京都議定書

亞太清潔發展和氣候夥伴計劃第三次部長級會議於27日在上海舉行。中國國家發展和改革委員會副主任解振華擔任會議主席，澳大利亞、加拿大、印度、日本、韓國、美國的部長和高級官員出席會議。會議對夥伴計劃建立以來取得的成績予以肯定和積極評價。夥伴計劃已制定8個工作組詳細行動計劃，在7個成員國之間展開包括20個旗艦項目在內的175個合作項目。這些項目涉及幫助電廠提高運行效率，促進水泥廠設備節能，推進太陽能光伏發電商業化，改善建築和家電設計等各領域。這些項目對開展成員國之間的技術交流、鼓勵共同參與、提高能效、建立技術交流機制具有重要意義，有效提高了成員國應對氣候變化能力。

聯合國21日指出，根據40個具申報義務的工業化國家，其申報資料顯示有害溫室氣體排放量連續第7年成長，雖然其排放量低於1990年水平的4%，但從2000至2007年已上升3%。京都議定書具有較強法律約束力，要求各國承諾自2008年到2012年減少排放量達1990水平的5%以上。但這些國家在2006至2007年至少增加0.1%的排放。所以這些數字再次強調，12月哥本哈根會議對於達成全面、公平、和有效氣候變遷共識的迫切性。京都議定書的第一承諾期將於2012年到期。

由於捷克的減碳量已比預定的目標再減少17%，因此依據京都議定書內容，可將其碳信用額度（AAUs）出售給其他排放者，目前捷克同意分別出售500及350萬噸單位碳信用額度給西班牙與奧地利。捷克先前曾售出碳信用額度給日本政府的新能源產業技術總合開發機構（NEDO）與三井物產公司，截至目前，捷克共有約1億萬噸可出售量。

地球公民協會於今年7月1日勘查花蓮瑞穗林道造林情形，結果發現：瑞穗林道沿線為執行造林工作，伐木情形十分嚴重。在台灣山林遭受莫拉克颱風侵襲後的今天，林務局如果執迷不悟，讓一錯再錯的造林政策繼續蹂躪已經面目全非的台灣山林，將使我們的國土萬劫不復！ 地球公民協會於今年7月勘查花蓮縣瑞穗林道，結果發現：根據了解，瑞穗林道所發生的「砍大樹、噴除草劑、種小苗」是農委會林務局所推動的獎勵造林政策，在本區預計要執行100公頃。在八八水災後，國人已深刻體認到山林保護的重要性，政府花大錢，鼓勵砍伐原有林木，再種小樹苗，不僅破壞生態又與「京都議定書」的造林規範嚴重背離，可以說是全盤皆輸。全民造林的軌跡種樹在台灣是一種被普世認同與稱讚的美德，根據研考會所作民意調查：「為了落實『節能減碳』政策，政府規劃加強推動造林(種樹)，以發揮吸收二氧化 碳與蓄水的功能。請問您支不支持這樣的作法？」支持者比率高達百分之91.

聯合國曼谷回合氣候會談(AWG_LCA7/KP9)九日結束第一階段的討論，但歐盟與開發中國家彼此間的猜忌，卻因為《京都議定書》現行架構是否會被取代而加深。包含中國大陸在內的開發中國家警告，如果接下來的談判，不是延續京都協定對已開發國排碳量的限制，年底在哥本哈根的談判(COP15)將會一事無成。開發中國家集團(G77+China)主席盧蒙巴(Lumumba Di-Aping)昨在會談結束的記者會上表示，歐盟早在一年之前，就已經決定要放棄《京都議定書》，並會在哥本哈根提出一個新的減碳機制，這是因為歐盟認為美國不會加入與京都協議相關的談判。「京都協議是下一階段談判的血液，絕不能加以放棄。」盧蒙巴強調，已開發國若接下來不願作更積極的減碳承諾，將會浪費自峇里回合談判(COP13)以來二十個月的談判進展，年底的哥本哈根氣候會議也將一事無成。開發中國家 擔心排碳權被限開發中國家對《京都議定書》將被取代感

日本為達成京都協議書中規定之溫室氣體排放減量目標，由行政法人團體日本NEDO技術開發機構代表，與拉脫維亞簽署150萬噸二氧化碳排放權。該碳排放權合約屬京都協議書中綠色投資計畫一環，包括日本於今年3月透過NEDO向烏克蘭及捷克購買共7千萬噸二氧化碳排放權。今後環境省及經產省將持續以此方式向他國購買排放權，以期早日達到京都議定書的規定目標。

