公共論壇

有哪一個公司的董事長，在公司連年虧損，已虧掉2千億，相當半個資本額，每年還按規矩領四個月年終獎金，並和媒體大談「績效」，連總統、行政院長都要幫他講話？台電董事長。他才是真正掌握台灣權力的人，連台電工會代表或理事長，都可以當上執政黨中常委。不論是誰執政，他有絕對說No的權力，特別是代表美國政治核心利益的核電，歷任美國總統、國務卿都是核電掮客，而台電是他們在台灣最大的顧客，當然要看他的臉色。當台電董事長真的太爽了，完全顛覆管理原理、政治倫理，所以一定要開放競選，才是真正的民主國家。我絕不競選民代、里長、總統，但我要競選台電董事長。照顧民生用電，逼大企業節能我的政見很簡單，四個保證：保證電費不漲價，保證穩定供電，保證節能減碳，保證非核家園。台電向民營火力電廠以高於成本的價格買電，因為有所謂的「合約」保障，一年可以賠掉幾百億元。台電會虧錢，都是在這裡虧掉，而民營火力電廠多有權貴或台電退休高官參與，

日載報端環保署回應周桂田教授一文，表達政府對風險治理的重視，也想呈現民眾參與、專家代理機制的成果，但卻暴露政府對於風險治理與民眾參與淺薄的認識。近來美牛、瘦肉精、禽流感等議題，皆暴露台灣無法掌握外在危險處境的情形。未知與不確定性觸發風險社會的認知，民眾對於科學非侷限於數據，而是其背後的政治權力與政策制定過程。科學專業呈現事實，但若事實去政治化、去脈絡化，邊緣化公民科學與常民知識，將產生政府與民眾間的認知斷裂。從中科三期、六輕、國光石化等議題中，公民參與過程往往僅為公聽會，對於實際決策並無參與空間。國光石化的撤案亦源於民眾於街頭的遊行和集結，發出怒吼，而最終由馬總統拍板定案做出撤案之結論。這些例子中，集會遊行和網路串聯才能得到關注，決策制定過程中，民眾發言往往只流於形式，最後決策時，民眾被要求離場，無法參與。傾聽民意與教化民眾相差甚遠，政府面對民眾疑慮不應只有「教育」民眾的想法，以科學外衣將

日前行政院農委會訂定「行政院農業委員會林務局經管國有林地變更為非公用財產處理要點」，並於3月13日以農林務字第1011720366號令公告生效。從食品安全到禽畜疫情再到國土山林開門，農委會直可謂喪盡天良，而台灣社會的保全危機已非兵臨城下，而是將隨時引爆、崩壞。此舉，是山林政策由保育轉為開放與開發的急轉彎，國有林地一經變更為非公用財產，即轉由國有財產局管理，並可依國有財產法承租與讓售，讓本應積極管理的違法使用得以就地合法，也讓應優先回收復育的放租林地得以讓售。而農委會在政策制訂的過程，既未說明政策轉向、准許變更之因由，也未評估變更後的國土保安影響，更沒有開放公民參與討論，顯然是威權決策的復辟。該處理要點第二條可謂是農委會的國有林地大放送，包括訂有租約作建築或附屬用地使用（含擴大使用租約約定以外土地）、訂有租約作水田、旱地使用，以及做寺廟、教堂使用的林地，皆得變更為非公用財產，這些國有林地正是

先說一個故事。一位國小女孩開始上全天課，她的媽媽為她縫了一個便當袋，老舊的紅花布，用媽媽工作的包頭巾。媽媽說，想媽媽的時候，可以看看便當袋。小女孩很高興，上學有媽媽陪著。一天，老師宣佈，有好心的廠商提供新的便當袋，上面印有卡通人物，還有好心廠商的名字，全校統一都更換，不可以再帶自己的便當袋，要遵守規定，也不可以拒絕。小女孩聽了！低下頭，掉下淚，低聲的說，我可不可以不要換？我要媽媽陪我。 都更來了！誰都不許掉淚！先忘掉那些法律，因為我們要講道理。道理一、王家是獨立的二戶人家，無礙工程進行。王家緊鄰捷運軌道，在自己的土地上，興建透天厝，緊鄰道路，有獨立的進出空間，不是卡在都更地區的中心，或是進出口位置。所謂釘子戶，應該是區域中心卡住一棟房子，讓整個工程無法進行，王家並不是，割離無礙建設。道理二、基地不完整，應該改設計，不是靠侵吞。王家不是卡在都更區域中心，根本無礙工程進行，對於建築基地不完整

