原住民

對新竹縣關西鎮列為原住民族地區，致有工程延宕、觀光受阻的批評，行政院原住民族委員會28日指出，許多原住民的法條規範，正逐步研修中，使更符合現況；觀光旅遊採購方面，可經公開客觀評選，若一次招標無法決標，就可開放讓一般廠商競標，應不致於影響原住民族地區發展。此外，原民會表示，「原住民族工作權保障法」正在研修中，第五條第一項規定：原住民族地區之各級政府機關、公立學校及公營事業機構，僱用約僱人員、駐衛警察、技工、駕駛、工友、清潔工、收費管理員及其他不須具公務人員任用資格之非技術性工級職務者之總額，應有1/3以上為原住民。為考量公平合理原則，也納入研議，希望使此法更為完善。

在台灣鄉村產業的轉型歷程中，「生態旅遊」一直被奉為兼顧環境與經濟的萬靈丹，尤其是談論到劃設國家公園時，如何保障原住民生存權益的問題；即使是在歐美，儘管早先設立國家公園的心意在於終極、絕對的保護自然資源與景觀，不惜將自然環境與人類隔絕，近一、二十年來美國的國家公園體系發展，也不得不與當地社區發展結合，試圖創造出保育、遊憩、經濟都能兼顧的局面。但是，在各國設立國家公園的經驗中，「生態旅遊」也一直是原住民與政府之間，最常引起紛爭的引爆點。雖然旅遊確實可以帶給當地生計與商機，但事實證明了，如果旅遊的基礎沒有建立在尊重原住民的生活文化、過度和劣質的遊憩行為加上草率的旅遊規劃，不但將值得遊賞的好山好水蹂躪糟蹋，原本淳樸的民風溫情，也在彼此爭奪的商業行為、以及面對遊客不珍惜環境資源的憤怒下，轉而成無法信任政府和業者的憤怒。

花蓮豐濱鄉新社村復興部落簽署「無菸部落公約」，居民以不吸煙為榮，孩童以拒菸、反菸為榮，花蓮縣衛生局技正廖建智提醒，進入復興無菸部落的親朋好友要記得熄菸。正式成為全台第一個無菸部落的復興部落為了落實宣言，部落內家戶門口都張貼了「復興無菸部落標誌」，當地部落也在今年6月就先成立志工組織，陸續接受各項訓練，並於簽署活動上特別頒授志工證書，日後將擔任復興無菸部落的導覽員，當有外來訪客時，負責解說無菸部落理念及現況。

2004年夏天的敏督利颱風為台灣中南部山區帶來嚴重的土石災害，玉山國家公園園區內亦受創頗深。因考量居民須整理家園又忙於農務，且偏遠山區的教育資源也遠不及都會區，玉山國家公園管理處特地為南投縣信義鄉東埔一鄰、高雄縣桃源鄉梅山村，以及花蓮縣卓溪鄉卓清村等3個部落的學童各規劃辦理一次「玉山園區原住民學童暑期環教活動」，帶領孩子於暑假期間到難得一遊的都會區開闊視野，深受各界的肯定，因此2005與2006年的夏天，均比照辦理；今（2006）年的活動已在7月12-13日、8月2-3日、8月16-17日圓滿完成，連同學童、家長、老師及工作人員，共計140人參加。玉管處指出，除了援引2004與2005年的模式，今年更順應前兩年參與的家長、老師，以及學童的願望，特別與墾丁國家公園管理處、國立海洋生物博物館、中央氣象局墾丁氣象雷達站、海洋巡防總局第十四海巡隊合作，安排學童遠赴台灣的最南端，讓孩子體驗與家鄉截然

環保人士與加拿大原住民族9日同意保護加拿大偏遠西部的原始森林，避免1990年代溫哥華島反對伐木的大型抗議活動重演。兩個團體發表聯合聲明，同意保護卑詩省溫哥華島格里夸灣未受破壞的峽谷。環保人士與五名原住民領袖，希望渥太華與省政府協助格里夸灣發展伐木以外的經濟選擇，並呼籲評估在此進行科學研究的可能。 區域管理局原本計劃開放此區的九萬公頃林地，允許在這塊聯合國生態保護區附近、世界少數僅存的原始雨林區內，砍伐數百年的老樹。綠色和平、森林倫理組織、加拿大喜艾拉協會、西加拿大荒野委員會等環保團體，本月稍早對這份計劃表示震驚，揚言將再度發動1993年加拿大的「森林戰爭」。森林倫理組織的伯曼說：「我們需要的是永久的立法，禁止在這塊純樸的林地伐木，為原住民族建立經濟基礎。」她告訴法新社，此區每年吸引一百萬名遊客，但當地區民，包括原住民族，很少獲益。

「碧湖底下的舊部落原來是這個樣子！」日據時期要建萬大水庫，萬大部落還沒遷村以前，被淺井惠倫拍下部落原貌，這張照片放大張貼在「台灣部落踏查影像展」入口處，讓前往觀展的行政院原住民委員會主任委員瓦歷斯．貝林佇足觀賞。埔里鎮文史工作者鄧相揚去年應邀到日本東京外國語大學亞洲語言文化研究所舉辦的「台灣資料展」發表演說，意外發現淺井惠倫生前收藏的影像資料彌足珍貴，力邀這些來自台灣的歷史照片「回娘家」終於成行，在九族文化村文物館展出。「這不是日月潭邵族毛王爺的夫人嗎！」「這不是萬大部落的老頭目嗎！」27日是九族文化村的原住民日，原住民免費入園，有各地原住民一萬多人湧入，這些照片勾起老一代原住民的回憶，他們在文物館看老照片，撫今追昔，唏噓不已。

