時事新聞

今年環境資訊公開的發展方向，不論「政府資訊公開法」是否通過，「行政資訊公開辦法」和「環境基本法」的規範下，都足以讓真正以環境為先，願意推動的單位能大顯身手了，但固步自封的機構仍然可以張著限制公開等大旗子來規避責任。反倒是是環保署三年計畫「資訊公開全民參與」中，「產業環境會計制度推動計畫」的子計畫更令人期待。透過建立產業環境會計制度及公告企業環境報告書，可以讓企業有機會提供其重視環境相關的措施及成效，以建立與民眾溝通的基礎。2004年全球的天災人禍不斷，從南亞大地震引發的海嘯、台灣的水患土石流等天災肆虐、到國際間戰亂、恐怖主義等人禍橫行，讓人擔憂我們是否還有明天？當然，適度的擔憂和提醒是好的，可以讓人從不同的角度反省自己、團體、社會和國家的所做所為；然而，過度悲觀或過度相信預言，反而會讓自己失去方向而惶惶不可終日，終將無濟於事。

在人類的發展中，經濟的進展只不過是其中一個面向，它絕不是人類追求發展的全部。經濟發展固然重要，但如果沒有更好的生活及更完整的生態來支撐，那就好像是在流沙上建構金字塔，塔再如何宏偉壯觀，終究還是會沈陷泥淖中而無法自拔──這便是永續發展提醒我們必須同時注重「生態／生活／生產」三生理念的精髓。然而台灣卻往往只看到了「看不見的手」所創造的「經濟奇蹟」，卻忽略這些奇蹟其實是建構在忽視甚至破壞台灣「看不見的腳」的環境生態之上，因此，台灣更需有暮鼓晨鐘的「環境守門人」來替台灣的環境生態把關。本會連續四年，年年提出的「十大環境議題前瞻」，正是基於這個理念。我們希望藉由前瞻議題的提出，能展現環保團體的觀察與關切，為相關政策爭取更多討論的時間與空間。而今年的首要之務，應是針對行政院組織改造中，關於環境保護及生態保育的部會調整，及國土計畫法與資訊公開法等重要法案持續著力。2005年十大環境前瞻之面向，包括了環境

4年前在墾丁龍坑海域發生希臘籍「阿瑪斯號」貨輪擱淺漏油事件，環保署代表台灣政府於挪威展開跨海訴訟求償，判決結果上週出爐。法院雖然判決船東有義務賠償我方之損害，但核給之金額甚，扣除我方應分擔之訴訟費用以及專家法官審理費用，尚須倒貼734萬餘台幣。至於是否繼續提出上訴，環保署表示，因上訴期間為自判決送達日起算1個月，環保署將儘速邀集相關單位研商。根據環保署上週接獲挪威Arendal地方法院傳真之判決書載明，阿瑪斯號貨輪船東及船東責任互保協會Gard應賠償我國美金28萬8,889元（約合新台幣953萬3,337元）及自2003年3月17日起至清償日止，依年利率5%計算之利息。而我國應分擔Gard及阿瑪斯號船東訴訟費用334萬892挪威克朗（約合新台幣1,670萬4,460元），並支付法院3萬4,300挪威克朗（約合新台幣17萬1,500百元）及由法院決定之專家法官費用，以及前述款項至實際付款日止

2004年12月26日在印度洋沿岸發生的海嘯，為近代對人類危害最為嚴重且立即性的天災。這個海嘯主要是由印尼蘇門答臘島西北海域芮氏規模9.0及7.5的兩次海底地震所引發，而地震主要形成的原因為印度板塊沉降陷入緬甸板塊下方所造成。這兩個地震發生後隨即在印度洋引發海嘯，重創了印度洋沿岸地帶，有些地區甚至深及內陸3公里處，受影響的南亞國家有印度、馬來西亞、馬爾地夫、斯里蘭卡和泰國等；除了南亞外，海嘯的影響力更波及遠在7000公里外的東非索馬利亞。截至2005年1月16日截稿為止，估計因此次天災而死亡的人數已超過15萬人；而在12個受影響的國家中，總計至少有500萬人遷離家園。美國的「國家氣象局海嘯警報中心」雖然在數分鐘內即測出了這接連的地震，然而會造成南亞各國如此重大的災情，主要是起因於無預警系統的設置，使得當地民眾未及能時撤離所造成。世界各國於災害發生後便主動投入救災及重建資金的籌募，而聯合國亦