在同一場址上，斃死豬回收工廠賣豬肉乾合理嗎？如果我們都無法接受這樣一件事，同樣的邏輯，那為何國內有數家有害事業廢棄物處理或再利用工廠卻取得了農委會礦物質補助飼料製造的資格？舉例一：舉例二：這一次，農委會快速並且正面回應問題了！日前向農委會反應：「農委會浮濫發放飼料製造登記證給廢棄物回收再利用業者。」農委會在10天後發出農牧字第1010040938號書函回覆：「本會核發飼料登記證係依飼料管理法第10條等相關規定辦理，目前並無審核其原料來源，爾後將就其原料來源加以規範審查。另就已核發之硫酸銅相關產品製造登記證者，全面清查確認其原料來源是否獲准使用於飼料用，並依相關規定辦理。」這是一個好的開始，得到政府機關有效率正面回應，唯這事涉及廣大民眾食品安全衛生，應做出明快決策！在此同時必須呼籲，有害工業廢液成份如此複雜、檢驗項目受到侷限、檢驗樣品又由廠商自行提供檢驗報告及檢附樣品，實有不妥之處，希望主政

因為短期（三個月）任職廢棄物回收處理再利用廠原故，發現工業用硫酸銅疑似流向飼料使用，這是一件嚴重的事，因此在過去專業背景支持及追查下，竟發現這可能是普遍現象，並非單一個案；於是尋求政府各相關單位協助，可惜無法得到快速回應，也才有周三（3 / 21）一連串媒體報導工業硫酸銅加入飼料不法行為的揭露。昨日（3/22）閱讀台糖在蘋果日報 A4 版對工業硫酸銅回應，顯然台糖並沒說出關鍵的事實，對此透過趙天麟立委協助對經濟部提出質詢，台糖的飼料用硫酸銅標案案號 AF990092 得標廠商竟是有害工業廢棄物再利用廠盈昌科技，然該公司卻不在農委會（農牧字第1000183436號）及台南市政府（南市農畜字第1001021701號）發文給本人補助飼料製造登記證或飼料販賣登記證之業者名單內。當日晚間經濟部立即發出即時新聞對台糖公司飼料含有硫酸銅之說明。

3/21早上，立法院交通委員會李鴻鈞召委與交通部長毛治國蒞臨新莊機廠現勘，會中對樂生走山危機表示關切，我們在此深表感謝。會中，李鴻鈞委員以其工程專業提及「此處有斷層帶通過和大量地下水，地質是很危險的」、「我和公共工程會的意見類似，這邊的斷層正在潛在滑動(並沒有因為停工而穩定下來)」、「萬一地下水位控制不好，很可能就會釀成走山」等發言，我們亦深表贊同。早在民國96年工程會主持樂生保存方案協商時，我們即因相同原因強烈建議機廠應另覓他址，甚至到捷運局丟蛋抗議，惜未獲捷運局採納，以致今日有走山之虞。今日，捷運局長陳椿亮亦在會議當中承認新莊機廠有斷層通過，且斷層滑動的方向是「輻射狀的」，亦即萬一發生走山，斷層可能夾帶大量土石，往四面八方崩落，所釀成之災情不只殃及樂生療養院，也會波及周圍民宅，再度證明此地根本不適合開挖機廠工程。雖然，捷運局今日在會議中依然以「明挖覆蓋」作為其解決問題的方案；但既然捷運

經過超大地震後的台灣：如果惡夢來了，以核一和核二為中心（假設核四尚未裝填核料棒），20公里的淨空區將包括基隆和部份的新北市，50公里的人口有735萬之多，包括台北、新北市和宜蘭，這都將是一級災害區。如果這場災難發生在冬天，東北季風南下，核輻射沿著中央山脈的侵入，100公里內的新竹和桃園是我們電子工業的經濟命脈，也將遭殃。另外，冬天的烏魚和鯖魚都將毀於一旦。200公里外的台中和彰化，醫生將勸導父母不要用地下水泡奶粉，來餵食嬰兒。那將是什麼樣的福爾摩莎--台灣？反之，如果核三出事，它的影響也正好由南向北。這麼大的風險，而且又有日本311活生生的教訓，難道不值得我們深思，深思，再深思？非核家園：我國環境基本法第23條：「政府應訂定計畫，逐步成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害」。它已經是經過立法程序，而且總統公佈的法律條規，為什麼