 今年4月4日，我們在「部落烽火電子報第一號」已經針對「設立馬告國家公園」的基本態度做了清楚的表達，當時，我們的結論是：「不要低估原住民族反撲的力量！」今天，來自行政院的明確訊息：「馬告國家公園」即將在近日內由行政院長偕同大同、烏來、復興、尖石四位在地鄉長在烏來宣佈成立！今天我們要再次說明，為什麼我們堅決反對「設立馬告國家公園」：1.是否成立馬告國家公園應該從民族與保育的雙重觀點來看待我們都知道劃為馬告國家公園的5萬3000公頃土地，在1895年日軍侵台以前是泰雅族生活了數千年的傳統領域，根據國際公法約定，這是屬於泰雅族的民族領土。1895年日軍侵台後，以軍國主義的方式強佔這塊土地，在1913～1930年間泰雅族同胞為保衛這塊領土奮戰十數年，付出了慘重的代價。日軍以武力奪取這塊土地後，將其置於專門開發山林資源的機構下管理，台灣的山林從此開始被大規模的人為破壞。

立法院院會30日通過石門水庫整治特別預算案後，大嵙崁溪流域泰雅族援引原基法要求政府讓族人優先參與計畫執行；同時，原民會主委瓦歷斯‧貝林也呼籲，不論是現行「曾文水庫進行越域引水計畫」、「石門水庫及其整水區整治計畫」或是其他政府在原住民族土地內從事土地開發利用等計畫，都應諮詢並取得原住民族同意或參與。 瓦歷斯‧貝林說，原基法第21條明定保障原住民族在原住民族土地內開發利用的權益，然而，就原基法定義的「原住民族土地」是指原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地，在配套的「原住民族土地及海域法」草案尚未通過前，原住民族傳統領域的定義還未得明確。

台南市政府對灣裡、喜樹地區實施多年的環保回饋金，遭到地方人士的壟斷，這次還成為里長選舉的攻防焦點，紛爭迄今不歇。議會28日出面與市府會商後，協議自明年起將款項70%改為補貼住民的水電費，每戶每年約900元。 南區選出的議員周明德、葉俊良28日代表議會，與市府主秘謝世傑及環保局、南區區公所、法制室的主管達成共識，在符合回饋規章的前提下，大部分實質回饋給當地9里9千戶居民。剩餘30%，至少25%用於公園綠美化，其他作為保健、宗教等支出。

牡丹水庫源頭這個季節，在低海拔山區開滿了野牡丹！牡丹鄉也因山野裡開滿這植物而得名，帶隊的嚮導說，在這鄉內就有四種牡丹，他們管它叫做「qaculju」(ㄍㄚㄗㄨㄌㄨ)，日本人進來時，也因為這樣而命名，光復之後也沿用到現在。在還沒走進東源村內時，路的兩旁就見到為數不少的野牡丹，紫色的、粉紅的，只是相較於野牡丹的花大豔麗，還有另外一種野花靜靜的開著，低調地開著，尤其是在哭泣湖畔。

「環境資訊協會」「環境資訊電子報」策劃 http://e-info.org.tw 達娜伊谷是台灣經營生態旅遊較為成功的例子，甚且遇到了魚種過於單一、遊客任意餵食、遊客帶來不同文化價值觀及從部落經濟轉型為市場經濟…等等問題﹔鎮西堡與司馬庫斯經媒體炒作後，當地住民因為無法即時給予遊客適當規範，對於觀光旅遊狂潮更顯得全無招架餘地。究竟如何才能突顯生態旅遊的正面效益？ 今年是聯合國的國際生態旅遊年，國內也因應訂定今年為台灣的生態旅遊年。同時規劃出一連串的相關計畫，準備推動台灣的生態旅遊。然而，打著鮮亮「生態旅遊」旗幟的活動，一定符合生態考量嗎﹖恐怕值得大家進一步瞭解與關注。 生態旅遊是一種負責任的旅行 在20世紀初時，自然取向的旅遊已被提出過。之後多年經過對於遊憩與自然生態保存的再思考，1983年第一次提出生態旅遊(ecotourism)，成為目前廣泛使用的名詞。90年代生態旅遊協

上週談到了尊重在地知識以保護生物多樣性的國際潮流，其中可以看出，雖然尊重在地知識呼聲漸高，但由於傳統／現代、在地／外來的根本差異，因此在實際運作中易產生許多衝突。例如近日，夏威夷便發生了一件有關在地(傳統)知識與生物資源之專利權爭議。此權爭議緣起1990年，當時夏威夷大學學者應薩摩亞農民之邀，協助根除芋頭作物的枯葉病。研究人員將帛琉種與夏威夷種芋頭雜交，最後培育出三種抗病力較高的植株，並於2002年取得專利權。但夏威夷原住民反對以基因改造技術培育芋頭變種，數個團體發起反對專利的抗議活動。此外，夏威夷人抗議說，要種植專利芋頭的農戶必須向夏威夷大學申請許可，並且還被禁止販賣、散佈、繁殖或對芋頭進行研究。為了保障夏威夷大學的專利權，農民還必須讓夏威夷大學的人員進入他們的所有地，對他們的芋頭取樣，以確保他們沒有非法繁殖夏威夷大學的資產。由於這些爭議，夏威夷大學瑪諾亞（Manoa）分校決定把抗病芋頭