2004年12月15~23日期間，林務局於丹大地區布農族原住民生活領域，試辦「原住民基於傳統文化、祭儀需要之狩獵活動」，以試驗社區參與、兼顧保育與原住民傳統狩獵文化的可能性。消息經媒體批露，引發各界激烈的爭議。有動物保護團體以「殘暴不仁 竭澤而漁」抨擊林務局做法不當；然動物保護團體的批評也引起另一方面的聲音，認為原住民的傳統文化與精神應加以重視，不應將狩獵文化和盜獵畫上等號。由於目前國際上的生態保育潮流，已逐出現檢討往北美國家為主的「菁英集權排除式的保育思維」，轉而強調多元的治理型態，納入在地社區共管等概念，世界保育聯盟（IUCN）在2004年世界保育大會也提出「以槍與政府委任守衛所建構的圍籬正逐漸被主由原住民族與在地社區所組成的社會圍籬所取代」的聲明。因此，此次丹大的狩獵試辦計畫的後續發展，對於國內保護區的「在地參與、社區共管」政策取向而言，可說是具有指標性與前瞻性的意義。不過，相關媒體

中國在湄公河上游瀾滄江進行一連串大型水壩及水利工程可能破壞湄公河生態，影響下游近億人的生活。流經泰國、寮國、緬甸、柬埔寨、越南諸國的湄公河及其支流一直以來都是中南半島居民生活主要支柱，沿岸居民依靠湄公河水做為農業灌溉、飲水來源；湄公河也是世界重要的內河魚產區，民眾亦多依靠捕魚維生。而湄公河水運亦是諸國主要的運輸管道。中國於1986在瀾滄江動工興建水壩，規劃於該處興建八座梯級式水壩。1996年，在第一座水壩漫灣水電站完工後，下游之湄公河明顯受到影響，因水壩在雨季蓄水，於旱季放水，故下游雨季缺水，旱季水流量比往常多一倍，嚴重影響自然河水調節；並且河水混濁，以及不時出現未預警的排洪，危害沿岸農業及居民生活，破壞生態。流至泰國北部的湄公河水位於今年初開始下降，水深不足，迫使船隻擱淺無法通行，連帶影響運輸及經貿活動。中國的這項水壩興建計畫事前並未會同下游各國進行磋商，且亦未提供任何環境影響評估給下游

台灣第一份「放生物」訪查報告出爐了，隨著報告發表，「放生」所造成的生態危機再度搬上檯面，更因近年來SARS、紅火蟻等因遷移造成的疫情和生態災難國人記憶猶存，更使放生行為對生態體系的擾亂成為焦點。即使就報導篇數與時間而言都是少的，然而它仍躍上十大新聞之列，擠掉了其他爭論更多的議題，顯示此議題對台灣的重要程度。這份報告是由「台灣動物社會研究會」與「高雄市教師會生態教育中心」自2003年3月至2004年8月，費時一年半，訪查全台2,544個佛教、道教、密教及各地念佛會等寺廟或宗教團體之後共同完成的調查報告。報告標題以「先抓我囚禁，再買我放生，是功德還是造孽？」點出先囚後放的衝突，與宗教界「放生」原義「戒殺」、「育物」、「護生」概念不但背道而馳，並對放生團體、鳥店，以及抓鳥人形成利益共生的共犯結構，深感憂心。很難想像即使從事放生的宗教團體佔全數的1/4，一年的放生數字仍高達2億台幣和近2億隻無辜的

巴西亞馬遜地區消失的森林總面積，從1990年時的4,150萬公頃，擴大為2000年的5,780萬公頃。短短10年內，消失的森林面積就相當於葡萄牙領土的兩倍大。而在過去兩年期間，更有將近485萬公頃的雨林遭到破壞，相當於每分鐘破壞11座足球場大小的雨林。有研究人員指出，這個趨勢與巴西快速成長的牛肉產業有很大的關係。過去10年中被摧毀的亞馬遜雨林，許多已成為牧場，森林消失的現象與畜牧規模大幅增加有關；統計發現，巴西亞馬遜雨林地區的牲口數量，從1990年的2,600萬頭增加到2002年的5,700萬頭，增加超過一倍。而在過去6年當中，巴西的牛肉出口亦增加了超過5倍。而全球市場對巴西牛肉需求大增又與幾個原因有關：例如在美國、英國及加拿大等牛肉生產國家所面臨的狂牛症威脅，即是影響因素之一。最終的結果是巴西的牛肉出口業大發利市，付出的代價卻是重創亞馬遜雨林。熱帶雨林在地球的水文系統循環中扮演著關鍵性的

