前瞻基礎建設

屏東縣政府水利處規劃前瞻計畫工程，要修築增高車城保力溪下游出海口附近右岸堤防。由於保力溪出海口濕地是陸蟹熱點，陸蟹研究學者不僅在當地發現多種新種陸蟹，也是海生館經常帶遊客認識陸蟹生態的地點，擔心工程可能對陸蟹棲地造成影響，昨（30日）縣府在車城鄉公所召開說明會，許多生態保育專家和關心民眾出席，在地的鄉民代表也到場了解縣府的規劃。不過，經縣府針對工程施作說明後，包括在地民代、保育學者都指出，在出海口興建堤防不僅無助於民眾住宅區的保全防洪，更可能造成北側新街大排的水排不出去。雖然因發現珊瑚礁和重要陸蟹棲地，縣府決定將堤岸退縮並修正施作方式，但海生館生態研究學者韓僑權表示，縣府沒有整體思考工程施作的必要性，「河口本來就是洪氾區，在這裡加高堤防反而會影響通洪斷面，讓水排不出去。」車城民代：在出海口蓋堤防 無效啦！原本不清楚縣府要做什麼工程，車城鄉民代表白文宏聽了以後說：「你要在這裡做堤防，無效啦！

這是一篇靠北文。今天就是要來靠北這兩件事。2018的石虎路殺總共是13隻，而2019開年十天不到，苗栗又路殺了兩隻石虎，包括我在內關心淺山生態的朋友大概都會破口大罵，台灣到底要把石虎送到甚麼樣的絕路。然後就會有人開兩個地圖砲了：1. 苗栗真是一個糟糕的地方，是鬼島之最。2. 為什麼不把石虎集中起來，送到一個安全的保護區或是開放民間圈養人工繁殖，這樣就不會絕種了。今天就是要來靠北這兩件事。第一， 說苗栗很糟糕的請想一想，全台現在石虎路殺最多的地方的確是苗栗。但是路殺多凸顯出來的問題除了是反映了開發及棲地破碎化的問題外，不要忘記苗栗也是石虎族群量最多也最穩定的地方。台灣曾經是石虎廣泛分布的地方，在日治時期石虎皮甚至是經常交易的物品。但是現在台灣只剩下苗栗、台中、南投還保持著較多的族群；彰化、新竹、嘉義還都只有個位數的紀錄，雲林可能還有族群，但是在1988年之後也沒有正式紀錄了。所以，真的要救石

台灣石虎保育協會從未要求卓蘭濕地公園應立即停工，我們希望盡早植栽，再規劃二次植生來復育棲地，應暫緩的是尚未發包的全台其他前瞻水環境計畫。但水利署與苗栗縣政府在工程只剩下植栽工作之時，貿然宣布卓蘭濕地公園停工，只會延後石虎棲地復育的時程，對環境及國家預算造成二度傷害，請問停工的決策機制為何？造成的損失由誰承擔？既然已經停工，台灣石虎保育協會建議水利署盡速邀集生態專家與保育團體，公開討論並提出適合石虎棲息的生態綠化設計，早日將植栽種進裸露的工區，搭配生態監測，滾動調整維管方式。溼地公園旁的二期工程  是包著糖衣的毒藥卓蘭鎮公所聲稱將以二期工程種1萬6千棵樹作為生態補償，提供石虎生態通道，等復育、種樹及生態補償措施完成後，再由水利署請鎮公所復工。但第二期工程的工區現況為自然原野，已經是石虎棲地（請詳見下圖）。保護生態環境的重點在於「避免不必要的擾動」，過往許多造林計畫常刨除既有植被，再配合苗商的

苗栗縣卓蘭鎮大安溪濕地公園引發破壞石虎棲地爭議，台灣石虎保育協會表示，這只是冰山一角，水環境改善計畫多是景觀遊憩建設，呼籲經濟部水利署應暫緩所有尚未發包計畫。苗栗縣卓蘭鎮公所向中央申請前瞻基礎建設-水環境改善計畫，爭取獲新台幣8000萬元補助辦理「苗栗縣大安溪生態景觀改善建設」，建置「大安濕地公園」，遭批花公帑摧毀第一級保育類野生動物石虎棲地。台灣石虎保育協會呼籲經濟部水利署暫緩所有尚未發包的水環境改善計畫，回頭檢視各縣市水環境輔導團與生態檢核的實質成效，提出具體改善方案後，再討論是否繼續推動。

