前瞻基礎建設

今（10）下午行政院公布第一期（2017/9至2018/12）前瞻特別預算。八大建設項目共計編列1089億，以城鄉建設354億最多。而在城鄉建設十個子項目中，又以提升道路品質編列122億占最多，約為城鄉建設第一期預算的1/3。城鄉建設共有十個子計畫。在第一期前瞻城鄉建設特別預算編列中，以提升道路品質占最多，共編列122億，其次為開發在地型產業園區與公共服務據點整備，分別占61.5億與43.84億。城鄉建設屬競爭型計畫性質，由各縣市提案。行政院表示，由於城鄉建設是以投資小、效益大、可在短時間內執行完成者為優先，所以在第一期特別預算編列數較多。城鄉建設要求地方也要提出配合款，藉此避免工程浮濫、養蚊子。不過，部分縣市首長抗議較窮的縣市根本提不出配合款，連爭取城鄉建設的門票也拿不到。

行政院今天陸續公布前瞻基礎建設各項建設第一期（2017/9至2018/12）特別預算。其中綠能占81.24億元，占第一期特別預算1089億的7.4%。綠能建設共計三大類，分別是完備綠能技術、加速綠能科學城建置、前瞻技術驗證及健全綠色金融機制。其中，沙崙綠能科學城公共建設建置就占了35.67億，占前瞻綠能建設第一期計畫經費的44%。綠能建設是原行政院規劃中占經費最少，且能帶動最多民間投資的建設，估計10年整體能源國內外產業額投資可達3兆元。不過，立法院已將前瞻建設計劃的時程與經費調整為調整為4年4200億，相關估計可能須再修正。

行政院今天公布前瞻基礎建設新增的因應少子化、食安及人才培育三項建設第一期（2017/9至2018/12）特別預算案。三大建設共計12項計畫，第一期總經費64.72億元，其中以人才培育42億元占多數。此三項目不屬於原先行政院規劃的前瞻基礎建設五大項目，而是上周立法院立法院《前瞻基礎建設特別條例》三讀才新增的項目。12項計畫中以優化技職校院實作環境計畫預算最多，編列23.8億元。

今（10）下午行政院公布第一期（2017/9至2018/12）前瞻特別預算，八大建設項目共計編列1089億，其中以城鄉建設354億最多；其次是水環境257億；爭議最大的軌道建設，由於多是先期規劃或可行性研究，第一期僅編列170億。上週立院臨時會三讀才新增的因應少子化、食安、人才培育三項則分別編列20億、3億、42億。對於城鄉建設占354億，行政院解釋，這是因為城鄉建設包含十項子計畫，內容是以投資小、效益大、短時間內執行完成者優先。而水環境建設以257億元占第二，則是因應治水急迫性。軌道建設在原本行政院規劃中，占總經費近1/2，是爭議最大的項目，不過，第一期預算卻僅編列170億，佔第一期特別預算1/6。行政院說明，這是因為軌道建設大多為新興計畫，需先進行規劃或可行性研究等相關程序，待計畫核定後才會編列工程預算。上週立法院《前瞻基礎建設特別條例》三讀時新增的少子化、食安、人才培育三項，原本不在

行政院今（10）早公布前瞻基礎建設軌道建設第一期（2017/9至2018/12）特別預算案，37項建設中，含全國性的計畫三項，計畫最多的是屏東，有五項計畫；金額最多的則是花東，共54.9億元，占縣市計畫預算的36.12%。第一期預算中不少是評估經費，不代表總經費，主要預算大都用在已核定的計畫上。立法院將前瞻計畫從八年8800億調整為4年4200億後，對預算分配的實質影響還要進一步觀察。行政院原規劃八年8,900億元的前瞻建設中，軌道建設4,241.33億元，幾乎佔特別預算的一半，也是各界爭議最大的部分。上週立法院臨時會將前瞻預算定為至四年4200億（四年期程期滿後，後續可再編列特別預算，但預算及期程不能超過前期規模及期程），並將原本的五大建設增為八大項。行政院預計明（11）日公布前瞻預算，是否因此大幅調整，備受注目。在第一期預算的編列上，計畫最多的是屏東，共五項，桃園、嘉義及台中則各四項。

