學者和環保團體指出，經濟部花十一天準備，就說禮拜二在彰化大城舉行，沒有事先列出爭點，沒有互相辯論，每次只能發言三分鐘，學者批評，辦這種聽證會，簡直是虛應故事。本來，聽證會比公聽會嚴謹，更具有法律效力，不過面對批評，經濟部工業局強調，這場聽證會依法不該由他們來辦，而且當事人根本沒有很具體的兩造，又要怎麼辯論？被批草率辦聽證會，工業局則無奈表示，他們也是被要求才辦的。而環保團體痛批，這更看出經濟部根本無心釐清這項備受社會關注的重大爭議。儘管經濟部工業局強調，還是會廣納民意，讓民眾在六個小時內、暢所欲言，但是環保團體批評，這種缺乏深入辯論的聽證會，不但有可能最後流於形式，更會造成公民無法信任政府，引發更強大的民意反撲。

監察院財政及經濟委員會昨（9）日赴經濟部巡察，監察委員主動關切國光石化進度，經濟部長施顏祥坦言，要按照原版本通過的機率不大，未來環評結果可能是兩種，包括附帶條件通過或不通過整個投資案，經部會視狀況提出替代方案。施顏祥表示，石化業是國內基礎支柱工業，產業關聯性高，政府會以「汰舊換新」做法，推動興建具有先進、安全及環保的新世代石化廠。工業局表示，替代方案有許多版本，主要是有許多情境模擬，包括未來市場環境變化、產業關聯性與石化產業競爭力等，但是替代方案尚未成熟，不方便透露。施顏祥進一步說，台灣空間有限，對於石化產業的立場為「適度發展、嚴格管理」，因此經濟部按照經濟發展規模，去推估國內乙烯需求量，但是不會無限制生產，而是會設定出總量管制。

有一個地方 大杓鷸在夜裡漫步 白海豚還在微笑 但此景即將消失 石化巨獸看不見土地的創傷 聽不見大海的嘆息 萬物不曾言語 天地沒有聲息 親愛的你 還記得守護荒野的初心嗎？ 那一年 這一年 愛還在…在荒野1218 等你來 為無法言語的萬物發聲 募萬股 搶救白海豚愛在荒野年度盛會——白海豚日募股活動 地點：台北市松壽廣場 時間：2010.12.18(六) 下午16:00~19:00 活動內容：認股組隊競賽、孕育新生119彩繪活動、白海豚彎進總統府活動、志工感恩授證等

彰化縣醫界多名專業醫師，6日下午在彰化市南瑤宮前舉行反國光石化行動，以石化污染易罹癌，造成人體精蟲缺陷等理由，公開站出來反對國石化在彰化縣設立，強烈指責國光石化在彰化縣設立將毒害縣民，呼籲縣府在預防重於治療前提下，應立即停止爭取國光石化在彰化縣設立。醫師們指出，雲林縣台西鄉、麥療鄉在六輕建廠營運後，醫界曾對當地民眾進行尿液分析檢測發現，石化產業所排放有關的毒氣致癌率偏高，政府部門卻無法掌控與監督，國光石化如果在彰化縣設廠，無疑是犧牲縣民的健康、一種慢性謀殺的犯罪行為。醫師們還說，行政院衛生署一直大力推廣「預防重於治療」的預防醫學，強調防範癌症的發生比治療重要，在這個前提下，彰化縣境內如果再設立國光石化，無疑是提高縣民的罹癌機率，他們因此拒絕國光石化的開發，以落實並保障彰化縣民的健康與安全。

行政院永續獎頒獎典禮上，彰化環盟理事長陽蔡嘉為表達反對國光石化立場，穿著「石化政策要轉彎」的T恤，從行政院長吳敦義手中接過獎牌時，以嚴肅的表情表達抗議。以下是他們的得獎感言：「首先感謝行政院永續會決定頒發永續發展獎給彰化縣環境保護聯盟，除了肯定彰化縣環境保護聯盟長期對於環境保護的努力，更給彰化縣環保聯盟持續成長和進步的動力。永續發展雖已經是人類與環境共存的普世價值，但是多數人並不真正瞭解永續發展的真正意義，什麼是永續發展？可能很多人認為就是永續蓋工廠、持續發展經濟成長，這是不對且誤解永續發展的真諦。聯合國1987年永續發展委員會的定義是最符合世代正義的精神，也就是『永續發展是滿足這一代人的需求，但不會掠奪下一代人滿足其需求的權利。』