除了瘦肉精之外！一個不為人知的內幕！？曾拜讀一篇文章描述大陸養豬業者以有害工業廢液回收的硫酸銅當作豬飼料添加物，然筆者卻因為工作的關係，發現這竟可能是台灣資源回收／再利用產業及畜牧業的寫照？！這也難怪豬大骨熬湯被驗出重金屬、豬內臟的重金屬超標的新聞層出不窮。事實上為了豬隻的生長速度及調節豬腸道中之微生物量，養豬業者均會使用含銅飼料（這在美國是不被允許的），政府也針對不同時期的豬隻提出飼料含銅量由25~60ppm的國家限值標準；然而姑且不論飼料加銅是否合乎安全衛生，同時養豬業者是否能夠依規定避免高銅飼料的餵食也令人懷疑；但事實上更嚴重的是黑心業者將工業用的硫酸銅賣給了飼料業者，而這種含有鉛、鎘、砷、鎳等重金屬的飼料就透過了食物鏈進入人體。飼料硫酸銅來自有害工業廢料？！目前飼料銅添加的型式，最常使用的是硫酸銅（CuSO4．5H2O）。而硫酸銅可由電解銅、銅礦石及工業廢液而來，照理來說，飼料所添

2004年12月26日，在印尼北部班達亞齊，一場世界第三大地震規模9.2的超級大地震，同樣引發20公尺以上的大海嘯，席捲印度洋周邊27萬人的性命。它的災害甚至遠渡到非洲東岸。筆者在2011年，到印尼北部的班達亞齊和中部的邊當，所到之處仍然是地震／海嘯餘留下來的傷痕。和智利一樣，這些海邊的都市沒有核能廠，所以沒有核輻射的威脅。筆者相信在10年內一定可以重建。相反的，現代化的日本，卻要挨受核輻射的百年、千年、甚至萬年鈾的半衰期迫害。試問災害程度，那一個嚴重？日本有完整的地震／海嘯警報系統，但一場核輻射災害，使他們的重建遙遙無期。未來的台灣，如果我們要繼續沉迷於「核能」，我們的惡夢是會和我們相隨的。現代的地球科學工作者（包括筆者），還沒有辦法預測地震。但就算我們能預測，而我們的地體構造就像日本、印尼和智利一樣，它是會產生超大地震的。我們的核能電廠能夠承受這種毀滅性的海嘯嗎？就算沒有地震，科技的先

2011年3月11日，日本東北發生超大地震和海嘯以後，引起核能電廠爆炸，並且核輻射災情一路擴大。它影響的範圍和時間可能會長長久久的，加上核輻射這種東西摸不到、看不到、聽不到、也聞不出，而且鈾的半衰期又長又遠。筆者於7月隨呂前副總統和其他十數位核能、醫學和環保的專家，一起去到災區勘查。今逢311週年，從日本看台灣，地震／海嘯／核輻射的問題值得我們深思，再深思。日本的災情：2011年7月日本東北勘災之旅，我們沿途經過女川、石卷、仙台、旦理、相馬、靈山和福島，所到之處盡是殘崖斷樑，垃圾堆積如山，慘不忍賭。但這些慘狀，再怎麼慘，也都沒有核輻射的慘來得嚴重，所以一路上，我們都很注意核輻射殘餘值的測量。女川、石卷和仙台的輻射值已經偏高。車子來到旦理（距離福島第一核能電廠大約50公里），核輻射的殘餘值已經到達背景值的數十倍以上。領隊和同行的輻射專家不斷提醒我們注意。以我們落腳休息的一間教會和幼稚園為例，

我記得在90年代初期，剛從國外返回教書時，國內因捕殺及販賣保育類物種遭到國際的制裁，而引發國人對保育及環保意識之覺醒，當時還造成為時不短的「開發與保育」之衝突。事隔20年後這類的衝突再起，雖然問題的形式不同，但處理的方式卻大同小異。這讓我十分感慨，台灣資訊發展何其的快速，全球的保育觀念也早做了全新的詮釋，但似乎國人對這塊土地的認知及求真、求實的精神，仍然停留在萌芽期的「速食麵」階段。儘管今天人人在講求手機的功能有多強、通訊有多快，但對於國際間保育變化的趨勢，卻幾乎「無感」，只是多了操作媒體的手法而已。問題到底出在哪？我是因緣際會，有機會參與阿塱壹古道的開發審查案，在審查過程中感受到從所未有的震撼，也找出部分的答案。阿塱壹古道案是近年來最具爭議性的案子之一。這個案子是在公路總局環評中有條件通過的，事情變得複雜化是該公路的台東段已修建，只等屏東段發包後就可動工。屏東縣政府及若干環保團體不欲見到