《前瞻基礎建設特別條例》於立法院三讀通過，將先行編列四年4200億的預算，針對原先的軌道、城鄉等五大項目之外，再行加入少子化、食品安全、人才培育促進等不同的項目。它被視為最優先、關鍵的法案，如就行政院第3541會議的內容來看，它的目標只有一個，也就是：「促進國內的投資動能」。它期望的是：藉由公共投資來提升國民消費，或者說是擴充內需市場，進而擴大GDP的年增率。這樣的總體經濟型假設，已然存在多年，而且往往在國內、外部市場缺乏創新動能的時候，被政府視為解方，但倘若再細究，要達成這樣的目標，背後仍有相當多客觀的條件，更多甚至涉及國際政治經濟的局勢，在此先不細論。那是什麼樣的國土意象？倘若我們觀察前瞻基礎建設的主要項目，如軌道建設、水環境、城鄉，甚至綠能、數位等，其實與《國土計畫法》的內涵並無不同，只是後者偏屬於國土管理機制的建立，而前瞻條例確實在法律上，將與《國土計畫法》呈現分工、位階不清的情況

引發社會爭議不斷的《前瞻基礎建設特別條例》草案，經立法院臨時會三天密集討論，擺脫初審時的大武鬥，於今（5）晚完成三讀。原8年8900億總預算，調整為4年4200億；而計畫從原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大建設，再增少子化、食安、人才培育，共計八大項。條文增訂究責條款與資訊公開。不過，區段徵收並未被排除，計畫執行未達標準時的退場機制也未被納入。立法院預計於第二次臨時會（7月12到28日）審查建設項目與預算，將成立委與縣市首長力爭的主戰場。四年4200億 前瞻基礎條例三讀版本總整理《前瞻基礎建設特別條例》草案於立法院委員會審查時，因國民黨強力杯葛，民進黨於混亂中以強勢態度完成初審，毫無實質討論。為了讓前瞻條例與預算在本會期通過，立院特別加開三次臨時會。經三天討論，前瞻條例由11條增至15條。8年8900億的預算減至4年4200億。建設項目則由軌道、水環境、綠能、數位、城鄉五大建設，增

口湖鄉宜梧滯洪池在6月連續豪大雨發揮功效，將口湖地區淹水情況減至最低，目前北港鎮滯洪池也已納入前瞻基礎建設計畫，立委蘇治芬強調利用低窪土地廣設滯洪池，打造與水共舞的韌性城市，已成治水新思維。6月上旬與中旬連續豪大雨，雲林山區多個鄉鎮嚴重淹水，但位於沿海的口湖鄉卻不見水患，口湖鄉公所探討原因，認為是宜梧滯洪池將大量雨水吸納後再慢慢排出，減輕排水系統的負擔，成功消除水患。立委蘇治芬表示，面對愈來愈明顯的極端氣候，以往的排水路設計已無法因應，傳統的治水方法必須修正，除了健全排水系統外，更應廣設滯洪池，採取「與水共舞」新思維，讓城市面對水患時更有韌性。蘇治芬指出，中央政府的總合治水計畫，必需配合地方因地制宜，規畫滯洪池、村落防護等區域治水計畫，才能有效解決各地區的淹水問題。目前全國有許多不適宜耕種的農地或閒置空地，配合種電等政策施設滯洪池，可創造更多的防洪作用與經濟效益。口湖鄉長林哲凌說，宜梧滯洪

