全球暖化

聯合國氣候變遷會議將於7日在哥本哈根舉行，若順利完成決議，將加速台灣「溫室氣體減量法」通過的速度，石化、鋼鐵等產業將首當其衝；加上國際大廠對綠色產品和綠色供應鏈的要求，恐將提高廠商的生產成本。此次哥本哈根會議，台灣將以工研院的名義，率領包括環保署官員等近50位官員、學者與會，除與其他國家交流節能、減碳做法，也會藉此評估推動與邦交國境外碳權經營的可行性。能源三法中的關鍵法—溫減法，從2006年9月送進立法院，因條文涉及強制規範排放源減量責任，各界對於減量額度仍有爭議，遲遲未能通過。環保署表示，若哥本哈根會議的決議明訂出各國具體碳排放的減量目標，將可做為溫減法調整依據，並將加速溫減法立法進度。一旦能源三法全數過關，也將帶動碳交易市場成長。據了解，目前國際碳權取得主要是透過境內、境外減量兩種方式，其中境內以推動盤查、自願性減量和排費交易為主；境外則以參與聯合國清潔發展機制（CDM）、國際排放交易

聯合國氣候變化綱要公約第 15次締約國大會(COP15)7日到18日在丹麥哥本哈根舉行。中央研究院環境變遷研究中心主任劉紹臣今（4）日在台北以「全球暖化對台灣的影響」為題發表演說。他警告，全球暖化對全球以及台灣而言，已是「危機性的事實」，簡單的節能減碳已不足以因應，必須提出調適策略，包括防洪、防旱、全新的國土規畫。劉紹臣指出，一般民眾都覺得溫度、海平面上升很緩慢，因此以為還有很多時間補救。最近聯合國又有研究指世紀末海平面將上升1.4公尺，那數據並未引用新的觀測資料，也沒有新的理論糢式，或許不足為信。但如果預言成真呢？21世紀氣溫比20世紀上升3-6倍 劉紹臣表示，20世紀氣溫增加攝氏0.6度(正負0.2度)、海平面上升15公分。最近100年與過去900年差很多，可以推論氣溫上升是受到人類的影響。21世紀氣候預測增溫3-6倍，即上升1.8到4.0度，海平面上升28到43公分。海平面只要上升

科學家從1980年起調查被聯合國教科文組織評選為世界遺產的孫德爾本斯地區，發現過去30年間，該地區的表層水溫平均每十年上升攝氏0.5度，遠高於全球平均的0.06度。該地是全球最大紅樹林生長地也是許多瀕臨絕種生物的棲息地。科學家同時發現西部地區水文的溶氧量增加但是東部卻減少，加爾各答大學海洋科學系教授Abhijit Mitra表示溶氧量的增減嚴重影響生物的棲息環境，而全球暖化更造成海岸侵蝕、海水上升等衝擊，將嚴重影響未來整個生態的食物鏈。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

哥本哈根氣候變化大會即將於7日至18日舉行，這是「聯合國氣候變化綱要公約」第15次締約方會議及「京都議定書」第5次締約方會議，其主要任務是：確定2012年到2020年全球因應氣候變化的安排。圍繞著這份文件的相關問題是，已開發國家和開發中國家關於減排意見能不能得到調和，亦或繼續針鋒相對，互不相讓，彼此要求對方陣營率先大幅減排。具體而言，以中國為代表的開發中國家，所堅持的「共同但有區分的責任」原則，是不是在這次大會中能得到以美國為首的已開發國家的認同。同時，後者願不願兌現向前者提供減排資金、技術轉讓、能力建設的支持。相對於此，已開發國家會不會咬緊對開發中國家提出「碳關稅」等措施，以逼迫後者承擔約束性減排指標。由於氣候變化攸關人類生存，也關係到世界各國的發展，所以會議勢必開得不輕鬆。