上週五(3日)國光石化案召開兩場專家小組會議，會中就白海豚議題，開發單位仍然堅持「白海豚會轉彎」，強調將透過行為訊練與實務誘導等方式，使白海豚進入寬度不足1公里的航道，並強調，國光石化「支持」保育白海豚，願意提供資金，進行保育工作。對此，台灣媽祖魚保育聯盟專員甘宸宜表示保育基金是推卸責任，淡水補注減少與污染進入河川是相互加乘，白海豚仍將面對極大的生存風險。3日的審查會是針對海岸地形變遷、中華白海豚、水源供給、溫室氣體以及健康風險五項議題分為A、B兩組。針對專家會議結論，為保留中華白海豚覓食廊道，工業區與工業港移至退潮水深10公尺外，陳寶郎與工業局長杜紫軍皆以「工安風險過大」為由拒絕。甘宸宜則回應，在國光石化對白海豚影響尚未完全釐清的情況下，不應送入環評大會。如果環評有條件通過，以中科三期變更環評結論的前車之鑑，「難道我們要再度接受？」此外，針對潮間帶生態衝擊，開發單位報告指出預定地並無特有

五都選舉後，國光石化（彰化西南角大城海埔地工業區）第3次專案小組環境影響評估3日在環保署審查，由於此案牽涉的環境議題複雜，之前分為5組分別舉行「專家會議」（海岸地型變遷、中華白海豚、水資源、溫室氣體、健康風險評估），專家會議已結束，隨後將專家會議結論併到專案小組討論。原本環保署為第三次專案小組會議排了3場（本月7、9兩日是延續會議），據環保團體猜測，極有可能在會後有條件通過，並於月底前舉行環評大會過關。補件以及舉行聽證會後再舉行第4次會議不過3日國光石化以及工業局提出的說明，不是否決專家會議結論，就是評估資料原地踏步，並未依委員要求補充或增加調查。立委田秋堇、翁金珠也表示，日前立法院已做成決議，要求國光石化應舉行聽證會，讓各界充分辨論後再舉行環評審查，此時不應作成決議。主席、台大環工所教授蔣本基會後裁示，7、9兩日會議取消，請國光補充資料、並等立法院進一步決議後再舉行第4次專案小組會議。

節能減碳的議題正夯，從政府到民間，都跟上這股世界潮流。台灣的二氧化碳排碳量，約佔全球的1%，排名世界第22，政府大力推動節能減碳，卻又逆向擴張石化產業，處在石化業擴張與否的十字路口，台灣的選擇是什麼？贊成與反對國光石化的聲音，彼此對立，許多人把它簡化為「台灣要不要石化業」的二元對立。石化業與我們生活息息相關，各種產業的都有石化的影子在裡面，台灣已經有石化業，國光石化的議題，不是討論「要」或「不要」石化業，而是我們要繼續「擴張」石化產業嗎？根據經濟部能源局的統計資料，從1988年到2009年，台灣總油品需求增加了136%，而國內需求包括化工業、運輸、發電等，只成長74.3%，但外銷比重大幅拉高，從2.6%提高到28.7%，中游的石化原料，外銷比例高達五成，七成五銷往中國。經濟部工業局長杜紫軍認為，台商在中國大陸投資之後，用投資來帶動貿易，會再跟台灣買原物料或零組件，帶動台灣經濟同步成長。19

被形容為「台灣經濟的大柱子」的石化業發展，以1986年，台塑六輕設廠為重要的分水嶺，在此之前，以國營事業中油主導的石化業上游，的確產生「逆向整合」的效果，創造出下游紡纖、塑化......等工業的產值與就業機會，而六輕作為李登輝政權與台塑集團「海滄計劃」的交換物，其本來的目的，就在於石化業上、中游原料的出口獲利（關於石化業進出口的分析請見此），資本集中的石化工業，在失去創造大規模產業連帶的能力之後，其高產值的背後，就是國家資源與經濟成果的高度集中與私有化。台塑集團在2000年的營收還只有5,000億，到了2009年，高達1兆6,850億，稅後純益918億，成為全台灣最賺錢的企業。這樣的高成長，來自全球石化業原料的景氣，以及快速崛起的中國市場，而更重要的是，這是政府與全體國民，特別是中部地區民眾以健康與發展等「外部成本」換來的成果。

石化公會理事長陳武雄26日表示，由於延宕的這幾年增加的成本太多，因此國光石化的投資案可能會「胎死腹中」，目前只是一延再延，就算准了，也不如不要做，現在很多民股都想撤資，只是政府希望業者暫時不要對外公開。陳武雄呼籲，政府的政策應該信守承諾，不該因為政黨輪替就更改政策，在遭遇極大困難時，不該丟給業者自己處理，現在石化業需要政府的支持及輔導，不要因為輿論壓力，誰支持國光石化及台塑，就不被社會接受，連官員也都噤聲。國光石化董事長陳寶郎聞訊後表示，陳武雄是以國光石化股東的身分說這席話，「沒什麼不對，絕對尊重他。」陳寶郎並無奈反問，「如果你是股東，投資案一拖再拖會不會感到委屈？」但股東們在十一月初的股東大會中，已取得共識，會等到年底前的環評最終結果。陳武雄說，如果政府不核准國光石化，那應該放寬到中國的投資限制，透過專業的審查方式核准，開放國內業者能夠到中國投資煉油及輕油裂解。對此，經濟部工業局長杜紫軍