立法院臨時會的法案大戰，在年金改革法案三讀後，今（3）日換8年8800億特別預算的《前瞻基礎建設特別條例》上場。由於前瞻條例在委員會審查時都在強力杯葛中度過，國民黨、親民黨、時代力量三個在野黨一致要求重返委員會，不過，民進黨總召柯建銘強勢回覆「這路是不通的」。退而求其次，四黨團最後達成協議，明早8:30起由時代力量開始，以黨團為單位，分別向行政官員詢答，以代替委員會的質詢功能。預計13:00結束，繼續進行逐條討論。在野黨要求回委員會實質討論  民進黨強勢拒絕民間爭議頗大的《前瞻基礎建設特別條例》在委員會審查階段，幾乎是在潑水、搶麥克風、衝撞等強力杯葛的混亂狀況中完成初審。今臨時會討論時，為求共識，各黨先進行黨團協商。國民黨、親民黨、時代力量一致希望重回委員會，進行實質審查，卻遭民進黨拒絕。依據民進黨團的腳本，第一次臨時會要通過前瞻條例草案，第二次臨時會處理前瞻特別預算，第三次進行特別預算案

為解決桃園區龍山里、蘆竹區中福里、大園埔心里淹水，市府決定擴大埔心溪流域治理工程，將相關計畫納入「前瞻基礎建設計畫」中，包括於埔心溪上游魚管處分線的魚管處池塘施作滯洪池工程，面積達2.12公頃，以3.86億元進行有償撥用，滯洪量體可達6萬立方公尺，並規畫埤塘生態公園。水務局長劉振宇表示，預定於2018年6月前完成有償撥用、都計個案變更、協議價購私地，並同步完成工程規畫設計，後續施作池體、河道及景觀工程，預定於2020年6月完工；完工後可達到埔心溪主流、下中福支線、魚管處分線10年保護標準，改善淹水面積86公頃，也成為桃園內壢間市民遊憩新亮點。 鄭文燦表示，此工程可達到目標包括解決淹水問題，滯洪池將一併規畫埤塘生態公園，平時作為景觀休閒場所，提供民眾休憩；此外，後續研擬水資源教室、防災教室等設施，方便環境教育；同時設施中可預留樓層作為集會所，方便市民活動。

行政院長林全今（29）日中午與民進黨立法院黨團幹部進行便當會，討論立法院臨時會處理《前瞻基礎建設特別條例》進度。行政院發言人徐國勇轉述，立法院民進黨團表達有信心下周三（7/5）前通過前瞻條例二、三讀。前瞻條例目前鎖定的軌道、水環境、綠能、數位和城鄉 5 大建設，徐國勇鬆口表示，如果要再加入項目，以食安、少子化、青年就業、人才培育四項而言，因為預算不大，前瞻條例經費上限8900億還足以因應。但是對於其他項目，徐國勇表示，行政部門希望前瞻預算以硬體建設為主。如果想加入其他軟體項目，在安坑輕軌、淡海輕軌從年度預算轉編列為前瞻預算後，就可以由年度預算支援。藍委提議軌道建設砍半，用來增加治水項目，徐國勇回應，前瞻計畫都考量過行政的執行能量，如果水環境增加太多，恐怕沒有執行能量。對於藍委呼籲的前瞻預算砍半。徐國勇說，前瞻計畫繼續仍將維持在8900億的上限。但他也表示，8900億預算只是上限，如果因為環

濱溪工程頻繁 衝擊生態新店溪左岸自行車道旁豎立告示，秀朗橋至華江橋之間的高灘地將於4月至8月進行自行車道整體改善工程，工程人員逐一卸下車道旁護欄，這是自民國96年開始新北市積極整頓高灘地的工程延續，已經完成的項目有：目的在於提升水岸整體景觀及休閒運動設施的完整度。自行車道旁各項工程持續推動，往溪岸一帶擴張。對人來說開發雖有立即可得的好處，卻要以長遠自然環境的破壞來換取。濱水的草叢有許多種類的草本植物及樹木，是昆蟲、鳥類、各種動物的庇護所和覓食、繁衍的棲息地，能改善空氣、調節溫度、吸收二氧化碳，具有護岸、穩固土壤、減少逕流、滯洪等功能，這些區域正隨著高灘地整頓消失。3月間，於公告之前，重型機械即進入新店溪左岸自行車道與沿岸一側進行整地，由光復水門開始，經遠雄左岸橋，中和路橋，華中橋往上游方向作業。詢問主管機關，得到的回覆是：由於民眾反應路邊草叢遮擋視線，因此為開闊水岸景觀進行整地。從地理位置