既有的碳捕集技術(CCS)只用在減緩二氧化碳增量，但兩大企業投資的哥倫比亞大學研究團隊，正研發可隨處設置、捕捉二氧化碳的裝置，以減少大氣中的淨含量為目標。目前京都議定書架構允許已開發國家在開發中國家進行減量計畫以換取碳權，但此類計畫皆集中在中國、印度這類排放大戶，排放量很少的非洲國家反而無法享受減碳的利益。未來，在低度開發國家大量設置這些碳捕集設備不但可減少大氣中的二氧化碳，亦可納入全球碳交易市場以獲得減碳利益。

日本政府宣佈，為了達成「京都議定書」所規定的溫室氣體減排目標，日本已經和「拉脫維亞」簽訂合約，要向拉脫維亞購買150萬噸二氧化碳排放權。據日本共同社報導，這次交易是屬於「京都議定書」中所規定的「綠色投資計畫」之一，購買費用將用在改善拉脫維亞的全球暖化策略。日本先前已經以相同的方法，向烏克蘭與捷克購買二氧化碳排放權。

國際能源總署（International EnergyAgency, IEA）6日表示，俄羅斯、中國、巴西及中東等較富足發展中國家，到2020年時，二氧化碳排放量必須停止增加，以遏止全球暖化現象。這項數據比中國等新興經濟體，於聯合國氣候會議中所提出的減排目標更加具有挑戰性。氣候會議期望能在12月於哥本哈根召開的全球氣候變遷會議中，就新的氣候協定尋求共識。世界碳排放量最大國中國，指控富有國家於曼谷氣候變遷會議提出彈性更大的減碳目標。中國認為此舉無異「謀殺」現行京都議定書（Kyoto Protocol）。IEA說，經濟危機導致今年的碳排放量減少3%，而有助於全球的減碳努力。IEA是28個工業化國家的能源顧問團體。

200多位來自20個國家的與會者齊聚烏克蘭首都基輔，為期兩天的會議討論如何改善《京都協議書》中的聯合履行計畫，亦即使37個工業國與歐盟減少碳排量。在該計畫中，各國可藉由取得排放減量單位(ERUs)達成協議中之目標。聯合國氣候變化綱要公約組織(UNFCCC)執行秘書長 Yvo de Boer表示現今氣候變遷的威脅是全球性的，全球須共同負起責任。而該計畫就是現階段少數可有效分配資源之契約。

中國國務院副總理回良玉3日在第三次世界氣候大會高級別會議上發言，闡明中國在全球應對氣候變化上的立場，主張通過切實有效的國際合作，攜手努力，共同應對這一問題。回良玉表示，中國積極參與和推進國際社會應對氣候變化進程，推動即將召開的哥本哈根會議取得積極成果；堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持「共同但有區別的責任」原則，堅持可持續發展；中國主張哥本哈根會議應嚴格遵循巴厘路線圖授權，進一步加強上述《公約》和《議定書》的全面、有效和持續實施，統籌考慮減緩、適應、技術轉讓和資金支持。他強調，發達國家應該繼續率先量化減排，發展中國家則應做力所能及的貢獻。回良玉強調，防禦和減輕氣象災害、適應和減緩氣候變化、開發和利用氣候資源，迫切需要各國間在更大範圍、更深層次、更廣領域加強合作；中國政府將同國際社會一起，採取切實可行的措施和行動，推進多方面的氣候服務，使氣候服務更好地造福人類。

敬邀各界踴躍連署： 氣候暖化已是無法停止的長期趨勢，人類在本世紀中期以前的努力，將會決定你我子孫後代的生存命運。國際間，繼《京都議定書》之後，新的議定書將於年底成形。全球將區隔出承諾與不承諾減量的國家，後者的命運難卜。 我國工業大量排放溫室氣體，更在拯救經濟的口號下，枉顧台灣有限資源，仍然規劃成長。再生能源產業更是在全民共同承擔成本的原則下，讓企業享受著零風險的獲利。《溫室氣體減量法》已提出多年，雖然瑕疵仍多，但若再不積極討論修改通過，國內節能減碳的期望將會愈形遙遠，國家整體發展更將受制於龐大的耗能產業。