在全球將對抗氣候變遷大部分焦點放在燃燒化石燃料及濫墾雨林的同時，水田也是產生甲烷的主要來源。國際稻米研究所專研氣候變遷的生物學家瓦斯曼（ReinerWassmann）指出：「如果你走過水田，就會有氣泡冒出，那大部分就是甲烷。」全球暖化最為人所知的氣體是二氧化碳，但甲烷在大氣中保存熱氣的效能，至少是二氧化碳的20倍。他說明，整體溫室氣體排放中，甲烷就佔1/5。甲烷有10%是稻米耕作產生，其他則來自於包括牛及垃圾掩埋地分解出的氣體。57歲的米農杜明戈告訴法新社：「如果是我們造成這問題，我們並非故意，僅是試圖要存活下去。」她說：「要怪應怪大型工廠和工業家，為何挑上如我們這些小農夫？他們才是大型排放污染源。」瓦斯曼的說法帶給大家一些希望，他說，降低稻田溫室氣體排放並不需要犧牲，可採較有效率農業政策。第一步就是讓農夫用較少的水，因淹在水中的有機物質會分解而產生甲烷。「可見的唯一解決方案就是省水，並提

參加聯合國氣候變化會議的450位歐洲代表，5日在布魯塞爾登上「氣候特快車」火車，駛往丹麥首都哥本哈根。主辦單位表示，列車乘客包括法國、比利時和盧森堡政府的談判人員，德國與會代表則在科隆登車。除了氣候特快車，還有其他火車從歐洲各國首都出發，以及一列從日本京都出發、經中國、俄羅斯的穿越西伯利亞列車。氣候特快車之旅全程14小時，比搭飛機或開車都慢，搭飛機只要3小時、開車在不塞車的情況下也僅需9小時，但若論「碳足跡」，搭乘火車環保得多。氣候特快車傳達的另一訊息，就是每名乘客搭乘火車要比搭汽車減碳5倍。也有環保人士表示，氣候特快車的象徵意義大於實質，因為參加哥本哈根氣候會議的1萬5000人，大部分還是得搭飛機，而且有些遠從地球的另一端飛來。列車乘客包括來自美國科羅拉多州的滑雪選手艾莉森‧賈內特，她在搭上列車之前從倫敦徒步到布魯塞爾，以宣揚拯救地球積雪的觀念，因為全球有半數飲水來自雪水。有些環保人士來

聯合國世界銀行委託研究機構在15個國家開展了一項民意調查，其中發展中國家占多數。結果顯示，大多數接受調查者要求政府採取措施應對氣候變化，並願意爲此承擔費用。這15個國家包括孟加拉、中國、埃及、法國、印度、印尼、伊朗、日本、肯尼亞、墨西哥、俄羅斯、塞內加爾、土耳其、美國和越南。主要的調查結果包括：世界各地公衆對氣候變化的關注度都很高，但發展中國家普遍更高；尤其是發展中國家的公衆認爲氣候變化已經在産生負面效應。在多數國家，無論貧富，絕大多數人都願意爲應對氣候變化支付費用；增加對貧困國家適應氣候變化的資金援助在世界各國得到普遍支持。例如，在低收入國家越南，98%的人表示他們的政府應該在達成協定的情況下承諾限制碳排放，93%的人認為即使達不成協定也應採取同樣的方針。而在發達國家法國，也有 87%的人支持在未達成協定的情況下承諾減排。有14個國家的多數人願意爲應對氣候變化而承受能源和其他貨物的價格提

美國學者發現，脫離南極洲冰原向外漂浮的冰山，已成為南冰洋上的生物群聚之處。加州海洋學家史密斯領銜的研究團隊，仔細觀察了南極洲沿岸威得耳海上的兩個漂浮冰山，研究顯示，冰山會對四周水域的生態與化學成分產生重大影響，吸引許多生物在冰山附近聚集，包括海鳥、浮游植物、南極蝦與魚類。此研究報告已經發表於「科學」期刊網路版。這些冰山會攜帶南極陸地物質與少量營養物質，漂浮到遠處並開始消融，營養物質釋放到海水中，吸引生物聚集。史密斯說，雖然南極洲冰棚消融已經造成海平面上升等複雜的氣候變遷情況，但是漂浮的冰山融化時，冰山四周的生物也會把大氣中的二氧化碳帶走，這對全球氣候變遷又會有另一種影響。美國南卡羅來納大學地質化學專家提摩太‧蕭表示，這些漂浮的冰山就像「移動式河口」，會排出源自陸地的營養物。阿拉斯加大學海洋科學研究所學者賀普克羅特說，漂浮的冰山是南冰洋上的「綠洲」，有助於生物群聚生長。