卓蘭濕地公園是「前瞻基礎建設計畫」的第一批「全國水環境改善計畫」，台灣石虎保育協會一直很關心它對石虎棲地的衝擊，因此在今年1月19日發布臉書文章，向公共工程委員會提出3點訴求：要求民眾參與、生態專業與監測，並期望結合國土綠網的規劃，在達成訴求之前，應要全面暫緩。眾多民間夥伴擔心只有網路聲量無法影響政府施政，因此台灣石虎保育協會理事長也在聯合報民意論壇發表「前瞻大船載石虎與環境撞向冰山」。除了倡議還需行動促成改變 在發文倡議前，台灣石虎保育協會回顧了當地文獻，也多次配合卓蘭鎮公所與新竹林區管理處一同現勘，確認濕地公園基地有石虎與多種野生動物利用。幾經溝通後，才知道基地過去為921大地震時的土方暫置區，災後清運土方時，因業者不當超挖而產生窪地，雖吸引野生動物棲息利用，但也成為國土管理的死角，近年常有不肖業者違法傾倒廢棄物，防不勝防。而公所興建濕地公園的初衷是想將管理死角轉換為旅遊亮點，並淨化老

前瞻基礎建設特別條例在去年（2017年）8月立法院通過，總計八年8000億元。其中水環境建設共計2507.73億元，共分三大類別水與發展（1076.43億）、水與安全（1151.30億）、及水與環境（280億）。在「全國水環境改善計畫」第一批次，新北市政府向中央（水利署）提了一項「碧潭堰上游至烏來沿線亮點營造工程」，其中第一標規劃從新店渡渡船頭到青潭橋（970公尺）及第二標從青潭橋銜接至新烏路一段50鄰之16號（873公尺）的腳踏車道，總計1843公尺（約1.85公里），兩標合計總經費為1.1億。（資料來源：新北市政府簡報）第一個令人驚訝的是：哇！這是甚麼腳踏車道？控金ㄟ喔！然後，令人疑惑的是：有需要？有必要嗎？以下是新店溪守護聯盟提出的分析：（1）首先，騎腳踏車的族群有分兩類：一類是親子遊憩型、另一類是公路挑戰型。這兩類型所使用的腳踏車有非常大的不同，想當然爾親子遊憩型是不會跑去公路騎的

產業界頻頻喊出「缺地」，行政院動用前瞻計畫挹注產業園區。今（3）日工業局發表135億元前瞻經費評選結果，將協助地方政府新設13處產業園區，預計可增加396公頃產業土地。此外，在改善既有工業區的道路、排水、污水處理等公共設施方面，將可活化146公頃，二者合計542公頃。較敏感的台糖土地、與彰化水五金田園化聚落都在補助行列。工業局回應，這次新設園區都以地方政府管有土地為主，僅少數例外。有的計畫僅補助先期作業，依前瞻資金投入比例與項目不同，會盡量朝向只租不售。回應五缺的「缺地」，經濟部長沈榮津今早在「開發在地型產業園區前瞻論壇」中表示，這次計畫新增與活化近550公頃產業用地，有助企業投資。內政部次長花敬群回應，新任內政部長徐國勇已指示「內政部一定要努力的拚經濟。」新設產業園區396公頃  標準廠房三處只租不售前瞻基礎建設總經費四年4200億，在其中工業局的產業園區計畫共135億，分為「設置平價產

很久很久以前，有個寬廣的海灣，周圍森林蓊鬱，灣裡海草豐美，岸邊的白沙就像羽絨般柔軟，這是17世紀初期，英國早期殖民維吉尼亞的史密斯（John Smith）船長所見的乞沙比克灣（Chesapeake Bay），他形容這裡是「天地所造就，最適宜人居的地方」，當時海灣裡到處都是牡蠣，「乞沙比克」在原住民語中就是「廣闊的貝類海灣」之意。然而隨著人類發展，森林消失速度加快，一開始成為農田，然後變成城鎮都市，400多年後的現在，這個面積近16萬6000平方公里（約台灣面積的4.5倍）的乞沙比克灣流域已有超過1800萬人（約台灣總人口的8成）居住，行政區域橫跨德拉瓦、馬里蘭、紐約、賓州、維吉尼亞和西維吉尼亞6州以及哥倫比亞特區。森林消失後，涵養水源、淨化水質的生態系統服務跟著消失，雨水沖刷土壤，夾帶沉積物快速進入河川，造成河道、河口淤積；人為活動中，農田的農藥化肥、城市的生活污水、工業廢水隨著河川入海；