自1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採後，八色鳥棲地保存問題延宕至今。2004年10月2日至14日，適逢《華盛頓公約》大會於泰國盛大召開，雲林野鳥學會、高雄市教師會生態中心、台灣動物社會研究會等保育團體與會，並加入亞洲保育聯盟CITES工作小組（ACATF）參與討論，期待訴諸國際保育團體的輿論壓力，要求台灣政府立即停止興建雲林縣湖山水庫開發案。無奈因立委選舉發燒，未受國內媒體重視。目前在台灣擁有近300隻的八色鳥，居亞洲之冠。其中位在雲林的湖山水庫預定地附近，是保育鳥類八色鳥在全球分布密度最高的地方，而且是保育的核心區域，然而水庫動工在即，八色鳥棲地恐將被付之一炬。2000年5月，環保署通過的湖山水庫環境影響評估中，隻字未提「八色鳥」，經濟部水利署也將編列湖山水庫的預算，準備強行開工。環保署雖於2004年初公布新修定《動物生態評估技術規範》，再三強調對開發案形成更嚴密的一道關

每年冬季飛抵南台灣七股曾文溪口棲息的國際瀕臨絕種保育動物「黑面琵鷺」，近日來被發現保護區內有野狗活動，危及其生態及棲息，台南縣野鳥學會理事長邱仁武公開呼籲，希望有關當局能正視野狗騷擾黑面琵鷺的問題，加強縣府巡守員巡察。在日前縣府舉辦「2004黑面琵鷺保育季」活動前夕，頻頻發現有「輕航機」及「飛行傘」進入曾文溪口，嚴重影響到黑面琵鷺的棲息，雖然有關單位曾全面禁止「輕航機闖入」，但最近卻又一再發生。8日更發現有許多野狗進入入黑面琵鷺保護區，不但讓黑面琵鷺遭到驚嚇，且生命也受到威脅。目前正值2004保育季期間，邱仁武也表示，為讓「國際明星鳥」黑面琵鷺得以在曾文溪口好好渡冬，縣府應重視並加強巡守隊巡察，共同維護黑面琵鷺的棲息及安全，以保持我國在保育生態中的良好國際形象。

由於溫室效應的影響，全球的氣候均產生不同程度的異常變化，北極地區對氣候變化的響應又更為劇烈，使得北極脆弱的生態系陷入岌岌可危的窘境，生活在北極地區的大型哺乳類動物－北極熊，由於位居食物鏈的最高層，將是蒙受影響最鉅的生物之一，專家甚至預測最快可能在本世紀末北極熊將伴隨長毛象一起走入歷史，永遠地消失在這個星球上。禍不單行的是，處境已是相當危急的北極熊，又被專家檢驗出體內已遭受有毒化學物質的污染，使得牠們的生殖和免疫系統均受到傷害，這些有毒化學物質以多氯聯苯和殺蟲劑所佔比例最多，值得深切注意的是，這些污染物質的排放地點，都是在距離北極圈相當遙遠的地方。在數千公里以外製造的殺蟲劑，會順著河川流入海洋污染水中生物，隨著地下水的流動滲入土壤，藉由漂浮流動的空氣而覆蓋所有蔬果作物，讓人類及所有生物，無處可逃。至於赫赫有名的多氯聯苯正是在西方學界，名列對人體嚴重威脅的持久性有機污染物之一，早在1980年代

2004年10月間，台南社大委請成功大學幫台鹼安順廠旁的一位老婦人進行檢測，結果血液中戴奧辛濃度竟高達 308.553 pg.I-TEQ/g脂質（pg =皮克，為一兆分之一克；I-TEQ為國際毒性當量；根據環保署的檢測資料，我國焚化爐周邊居民的血液中戴奧辛濃度平均值範圍為14-24 pg I-TEQ/g脂質），是台灣目前所測出的最高值，這個數據還同時刷新了世界紀錄；也讓台鹼安順廠隱身地底二十年、並持續擴散流布的污染問題再度浮上檯面。位於台南地區的台鹼安順廠於1942年，由日方「強租民地」開啟燒鹼的生產；光復後由國民政府續營，一直到1982年關廠，並併入當時中油所屬的中石化公司。40年間先後生產燒鹼、鹽酸、液氯和五氯酚；走過產業「金光閃閃」的風華年代之餘，如今留下的，是汞、五氯酚、與戴奧辛等有毒物質的重度污染，包括位於鹿耳門溪旁、為當地居民幾十年來漁獲來源的海水蓄水池。經濟部及所屬中油公司早