汐止林肯大郡房屋坍塌災變，山坡地開發的合法性引起國人重視。農委會日前公佈了大台北地區370餘處山坡地開發高危險地區，台北縣佔了97%以上。縣府農業局人員表示，經學者探勘研究，台北縣內天然危險崩塌及土石流等地質鬆動地點，就有100多處，縣府雖已陸續於現場豎立告示牌警告，但倘若人為破壞無法停止，高危險地帶恐將只增不減。調查報告指出台北縣內高危險區的「危險帶」，多集中分布深坑龍鳳寺至光明寺間迎風坡，以及林口、五股、泰山交界處山坡地，這些地帶天然地質破碎亦多違法濫墾情形。

林肯大郡坍塌，幾十戶民眾家破人亡，大台北山坡地還有幾十萬戶住家和還未出售的建築，已經陷恐慌。突然所有專家都跳出來說，北部山坡地根本不能蓋房子，官員更說，法令不足。真相果真如此嗎？大華不動產鑑價公司董事長張義權指出，老丙建執照確實是問題癥結之一，但民國72年之後的造假文化才更囂張。不是法令不健全，而是執法把關者沒有拿出良心來檢查審核。 一位不願具名的土木技師透露，送到建管單位的地質鑽探報告中，80%是假的。大地技師必須根據這份報告做地質分析，若干技師卻把牌照租出。而應該負責總體檢查的建築師，反而協助仲介租牌造假調查報告！業者表示，只要打點，建管人員就睜一隻眼、閉一隻眼，出事時指責建商「偽造文書」，根本是收錢而甘於受騙的套招。除了建商，提供假鑽探報告的公司、做假簽證的大地技師，乃至於負責總檢查的建築師難道都沒有責任嗎？而政府有地質調查資料，卻不願公開。行政院長、總統再出來說任何話，不也是官樣文

汐萬路沿線的山莊在這次溫妮颱風過境期間受創嚴重，林肯大郡災變之慘不在話下，附近的瑞士、堪農山莊也受傷不輕，坍方處處，萬一遇到豪雨，情況堪慮，兩社區居民連日來頻頻向相關單位求救。汐止鎮公所20日在溫妮颱風善後處理會議中向縣府提出要求，希望能設法疏散當地居民，以免重蹈覆轍。連日來，瑞士及堪農山莊的居民發現週邊的擋土牆有崩坍情形，部分房屋岌岌可危，紛紛向汐止鎮公所及台北縣府陳情。位於汐萬路3段的堪農山莊，溫妮颱風過境期間，山邊發生嚴重坍方，居民當時曾連夜疏散。先前曾發生過地層滑動意外的瑞士山莊，這次再度受創。路面出現一道長約20公尺的大裂縫，已緊急用帆布覆蓋

為解決山坡地住宅及「老丙建」安全問題，內政部營建署20日表示，將先找出所有老丙建所在，全面清查，並要求地方政府，對於尚未申請建造的老丙建開發案，暫緩核發建照，俟修訂「建築技術規則」後，依據新規定審核建照，同時聘請專業技師團體，協助地方政府審核。目前全台灣到底有多少「老丙建」，營建署也不知道，營建署官員20日表示，因為過去的「老丙建」申請案，都直接由地方政府審核後，即可變更用地，尤其在72年頒布「山坡地開發建築管理辦法」前，很多人趕著送件，這批搶照的案件，俗稱「老丙建」，當務之急必須找出老丙建所在地。營建署官員表示，山坡地開發建築管理辦法第5條對於順向坡也有規範，順向坡有危險之虞者不得開發。

林肯大郡事件吹出了山坡地住宅社區安全問題。台大地理系教授張石角20日表示，凡是位於上邊坡、下邊坡以及溪谷口等三種山坡地的社區、都不適宜住人，80%以上山坡地災害幾乎都發生在這些危險地區。張石角同時提出民眾居住環境檢查清單，根據上邊坡、下邊坡、谷口、護坡工程、植被、排水等項目，自行體檢居家安全，得分如果在6分以下，表示居家環境屬於「劣」。張石角建議國人，選擇安全的山坡地居住環境，第一，坡度要緩。第二，建築物上下坡都不宜太陡，有高大的擋土牆不表示安全無虞。第三，住宅不宜在溪谷口。

汐止林肯大郡的姊妹開發案「國王山莊」，雖已獲內政部區域計畫委員會核准開發，但「國王山莊」因為與林肯大郡山崩災變現場距離頗近，且屬同樣的地質帶，縣府決策當局為求慎重，20日指示工務局勒令業者即日起全面停工。林肯大郡與國王山莊兩個開發案，幾乎都在民國78年前後開始，前者因為早年經縣府核可水土保持計畫書，範圍也較小，依法只要向台北縣府申請雜照。林肯大郡日前發生駭人的山崩活埋意外，至少已知奪走10幾條人命。而國王山莊面積廣達21公頃，依法必須經過內政部區域計畫委員會核准才能開發，因此開發較為緩慢，目前正進行開山整地工程。

副總統兼行政院長連戰昨天展開溫妮颱風肆虐後的「災區巡視。台北市大湖社區的受災戶及汐止林肯大郡住戶群情激憤，抗議聲不絕，人們哽咽地吶喊道：「我們只要一個安全的生活環境，不要讓我們生活在恐懼中！給我們一個公道！」一個由人民以血汗錢納稅奉養的政府，對維持社會治安表現得十足的顢頇無能，對任何災害防治都顯得束手無策，對人民的生命、財產安全無法提供基本的保障。罹難者家屬只能哽咽地祈求「不要讓我們生活在恐懼中」；而這在大官們看來，難道竟是過份的奢求？

