時事新聞

水患，已成了台灣居民揮不去的夢魘。短短一、二個月內，從南到北，從山地到平原，從鄉鎮到都市，每雨必淹。政治人物的巡視探訪、信誓旦旦的改善保證，在災區黎民的眼裡看來，只不過是一齣荒謬可笑的樣板戲，戲碼一成不變，水患亦仍舊在全省各地輪番上演。台南科學園區的積水未退，高雄大寮災區的居民還來不及喘息，溫妮颱風帶來的豪雨，又在台北市郊肇致淊天巨禍。天母一家7口遭土石流活埋；汐止的林肯大郡倒了4棟5層的大樓，至少造成17死、48傷的慘劇；而內湖的大湖山莊百餘戶住家受困，還有3人在地下室溺斃。一連串的水患，其實天災的成份遠比不上人禍，以這次溫妮颱風釀成的災害為例，最足以看出人為的因素：受災地區幾乎都在山坡地，建物則以別墅、華廈為主。顯示山坡地的過度開發，建商唯利是圖，以鄰為壑，未做好水土保持工作。政府的建管單位在核發建照及監工驗收方面，顯然也有疏漏之處，使得這些美麗的華廈底下，潛伏著種種危機。小小天災，即

林肯大郡崩塌事件使山坡地開發再度受到外界質疑，以大台北地區山坡地開發來說，集中在汐止、新店與基隆，業者則以三重幫、東帝士集團與鴻禧企業最著名。而上市營建公司中，目前有山坡地個案的包括東雲、宏璟、長億、大陸、春池、寶祥等，若未來開發與銷售受影響，對業績衝擊較大的應是東雲、宏璟與春池等。宏璟建設近年開發重心全部擺在汐止，包括伯爵山莊與日月光中心，而宏璟今年的業務重心，完全在處理這2處高達40億元的餘屋，在林肯大郡事件後，購屋者對山坡地個案短期內恐不易接受，則今年宏璟業績將大受影響，對業績衝擊比重最大。春池建設82年7月在木柵3期重劃區推出夏木漱石大案，金額高達60億元，目前仍有20億元餘屋量，數量約100多戶。而大陸工程去年重回房地產市場，在新店推出「青山鎮」別墅，金額33億元，銷售率已達6成以上，今年底預計推出2 期10多億元個案。不過大陸強調，公司開發青山鎮基地10多年，水土保持絕對沒有問

中度颱風溫妮輕輕掃過北台灣，釀成大台北地區山坡地建物屋塌、人活埋的慘劇。根據經濟部中央地質調查所派員實地勘察後發現，這些山坡地災情，均 肇因於一「共同因素」，即山坡地或地層的潛在不穩定性被破壞，在遇到「導火線」豪大雨後，災害就不幸發生了。中央地質調查所人員於1997年6月間派員分赴台北、新竹、苗栗等地勘察重大天災後的地形地貌變動情形，結果赫然發現，台灣山坡地的地形地貌，近年來 因開發案頻仍，已出現相當大的變動。其中並有不少山坡地開發案並未依地質 資料施工，一旦颱風來襲、豪雨或地震，極可能引發可怕的地層滑動。地調所說，在爆發山坡地災變前，均可能有各種警訊提前出現，如地層出現輕微鬆動、邊坡不穩、泥流湧現，只是都不幸地被人們忽視或建商刻意掩飾。山坡地開發就像堆積木一般，如抽掉其中一小塊，即破壞整體的結構，隨時有倒塌之虞；據中央地調所指出，近來一連串的山坡地災害，與近年來國內不斷地開發山坡地有關。

溫妮颱風造成慘重傷亡，台灣大學地理系教授張石角分析指出，林肯大郡慘劇是災害嚴重，問題簡單，「靠山太陡」是釀成災害的主因。未來民眾在購屋時，若能注意這個問題，就能減輕50％以上的危機。每逢國內發生各種地理災變，即使是災區在深山峻嶺，也常翻山越嶺到現場 勘察的張石角，上午在接受本報專訪時指出，大家在溫妮颱風造成重大傷亡後，再來檢討山坡地能不能開發、水土保持有沒有做好等問題，已經把真理概括化、焦點模糊化。張石角表示，溫妮颱風災情會這麼慘重，最主要就是因為林肯大郡擋土牆坍塌，造成40戶住家遭土石掩埋。但這次的災情卻是災害嚴重，問題簡單。林肯大郡「靠山太陡」，犯了建築上的大忌，在建築界大家都知道，無論是蓋陽宅或陰宅，都最忌「靠山太陡」。張石角分析，建物緊鄰陡峭山坡興建時，雖有擋土牆防護，但人們卻忽略了再堅固的擋土牆，也會隨著時間的增長而越來越弱，但山卻是越來越強，當擋土牆承受不了豪雨沖刷時，緊鄰山坡