繼馬爾地夫總統10月率官員潛入海中開會之後，尼泊爾總理內帕爾（Madhav Kumar Nepal）也帶著2位副總理及20位內閣官員，背著氧氣筒，登上海拔5,250公尺的卡拉帕塔峰開會。高山的低溫和稀薄空氣讓官員們吃不消，有人出現高山症，趕緊由助手攙扶搭直昇機下山。其他閣員戴著寫有「拯救喜馬拉雅山」的紫色布條，迅速簽署一項加強環境保護與擴大自然保護區的宣言後，搭直升機快閃下山，全程僅20分鐘。內帕爾說：「這項珠穆朗瑪宣言意在傳達訊息給世人，氣候變遷對喜馬拉雅山造成的負面衝擊應設法降到最低。」尼泊爾環境部長夏瑪表示，這項內閣活動旨在吸引全球注意，俾於7日召開的哥本哈根氣候會議中，確實達成協議，援助尼泊爾這類開發程度不高、卻深受暖化之害的國家。尼國代表團將提出方案，富國必須提撥其收入的1.5%金援窮國，助其保護環境。科學家指出，喜馬拉雅冰山正以驚人速度融化，冰水於山區形成湖泊，隨時有潰堤危機，

三、發展中國家是否應承擔適當的減量行動根據氣候變化綱要公約，後京都協商的重要任務即是針對工業化國家在《京都議定書》第二階段的減量承諾進行談判，但事實上，所有工業化國家都期待發展中國家也要納入國際的溫室氣體減量體系，過去十年，這也是美國小布希政府抗拒《京都議定書》的主要原因之ㄧ。這樣的主張，除了在概念上共同分擔溫室氣體減量的責任之外，據國際能源總署估計，從現在起到2030年全球所增加的排放，97％來自發展中國家，其中約7成5來自亞洲及中東的新興經濟體，因此，就實際排放量而言，發展中國家似乎也很難迴避減量的責任。面對美國、澳洲等工業化國家要求開發中國家承擔溫室氣體減量義務的壓力，以中國、印度為首的發展中國家堅持「共同但有區別責任」的原則，不承擔有法律約束力、量化的減量責任，他們認為就公平性而言，工業化國家對引起全球氣候變化的溫室氣體排放負有較大的歷史責任，應率先承擔減量義務。歐盟則強調最好的方

「峇里島路線圖」是國際氣候政治妥協的產物，它雖然未能納入溫室氣體減量的目標與期程，但它涵蓋的主要元素：溫室氣體減量與永續發展目標的結合、強化調適策略、技術移轉、以及財務機制，已成為目前200頁談判草稿的基礎架構。在南北矛盾的氣候政治基本格局之下，後京都氣候談判面臨以下五大難題。一、美國能否展現領導全球氣候政策的政治決心十多年來作為反對訂定減量目標的頭號國家，美國一直是各方撻伐的對象。1997年《京都議定書》的簽署，當時擔任代表團團長的美國前副總統高爾扮演了關鍵的角色，然而面對國會的強大反對聲浪，在柯林頓總統任內終舊未能批准議定書。小布希政府自2000年上台以來，外交上的新保守主義作為，加上九一一事件後反恐的全球戰略及單邊主義的政策思維，幾乎背離所有盟友，下台前仍不改其拒絕簽署《京都議定書》的政策立場。不過在小布希總統主政後期，已可約略觀察到態度的轉變，2007年的國會國情咨文中，他一改先前

全球矚目的「哥本哈根氣候變遷會議」即將登場。而其針對規範各國的「京都議定書」，進行2012年後的具體目標及積極做法，進行討論。其中以美國能否展現領導全球氣候政策的政治決心與工業化國家又如何化解分歧的減量責任等問題，成為棘手欲待解決的首要之務。2009年是「氣候公約談判年」，來自180多個國家的代表8月中旬在德國波昂結束了「長期合作行動特設工作組」（Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the United Nations Framework Convention on Climate Change；AWG-LCA），以及「京都議定書特設工作組」（Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Prot