行政院的前瞻計畫中，將以25億經費進行「玉峰堰工業用水專管」計畫，雖然水利署一再強調，此舉是為了穩定人口不斷成長的大台南地區供水，但卻遭環團質疑，台南目前水源穩定並無開發必要；且他們更擔憂，背後更是為了解編台南山區的「曾文自來水水源水質保護區」。若是解編，恐怕高球場、廢棄物掩埋場、工廠、養豬場都，如多年前台南新營的急水溪流域解編後，換來了永揚垃圾場污染地下水一樣。環團25日上午前往行政院抗議，更向監察院陳情，抨擊行政院「黑箱」了這個專管計畫，沒有進行聽證會等公民參與機制，而把25億經費花在不必要、且甚至反而破壞國土的不當開發上。環團憂：解編後永揚案污染重演 政院澄清：建專管不等於解編台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華指出，「玉峰堰工業用水專管」計畫核定後，就可能申請廢止「曾文溪水質水量保護區」。因為根據「水質水量保護區劃定、變更及廢止作業要點」第三條第二項中，「符合以下情形之一，且經申請單

台灣有句諺語說「把錢丟到河裡」，比喻得不償失。現在「前瞻水環境」大概會比這一句成語的形容更加不幸，把錢扔到水裡不僅沒有換得應有的效益，反而帶來無窮的後患。2018年的2月初，賴清德院長率行政院官員及立委到各地視察水環境改善計畫，賴清德說，前瞻基礎建設計畫的「水環境建設」目標是治水、淨水、親水及水資源再利用。這一系列前瞻計畫帶來的全國性河岸景觀的改造工程，其所可能引發的災難，不禁讓我想起10年前的韓國四大江工程。前瞻計畫水環境建設提出的時候，也是韓國李明博總統下台十年後，文在寅上台後開始主導檢調調查前朝保守黨執政時期的弊案，李明博主政時代的親信一個接著一個落馬，疑似運用親信收受企業政治獻金，遭調查的弊案其中就包括四大江工程。

為整治南崁溪及串連自行車道斷點，市府爭取前瞻基礎建設計畫補助1億4000萬元、自籌6000萬元，2018年2月11日動工進行經國2號橋至大檜溪橋間的水質淨化工程、護岸整建並新建印象大橋，市長鄭文燦說，工程可於2019年6月完工。鄭文燦表示，南崁溪是桃園的生命之河，市府推動「南崁溪經國2號橋上游至大檜溪橋下游」斷點整合計畫是末段工程，完工後可結合小檜溪重劃區及經國重劃區的親水綠帶，從龜山、桃園、水汴頭到南崁將有綿延21公里的親水空間。他說，南崁溪斷點整合計畫將上、中、下游以不同工法整治，上游舊路坑溪透過河階設計為低衝擊開發（LID）的示範區；中游進行河岸拓寬與浚深等工程；下游水汴頭段將進行水質淨化工程，設置攔河堰，將可產生約11公頃的水域空間；而出海口的彩虹橋，未來會結合竹圍漁港臨水環境改善計畫一併整治；市府另在南崁溪施作朝陽公園礫間水質淨化工程與舊路坑溪礫間帶工程，讓水質改善以打造親水綠帶

高雄市部分市區周邊道路長期被輾壓，凹陷難行，市府工務局爭取前瞻基礎建設提升道路品質計畫經費，有26案逾9億元工程已在細部設計，2018年加速道路改善和纜線地下化。工務局長趙建喬1月22日指出，市府提報前瞻計畫，特別兼顧區域平衡，向中央提報爭取的26項建設，經費超過新台幣9億元，範圍分布在18個行政區。前瞻建設計畫採滾動式檢討，趙建喬說，2018年還要提出港區及工業區道路改善計畫，含中山路、沿海路等，希望改善纜線凌亂問題。