為方便民眾回收，環保署17日表示，1997年年底之前，將正式公告便利商店為應設置資源回收設施地點，供民眾資源回收。回收種類除了寶特瓶，並包括鐵罐、鋁罐、塑膠瓶、利樂包、紙盒包及玻璃瓶。環保署表示，初步構想是，民眾拿這些廢瓶到便利商店退瓶，寶特瓶及ＰＶＣ瓶1支退瓶1元，其餘並不退費，只是做為資源回收點。環保署估計，大約有4000家便利商店將投入全面回收資源垃圾工作。環保署估計，國內一年資源回收市場超過200億元，容器部份至少20、30億元。目前國內共有一萬六千個零售店進行寶特瓶退費服務，並未接受鐵罐、鋁罐、塑膠瓶、利樂包、紙盒包、玻璃瓶等廢瓶回收工作。

溫妮颱風肆虐，台北市內湖區災情慘重，30年來首次出現山洪爆發、大湖公園湖水暴漲淹沒成功路5段，大湖山莊百餘戶居民受困，江南街淹水高達1.6米，居民雖被救出安置在大湖國小和三民國中，但談到水一下子流進屋內的情景，都心有餘悸。這次溫妮颱風來襲，僅是中度颱風竟然淹水比去年賀伯颱風還嚴重，當地居民深表不滿，大罵市政府的防洪排水系統，挖了一個大孔的排水溝，竟然還淹大水。大湖山莊後山山洪暴發泥水滾滾衝下，加上大湖公園的大湖湖水暴漲，水淹到一公尺以上。據附近居民指出，大湖山莊附近房子一下子蓋太多了，原本有的山溝排水管道和水土保持都遭破壞，以致這次整個山洪暴發情況嚇人。居住該地十多年的黃姓民眾表示，「從未看過大湖氾濫滿溢成災」，這次排水系統、抽水設施完全未發揮作用，也是造成內湖地區淹水慘重的主因。

溫妮颱風急風狂浪，挾帶大量垃圾襲擊北海岸，核一廠入水口因大量垃圾堵塞，運轉功率被迫降載到35％。儘管核一廠上午動員上百名員工，頂著強風豪雨清除入水口淤積的垃圾，但仍有一波波垃圾隨著風浪不斷湧入。溫妮颱風暴風圈直撲台灣北部，位於台北縣石門、萬里的核一、二廠也首當其衝。原子能委員會核能管制處處長黃慶東表示，這次颱風來襲，風雨的影響並不大，反而是隨著風雨漂來的大量垃圾，嚴重影響核能電廠冷卻海水正常供應。核一廠就因為入水口進水泵室湧進大量垃圾而堵塞，吸不進海水供應電廠運轉所需的冷卻用水，為避免冷卻水不足，導致冷凝真空惡化，引發跳機，核一廠兩部機組同時被迫降載到35％。電廠內待命的員工緊急動員，在入水口清除垃圾，但舊有垃圾尚未清完，還不斷有垃圾隨海浪湧入。在核二廠部分，因為廠方在颱風來襲前，已事先清除入水口淤積垃圾，並作好防範措施，問題較為輕微。

林肯建設在汐止山坡地興建的林肯大郡住宅社區，清晨發生坍塌意外，該公司董事長李宗賢上午已趕往現場請求縣警局協同處理。該社區自民國83年推出的900多戶住宅雖已全部完工交屋，不過該公司主管表示，仍有部分公共設施在補強興建中，對於上午發生的房屋整排移位事故，該公司並不願就如何賠償的相關事宜加以說明，只表示以救人救災優先。李宗賢稍早才因介入上市公司保固建設，取得保固建設董事長席位及經營主導權而受到市場矚目。據了解，保固建設和林肯建設之間還未出現直接的相互投資關係，林肯建設上午發生的意外，對保固建設是否有立即的收益損失關聯，還有待了解。