面對林肯大郡死傷人數急速增加，最近仍在推案的山坡地住宅預售案，要求退戶的電話連日激增，甚至部分已經結案的預售工地都湧出要求退戶的人潮，林肯大郡案對山坡地房地產市場的殺傷力正如滾雪球一般的擴大。房屋仲介業者反映，有不少洽談中或準備簽約的山坡地住宅交易案，都臨時叫停。不動產交易安全策進會祕書長蔡為民則指出，政府與建商如何加速相關的追蹤檢查工作，格外迫切，否則後果無法想像。而熟悉預售市場的業者指出，比較嚴重的是民眾對山坡地住宅過度的恐慌，而如果以大台北地區對山坡地住宅的高度需求，不可能由市區房屋來取代的情況，政府不及時就山坡地社區安全做有效的追蹤與釐清，林肯大郡的後續傷害更難以預測。

台北縣府昨日主動公布汐止林肯大郡核准開發及發照流程，證實建商係利用17年前縣府核可的水土保持計畫書，作為日後山坡地建築的主要依據，而發生崩塌活埋慘劇的兩處大樓，都是80年縣長尤清任內核發的建照。縣府主秘林豐賓昨日代理尤清主持記者會表示，縣府將儘速釐 清行政責任，毋枉毋縱。根據縣府相關部門昨日提供的資料，林肯大郡於民國69年經縣府核可水土保持計畫書，79年取得縣府核發的雜項執照，陸續進行開山整地，80年領到雜項使用執照，同年再向地政局申請非都市土地變更編定，將山坡地保育區未編定地變更為丙種建築用地，獲可繼續申請建築。至於林肯大郡這次發生崩塌活埋意外的兩處大樓，均在82年間取得縣府核發的建照，84年領到建築使用執照。縣府工務局官員表示，林肯大郡很顯然是利用17年前縣府所核可的水土保持計畫書，作為日後申請山坡地建築的主要依據。至於外界質疑，老舊的水土保持計畫書為何可以繼續沿用，原因是「山坡地開發

副總統兼行政院長連戰昨日在視察災區時痛批，今日山坡地的開發不但是高度開發，還是過度開發，把平地的做法搬到山上來做，這種情況實在應該好好檢討。而內政部召開溫妮風災專案會議後，內政部長葉金鳳表示，此次災周事件將追究有關單位責任，內政部如果有責任，也絕不逃避。連戰當場指示內政部長葉金鳳下午立即開會，就林肯大郡、大湖山莊與德行東路三大受難區進行個案調查，會同公共工程委員會、營建署檢討行政疏失部份，並嚴查嚴辦，以儘速給社會一個交代。有關丙種建地發照問題，連戰說，雖然72年訂有辦法，但該項規定是否過於寬鬆應予檢討，營建署應好好檢討過度開發問題，而對於建商安全問題的要求也一定要再提升，若現行法令無法再要求，就表示法令有問題，有必要重新檢討或限制之。連戰昨日由相關官員陪同到大湖山莊時，就被大湖山莊的陳情居民包圍，全家3人遭到溺斃的卓姓受難者家屬立刻擠到連戰面前陳情，「給我們安全的生活環境，不要讓我們生活在

人在國外考察的內政部營建署長黃南淵，昨天特別 以越洋電話指示，即日起，對於坡度超過55％的「老丙建」，一律不得核發建照，並應儘速邀集專家學者及相關單位開會研商補救之道。內政部營建署昨天也決定，將會同農委會全面清查民國72年以前變更的老丙建，建立全國山坡地開發資料庫，並計畫修正山坡地建築技術規則以進行補救。所謂「老丙建」，是民國72年「山坡地開發建築管理辦法」公布實施前，依據「山坡地保育利用條例」變更編定為丙種建築用地，，因此，不受規定較嚴格的「山坡地開發建築管理辦法」、「非都市土地開發審議規範」、「區域計劃法」等限制管制。營建署長黃南淵昨天以越洋電話指示，今年修訂的「非都市土地開發審議規範」規定，山坡地可以開發建築的坡度，已經從55％降至40％，但因老丙建不受該規範約束，管制較鬆，如今為避免災害再度發生，尚未開發的老丙建 ，坡度超過55％者，不得核發建照。該署並計畫修正「建築技術規則」，將

台北市政府日前發表「台北市近10年生活品質統計分析」，針對交通運輸、公共安全、康樂文化、醫療服務、環境品質等項目，就目前的民國86年情況與10年前的民國76年資料加以比較。比較的結果，有些項目較前改善，有些項目更為惡化。整體而言，非但無進步，反而後退。改善的項目，如平均每戶居住的面積比十年前擴大了3.4坪；中小學每班人數由46人減為36人；每位中小學教師教授學生數由25.5人，降為18.7人。建築物的質量雖然提高，火災發生的機率卻沒有降低；刑事案件的發生率，尤其是少年犯所占比率，都提高了不少，對公共安全造成重大的威脅。反映環境品質的平均每日清運垃圾量增加了53%；但每人每日平均生產垃圾量也增加了37%。而在統計數字上常被政府部門引用以代表富裕和進步指標的汽機車數量，則以驚人的速度增加了111%，以致花費龐大經費擴建的道路不但無法紓解交通的擁擠，反而使市場每輛車享有的道路面積只剩下一半，當然