1997國際珊瑚礁年，中華民國珊瑚礁學會進行的「台灣珊瑚礁總體檢」，16日起抵澎展開為期3天的亞潮帶珊瑚礁、珊瑚淺坪的現況調查紀錄，面對大部份的珊瑚淺坪，都已呈碎裂死寂的慘狀，中研院動物研究所教授鄭明修特別呼籲，應即終止海底步道的踏浪觀光活動，與停止採拾附生於珊瑚礁分枝的「紅鬍魁蛤」等嚴重破壞珊瑚礁行為，挽回海洋的生機吧！由於退潮後，澎湖珊瑚淺坪裸露，觀光業者舉辦「踏浪」走「海上絲路」的旅遊噱頭，幾年下來，珊瑚礁的生長幾告停頓，呈現的是滿目瘡痍的珊瑚碎枝殘屍。鄭明修指出，除了禁止海底步道的觀光「踏爛」活動外，附生於珊瑚礁分枝與團狀微孔珊瑚內部孔穴的「紅鬍魁蛤」、「黑石蟶」亦應列為保育類動物，嚴禁採拾。澎湖海域環境其實仍是相當的潔淨，若能馬上停止干擾活動，將可期待珊瑚淺坪再長得崢嶸繁茂。這牽涉到觀光的利益與傳統漁民根深柢固的採貝習慣，但其危害既是如此明顯與慘烈，亟需政府介入，立法嚴以保育。

在農地開放自由買賣規畫進入行政院審查的同時，農委會也已進行農地釋出區位的研究。根據農委會的初步規畫，現有地層下陷、土壤鹽分過高和生產力偏低的農地，將列入「優先釋出」農地，面積總計達11.9萬多公頃。未來將針對產業發展需求，擬定不同的區位規畫，再配合變更土地使用。農委會日前委託文化大學副教授陳博雅等人，進行「農地釋出區位與產業用地選擇策略」研究報告，並於15日正式發表。這項研究將作為農地釋出時的規畫參考。 而在規畫使用方面，距離都會區較近的農地，適於開發為工商綜合區，距離較遠者則以遊憩為宜。根據農委會的統計，自農地釋出方案推出迄今，已核定申請中的農地變更總面積約有26400多公頃，其中新訂或擴大都市計畫的部分占66.64%。扣除都市計畫部分，農地釋出比例相當低，李登輝總統及各大工商團體均已多次要求農地釋出應「加把勁」。　

每月2次週休二日制拍板定案，對國內休閒產業是一項超級利多。尤其是被譽為台灣最後淨土的花東地區，在李登輝總統及行政院長連戰政策性指示配合釋出國有地帶動下，吸引了各大財團搶進，闢建遊樂區及五星級飯店，在地的公營事業如台糖、退輔會也紛紛轉型趕搭這班列車；東部地區儼然已躍居國內觀光休閒產業的主流地位。展望未來5年內，各大財團在東部地區投資觀光休閒產業的金額，將超過1000億元以上。以花蓮縣為例，金盾公司在東華大學旁闢建「理想度假村」，總投資金額達245億元，　另外，行政院經建會主動替業者找尋公有地，計畫闢建大型度假基地。目前已確定在鳳林綜合工業區挪出600公頃，闢建鳳林休閒度假園區；在玉里鎮退輔會的長良農場，規畫400公頃的度假基地。2項投資案總開發金額，初估超過600億元。台東縣休閒遊憩開發案更多。面積最大的知本綜合遊樂區，總投資金額約200億元，由台東縣府與民間捷地爾公司以公共造產模式簽約合作

經濟部工業局14日審查「離島工業區麥寮區台塑六輕隔離水道縮減案」獲重大突破，工業局「原則接受」台塑集團所提最新水文、水質、水理等技術性數據，也不再提500或100公尺的問題，但仍要求台塑就環境衝擊、社經情勢等問題再提補充資料。4月下旬工業局以資料不齊為由，退回水道縮減案，工業局認為報告有過分寬鬆之嫌，這些部份14日工業局均不再提起。台塑7月底將愛斯比公司(EHI)所作的評估報告送交工業局，工業局14日邀請經濟部水資局、成功大學、中興工程顧問公司與台塑集團人員進行審查。據了解，與會有關單位原則接受台塑所提最新的水文、水理、水質等，但要求台塑須補充地層下陷、空污等環境衝擊影響，及水道縮減後土地變更的適法性、及對當地社會經濟情勢影響。雲林地方原對縮減案有不同看法，經雲林縣政府、台塑集團大力疏通後，已大致弭平反對聲音。